歐美和亞洲的許多城市都有類似的“智能路燈”計劃，希望通過傳感器和攝像頭實時監(jiān)控交通流量、空氣質(zhì)量、停車位和街道安全，但隱私問題引發(fā)關(guān)注。圖片來源：圣迭戈政府官網(wǎng)

2016年，加州城市圣迭戈（San Diego）通過了一項“智能路燈”計劃，將城內(nèi)3000多個傳統(tǒng)路燈改造，安裝傳感器和攝像頭。類似的智能路燈計劃也出現(xiàn)在歐美和亞洲的多個城市，它可以監(jiān)測空氣質(zhì)量、監(jiān)控實時交通流量、停車位存量，甚至街道安全，一些路燈還內(nèi)置了報警器，路人可以在突發(fā)緊急狀況時報警。

但智能路燈計劃引發(fā)了對隱私的擔憂。此外，人臉識別攝像頭應(yīng)用于執(zhí)法也引發(fā)爭議，這項技術(shù)被認為存在數(shù)據(jù)歧視，對于少數(shù)族裔、女性、老人等群體的識別準確率較低——2020年1月，底特律的一名黑人男性就因為錯誤的人臉識別被誤捕。

此前，包括舊金山、奧克蘭、波特蘭等城市已經(jīng)通過禁令，執(zhí)法部門被叫停使用人臉識別技術(shù)。

當?shù)貢r間11月10日，經(jīng)過社區(qū)組織的推動，圣迭戈市議會通過了兩項隱私保護法令，一項要求市議會規(guī)范對監(jiān)控技術(shù)的審批、應(yīng)用和資助，另一項則要求，建立獨立的隱私咨詢委員會（Privacy Advisory Board，PAC），由律師、隱私專家和社區(qū)成員組成，對技術(shù)應(yīng)用的全過程進行監(jiān)督。

加州大學(xué)圣迭戈分校傳播學(xué)教授Lilly Irani在接受Motherboard雜志采訪時表示，該法令的通過鼓舞了來自社區(qū)的力量。技術(shù)不再是“黑箱”，最近，紐約大學(xué)AI Now研究中心全球戰(zhàn)略及項目總監(jiān)Amba Kak在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）專訪時也表達了類似觀點，越來越多社區(qū)要求參與到對技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)督中。

促成法令通過的最有力推動者是一個名為“TRUST SD”的本地組織，其全稱為Transparent and Responsible Use of Surveillance Technology San Diego（圣迭戈透明及負責任的監(jiān)視技術(shù)聯(lián)盟）。

TRUST SD于2019年成立，其成員包括技術(shù)專家、隱私專家、律師、教授，以及少數(shù)族裔社區(qū)居民。最初他們聚焦于智能路燈計劃，不久，他們試圖推動相關(guān)政策，關(guān)注更大范圍的隱私監(jiān)督問題。

目前，該法令仍需經(jīng)過包括警察工會在內(nèi)的幾個地方利益團體的審議。

根據(jù)這兩項新法令，當圣迭戈市政部門想要使用一項新的監(jiān)視技術(shù)，需要提交報告，評估其可能造成的影響，并禁止技術(shù)相關(guān)公司設(shè)置保密協(xié)議。

每年，應(yīng)用相關(guān)技術(shù)的部門需要向獨立的隱私咨詢委員會PAC提交年度報告，詳細闡述技術(shù)的應(yīng)用方式、成本及資金來源，還需要解釋收集的數(shù)據(jù)類型和數(shù)量，誰擁有數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，以及這些技術(shù)可能影響到的群體，是否存在數(shù)據(jù)歧視特別是種族歧視等問題。

值得注意的是，這兩項法令還會追溯那些已經(jīng)獲得審批、應(yīng)用的監(jiān)控技術(shù)，包括前文提及的智能路燈計劃。