原創(chuàng) 本星君 讀懂本星球 收錄于話題#讀懂非洲17

作者▏鑫一元

出品▏本星君

在遙遠(yuǎn)的西北非，有一片被人們稱作西撒哈拉的土地。西撒哈拉西臨大西洋，北鄰摩洛哥，東、南部與阿爾及利亞和毛里塔尼亞相接。

這片26.6萬平方公里的土地上（面積略大于我國(guó)湖南?。瑑H僅居住著50萬人口（略等于中國(guó)中等的縣城人口），是世界上人口密度最低的地方之一。

人跡罕至，加之距離過于遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致國(guó)人們對(duì)西撒哈拉并不熟悉。文青們可能知道西撒哈拉是三毛和荷西凄美愛情的上演地，卻并不知道西撒哈拉至今奇葩的狀態(tài)：

目前，西撒哈拉大約20％的領(lǐng)土由自稱為西撒哈拉人民解放陣線的組織控制著，而其余80％的領(lǐng)土則由鄰國(guó)摩洛哥占領(lǐng)和管理。

▲西撒哈拉所在位置

西撒哈拉在獨(dú)立過程中遇到了哪些阻礙？在非洲各國(guó)相繼獲得反殖民地斗爭(zhēng)勝利50年后，西撒哈拉為何還沒有獨(dú)立？

▲一名撒哈拉沙漠難民舉著撒哈拉阿拉伯民主共和國(guó)的旗幟

1.非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的浪潮中，西撒哈拉為何沒有獨(dú)立

雖然西撒哈拉的自然條件并不優(yōu)越，但在這片沙漠平地上也上演過多次的權(quán)力更替。

從羅馬帝國(guó)到葡萄牙和西班牙的殖民者，西撒哈拉先后被很多不同的民族和各路梟雄統(tǒng)治過?，F(xiàn)在的西撒哈拉人大多是柏柏爾人（簡(jiǎn)單說就是西北非原住民）和阿拉伯人的混合人種。

▲1876年的西撒哈拉地圖

從19世紀(jì)末開始，西班牙取代葡萄牙，成為西撒哈拉這片土地上的殖民統(tǒng)治者，并于1958年將這里改劃為西班牙的海外省。

彼時(shí)，非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)如火如荼的進(jìn)行著，反殖民地的浪潮很快就刮到了西北非海岸。

在非洲各國(guó)紛紛贏得獨(dú)立的時(shí)候，西撒哈拉的獨(dú)立之路卻顯得異常艱難。因?yàn)榭瓷衔魅龉@片土地的不是一個(gè)，而是三個(gè)國(guó)家。

西班牙并不想放棄對(duì)西撒哈拉的統(tǒng)治，但在非洲反殖民地的浪潮中，西班牙想要繼續(xù)保有對(duì)西撒哈拉的直接殖民統(tǒng)治顯得十分困難。

既然不能繼續(xù)直接殖民統(tǒng)治，西班牙就將寶壓在了西撒哈拉的鄰國(guó)摩洛哥和毛里塔尼亞身上。西班牙希望借助率先獨(dú)立的摩洛哥和毛里塔尼亞的力量，來維持自己在西撒哈拉的利益最大化。

在西班牙殖民西撒哈拉期間，西撒哈拉的某些部落與摩洛哥以及毛里塔尼亞之間存在著某種宗主關(guān)系。

摩洛哥人認(rèn)為，西撒哈拉的某些部落曾“效忠”于摩洛哥蘇丹；毛里塔尼亞人也認(rèn)為，西撒哈拉人同毛里塔尼亞的摩爾人在種族、文化方面聯(lián)系密切。

▲1912年西班牙和法國(guó)在摩洛哥和撒哈拉地區(qū)的控制區(qū)

于是，在西班牙的慫恿下，摩洛哥和毛里塔尼亞分別對(duì)西撒哈拉提出主權(quán)要求，聲稱西撒哈拉是其領(lǐng)土的一部分。

要知道，摩洛哥和毛里塔尼亞，自己都還是分別于1956年和1960年從法國(guó)殖民統(tǒng)治下獨(dú)立出來的，非常年輕的國(guó)家政權(quán)。

由此，西撒哈拉的獨(dú)立問題從西撒哈拉脫離西班牙的殖民統(tǒng)治，變?yōu)榱宋魅龉?、摩洛哥、毛里塔尼亞以及西班牙的多方?zhēng)端。

西撒哈拉人并不愿意坐以待斃，為了獲取獨(dú)立，他們?cè)诎柤袄麃喌闹С窒?，?973年成立了西撒哈拉人民解放陣線，力求通過武裝斗爭(zhēng)取得獨(dú)立。

在世界反殖民運(yùn)動(dòng)的大環(huán)境下，聯(lián)合國(guó)、非洲統(tǒng)一組織（現(xiàn)非盟）等組織多次向西班牙施壓，要求西班牙盡快撤離西撒哈拉。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，要求西班牙同摩洛哥、毛里塔尼等國(guó)就進(jìn)行討論，盡快解決西撒哈拉的非殖民化等問題。

迫于多方的壓力，西班牙與摩洛哥和毛里塔尼于1975年簽訂了《馬德里協(xié)議》。

然而，協(xié)議雖然確定了西班牙將于1976年從西撒哈拉撤出，但卻不顧西撒人民的意愿，將西撒哈拉的管理權(quán)轉(zhuǎn)交給了交給了摩洛哥和毛里塔尼亞。

由此摩洛哥和毛里塔尼亞分別獲得了西撒哈拉17萬平方公里和9萬平方公里的領(lǐng)土。

這樣的不平等協(xié)定完全不被西撒哈拉人民和西撒哈拉人民解放陣線所認(rèn)可。從此，西撒哈拉的獨(dú)立問題進(jìn)入了新的沖突階段。此后，西撒人民陣線與摩洛哥、毛里塔尼亞之間的武裝沖突不斷。

▲1975年，摩洛哥國(guó)王宣布進(jìn)軍西撒哈拉，約有35萬人響應(yīng)國(guó)王的要求，在邊境集結(jié)后進(jìn)入西撒哈拉沙

西撒人民陣線在與毛里塔尼亞之間的斗爭(zhēng)中先勝一局。毛里塔尼亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)本就很糟糕，與西撒長(zhǎng)期的武裝沖突更是引起了毛里塔尼亞國(guó)民的強(qiáng)烈不滿，在1978年發(fā)生軍事政變后，毛里塔尼亞政權(quán)易主。

毛里塔尼亞的新興政權(quán)則放棄了對(duì)西撒的“領(lǐng)土主權(quán)”，結(jié)束了雙方的武裝對(duì)峙。

然而，毛里塔尼亞剛走，摩洛哥就迅速控制了毛塔退出的領(lǐng)土，西撒哈拉地區(qū)的沖突正式轉(zhuǎn)變?yōu)槲魅龉嗣窠夥抨嚲€與摩洛哥的持久性軍事對(duì)抗。

▲西撒哈拉地區(qū)武裝沖突不斷

2.在聯(lián)合國(guó)的斡旋下，西撒哈拉為何始終不能進(jìn)行公投？

很多人都以為，但凡有重大地區(qū)沖突，就可以請(qǐng)聯(lián)合國(guó)來調(diào)解。然而，聯(lián)合國(guó)在西撒哈拉的調(diào)解是失敗的。

▲自1991年成立聯(lián)合國(guó)西撒特派團(tuán)以來，維和人員就一直駐扎在西撒哈拉

從上世紀(jì)七十年代起，聯(lián)合國(guó)就開始嘗試鼓勵(lì)讓西撒哈拉人民通過公投的方式來決定西撒的歸屬。

然而，西撒哈拉的公投卻拖了幾十年也無法舉行，歸根結(jié)底還是因摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線之間不同的利益述求所造成的。

西撒哈拉人民解放陣線想要的是西撒哈的獨(dú)立，而摩洛哥的底線是西撒哈拉在摩洛哥統(tǒng)治下的高度自治。

所以，雙方在幾十年來在公投上的互不相讓就表現(xiàn)在兩個(gè)點(diǎn)上。

雙方的第一個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn)是對(duì)公投選民資格的認(rèn)定上。

西撒哈拉人民解放陣線對(duì)選民資格認(rèn)定的主張，是基于在西班牙殖民時(shí)期人口普查時(shí)的結(jié)果。他們認(rèn)為只有殖民時(shí)期的西撒人以及他們的后代，才有資格參與這次攸關(guān)西撒歸屬的投票。

很顯然，最傳統(tǒng)的西撒人會(huì)支持西撒哈拉人民解放陣線，他們渴望獨(dú)立。

摩洛哥的主張則剛好相反，從實(shí)際控制西撒80%領(lǐng)土開始，他們一直在向西撒移民，在他們看來，只要在公投前一天移民到西撒的居民，都有資格參與投票，這才是對(duì)他們最有利的。

▲在摩洛哥占領(lǐng)區(qū)阿尤恩的警察檢查站

公投的內(nèi)容和選項(xiàng)則是雙方的第二個(gè)重大原則性分歧。

西撒哈拉人民解放陣線看來，公投的選項(xiàng)應(yīng)該有三個(gè)：一是西撒哈獨(dú)立；二是西撒并入摩洛哥，但享有高度自治；三是西撒并入摩洛哥。

但摩洛哥壓根就沒有想過要給西撒獨(dú)立的機(jī)會(huì)，他們想要的公投選項(xiàng)只有兩個(gè)：一是西撒并入摩洛哥，享有高度自治；二是西撒并入摩洛哥。

聯(lián)合國(guó)先后幾任秘書長(zhǎng)在解決西撒公投問題上都做了很多努力。從德奎利亞爾提出的《和平計(jì)劃》到安南時(shí)期簽署的的《休斯敦協(xié)議》，再到潘基文重啟的摩洛哥與西撒人陣之間的三次非正式談判。

▲聯(lián)合國(guó)前任秘書長(zhǎng)潘基文于2016年3月5日抵達(dá)西撒哈拉爭(zhēng)議領(lǐng)土比爾·拉魯，與西撒哈拉人民解放陣線代表會(huì)面

然而，由于在前述兩個(gè)關(guān)鍵爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)上始終沒有獲得共識(shí)，聯(lián)合國(guó)多年的努力并沒有取得什么成效。西撒哈拉人民解放陣線的堅(jiān)持，摩洛哥的強(qiáng)硬，使西撒哈拉的公投之路變的遙遙無期。

3.西方各國(guó)的態(tài)度，給了摩洛哥強(qiáng)硬的底氣

在西撒哈拉主權(quán)問題上，摩洛哥可謂非常強(qiáng)硬。在摩洛哥給出的公投選項(xiàng)里，從未考慮過西撒獨(dú)立。

▲在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上，摩洛哥常駐聯(lián)合國(guó)代表駁斥了他國(guó)對(duì)西撒哈拉地區(qū)的主權(quán)和人權(quán)指控

實(shí)際上，摩洛哥對(duì)西撒主權(quán)要求的理由非常弱，僅憑殖民時(shí)期西撒零散的幾個(gè)部落的“效忠”，就要求整個(gè)西撒的主權(quán)，顯得毫無說服力。

摩洛哥的強(qiáng)硬背后，其實(shí)隱藏著的是幾個(gè)西方國(guó)家在此地區(qū)的態(tài)度和利益，是他們給了摩洛哥強(qiáng)硬的底氣。

美國(guó)是摩洛哥強(qiáng)硬的最大靠山。

摩洛哥地處地緣位置十分重要，西臨大西洋、東臨地中海，扼守直布羅陀海峽，其境內(nèi)還有豐富的礦藏資源，對(duì)美國(guó)在西北非的戰(zhàn)略意義非常重要。

因此，長(zhǎng)期以來，摩洛哥與美國(guó)保持著特殊的友好關(guān)系。摩洛哥是非洲國(guó)家中接受美國(guó)援助最多的國(guó)家之一，為了向美國(guó)表忠心，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，摩洛哥還曾派兵支持過美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)。

正是基于這樣的特殊友好關(guān)系，讓摩洛哥對(duì)美國(guó)爸爸在西撒哈拉問題上的態(tài)度很有信心。

▲美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)見摩洛哥外交部長(zhǎng)納賽爾·布瑞塔

事實(shí)上，美國(guó)雖然表面上并未承認(rèn)摩洛哥擁有西撒哈拉地區(qū)的主權(quán)，但卻默許了摩洛哥對(duì)西撒哈拉實(shí)際的控制，并且在摩洛哥對(duì)西撒人陣的武裝沖突中給予支持。

美國(guó)在暗地里為摩洛哥提供資金和武器援助，參與對(duì)摩洛哥軍隊(duì)的培訓(xùn)。1975年，在摩洛哥軍隊(duì)入侵西撒哈時(shí)，美國(guó)的航母小鷹號(hào)就在非洲西北海岸上航行，隨時(shí)準(zhǔn)備著對(duì)摩洛哥的后援支持。

美國(guó)對(duì)摩洛哥的支持并不是平白無故的，而是建立在美國(guó)的全球戰(zhàn)略，尤其是為美國(guó)在北非戰(zhàn)略服務(wù)的基礎(chǔ)之上。

但正是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)摩洛哥的支持和默許，才使強(qiáng)硬的摩洛哥在西撒哈拉問題上寸步不讓，從而也使聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的全民公投遲遲不能進(jìn)行。

▲摩洛哥在西撒哈拉地區(qū)勢(shì)力范圍的拓展

法國(guó)、西班牙兩個(gè)前殖民宗主國(guó)不同的態(tài)度，讓摩洛哥再占上風(fēng)。

殖民之前，摩洛哥是法國(guó)的殖民地，西撒哈拉是西班牙的殖民地。按理說，在地區(qū)沖突的時(shí)候，前宗主國(guó)應(yīng)該各護(hù)各的崽兒。

然而，法國(guó)和西班牙兩個(gè)前宗主國(guó)截然不同的態(tài)度，讓摩洛哥再占上風(fēng)，從而實(shí)際控制了西撒哈拉80%的土地很多年。

殖民時(shí)期，法國(guó)在非洲的殖民地是很多，時(shí)至今日，法國(guó)在非洲的影響力仍然很大，非洲很多地區(qū)的官方語言還是法語。

▲1914年非洲殖民地圖

為了證明自己作為前宗主國(guó)余威仍在，從西撒哈拉沖突爆發(fā)開始，法國(guó)就明確表示支持摩洛哥。

法國(guó)實(shí)實(shí)在在的向摩洛哥提供了大量的資金和軍事援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西撒哈拉沖突爆發(fā)后，法國(guó)向摩洛哥提供的軍事援助價(jià)值超過20億美元，比美國(guó)的援助還要多。

看來，摩洛哥這個(gè)法國(guó)前爸爸對(duì)他真的很好。

▲在西撒哈拉正義地區(qū)，戴著法國(guó)肩章的聯(lián)合國(guó)維和人員

相對(duì)而言，西撒哈拉的前宗主國(guó)西班牙就不像法國(guó)這樣給力了。

▲在西班牙首都馬德里舉行的西撒哈拉獨(dú)立游行

殖民時(shí)代末期，正是西班牙對(duì)失去西撒哈拉殖民權(quán)的不甘心，與摩洛哥和毛里塔尼簽訂的《馬德里協(xié)議》，造成了如今西撒哈拉復(fù)雜的局面。

而如今，西班牙在西撒問題上則選擇持“中立”態(tài)度。

一方面，作為前宗主國(guó)，且西班牙在西撒哈拉還續(xù)存著漁業(yè)、憐酸鹽開釆等方面的合作和利益關(guān)聯(lián)。西班牙承認(rèn)西撒哈拉人民解放陣線的合法代表，并支持在西撒哈拉地區(qū)舉行全民公投。

另一方面，西班牙自己也與摩洛哥存在休達(dá)及梅利利亞地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)端。并且，在近些年越來越突出的難民問題、販賣毒品、恐怖主義活動(dòng)等方面，西班牙非常需要摩洛哥的支持。

為了不激化與摩洛哥的關(guān)系，西班牙在對(duì)待西撒問題的表態(tài)上，顯得非常的中立。▲西撒哈拉人在沙漠中用人陣拼出了“撒哈拉回家”的標(biāo)語

非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)已經(jīng)50年了，西撒哈拉的問題也拖了很多年。就目前來看，西撒哈拉人民解放陣線和摩洛哥都不會(huì)輕易的做出讓步。在美、法、西等多國(guó)勢(shì)力的角逐下，西撒哈拉問題將如何解決，變得越來越撲朔迷離。

本文系“網(wǎng)易新聞?網(wǎng)易號(hào)新人文浪潮計(jì)劃”

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原標(biāo)題：《非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)50年后，西撒哈拉為何還沒有獨(dú)立？》

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