編者按：過(guò)去幾個(gè)月，新冠病毒對(duì)歐美造成了嚴(yán)重的傷害；而早在疫情暴發(fā)之前，部分歐美國(guó)家已經(jīng)滋生出了針對(duì)移民的反感情緒。一些反對(duì)移民的聲音認(rèn)為，移民奪走了工作、無(wú)法融入當(dāng)?shù)氐奈幕⒏腥松踔翆⒁泼褚曌魃鐣?huì)的不穩(wěn)定因素。然而，在本次的抗疫過(guò)程中，許多移民工作者在醫(yī)護(hù)、研發(fā)疫苗、以及通過(guò)提供數(shù)字化服務(wù)來(lái)為疫情下的人民提供便利，成為了社會(huì)的中堅(jiān)力量。另一方面，由于渴望家人的陪伴，越來(lái)越多來(lái)自東歐的移民工作者在疫情下回到家鄉(xiāng)，并意識(shí)到東歐和西歐之間生活水平差距正在縮小。東歐的政治家則表示，移民工作者的返鄉(xiāng)將為國(guó)家的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)積極的影響。本文選編了兩篇來(lái)自《外交政策》的文章， 第一篇《新冠正在奪走西方人的生命，而移民挽救了他們》展示了疫情下移民工作者的貢獻(xiàn)以及他們所對(duì)抗的排外主義；第二篇《西歐的移民流失危機(jī)》則聚焦了疫情下移民工作者的返鄉(xiāng)浪潮，以及返鄉(xiāng)者對(duì)于東歐作出的積極影響。

新冠正在奪走西方人的生命，而移民挽救了他們。

文/Philippe Legrain 

針對(duì)疫苗的早期檢測(cè)結(jié)果表明，生物科技（BioNTech）和輝瑞公司開(kāi)發(fā)的新冠疫苗有效性已經(jīng)超過(guò)90%。如果疫苗被證明是安全的，并能夠得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的快速批準(zhǔn)，那么它可以拯救許多人的生命、讓人們恢復(fù)正常的生活，并給陷入掙扎中的經(jīng)濟(jì)注入一針強(qiáng)心劑。我們很難想象還有什么發(fā)明能夠在當(dāng)下提供如此巨大的直接推動(dòng)力——為此，世界要感謝德國(guó)的土耳其移民。

烏古爾·薩欣（Ugur Sahin）是德國(guó)生物技術(shù)初創(chuàng)公司的聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官。在他的父親作為一位汽車(chē)工人參與了戰(zhàn)后客工計(jì)劃（postwar guest worker program）后，他們?nèi)襾?lái)到了德國(guó)。生物技術(shù)的首席醫(yī)療官奧茲萊姆·圖雷西（Ozlem Tureci）是薩欣的妻子，她是一位土耳其醫(yī)生的女兒，同樣作為移民來(lái)到了德國(guó)，兩人后來(lái)都成為了科學(xué)家。他們的初創(chuàng)公司此前一直專注于開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的癌癥治療方法，現(xiàn)在德國(guó)生物技術(shù)公司將成為第一個(gè)利用新型信使RNA技術(shù)開(kāi)發(fā)疫苗的公司。此外，美國(guó)的生物技術(shù)公司Moderna的疫苗的測(cè)試結(jié)果也顯示出了令人滿意的有效性，它是由兩個(gè)移民：加拿大生物學(xué)家德里克-羅西（Derrick Rossi）和黎巴嫩出生的科學(xué)家和投資人努巴·阿費(fèi)揚(yáng)（Noubar Afeyan）共同創(chuàng)立的，其CEO是法國(guó)人。

薩欣和圖雷西的成就甚至被美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普所認(rèn)可甚至慶賀（他很少對(duì)移民有什么好的評(píng)價(jià)，更不用說(shuō)贊揚(yáng)了），這暴露了歐洲和北美反移民話語(yǔ)的謬誤。雖然比起其他移民，許多反移民人士更看好高技能移民；然而，考慮到現(xiàn)在許多富國(guó)政府越來(lái)越青睞基于技能的移民政策，薩欣和他的家庭很難被“現(xiàn)在的德國(guó)”接受。事實(shí)上，如果他小時(shí)候沒(méi)有移居德國(guó)，這個(gè)世界可能永遠(yuǎn)不會(huì)意識(shí)到自己錯(cuò)過(guò)了什么。盡管薩欣才華橫溢，但如果他沒(méi)有移居德國(guó)，沒(méi)有從優(yōu)秀的科學(xué)教育中獲益，沒(méi)有抓住德國(guó)提供的更大的研究和商業(yè)機(jī)會(huì)，他也不可能取得如此大的成就。

2020年11月17日，英國(guó)倫敦，美國(guó)制藥公司輝瑞和德國(guó)生物技術(shù)公司BioNTech聯(lián)合研發(fā)的新冠疫苗。

在新冠大流行下，由于公共衛(wèi)生的原因，國(guó)際流動(dòng)受到限制，許多當(dāng)?shù)厝藷o(wú)法工作，認(rèn)為不再需要移民的人越來(lái)越多，特朗普以經(jīng)濟(jì)為由削減了美國(guó)提供的工作簽證數(shù)量。但正如我在新書(shū)《他們與我們》中所解釋的那樣，薩欣和圖雷奇的巨大貢獻(xiàn)就是一個(gè)有力的例子，說(shuō)明了為什么這種政策是錯(cuò)誤且有害的。試想一下，如果那些被拒絕入境的人被接納，他們又會(huì)取得怎樣的成就？

今年以來(lái)，很多人在家工作，也有很多人被禁錮在家。在這種時(shí)刻，移民創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。風(fēng)靡全球的視頻會(huì)議平臺(tái)Zoom，是由中國(guó)移民Eric Yuan所創(chuàng)立的；美國(guó)最受歡迎的送餐應(yīng)用DoorDash也是由美籍華人移民Tony Xu創(chuàng)辦的；與之相對(duì)應(yīng)的英國(guó)送餐應(yīng)用Deliveroo，則是由美國(guó)華裔企業(yè)家William Shu聯(lián)合創(chuàng)辦的；讓醫(yī)生為患者提供在線咨詢的英國(guó)初創(chuàng)公司巴比倫衛(wèi)生保健公司(Babylon Health)，則是由出生在伊朗的阿里·帕薩所創(chuàng)辦的。

總體來(lái)說(shuō)，疫情加速了企業(yè)和家庭對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，而提供這些技術(shù)解決方案的公司的創(chuàng)始人往往出生在國(guó)外。近一半的硅谷科技創(chuàng)業(yè)公司，包括谷歌和特斯拉，都是由移民共同創(chuàng)辦的。同樣，在英國(guó)的14家獨(dú)角獸公司中，有9家估值達(dá)到或超過(guò)10億美元，其中就包括了巴比倫衛(wèi)生保健公司。在整個(gè)科技領(lǐng)域中，外來(lái)勞工做出了巨大貢獻(xiàn)。在擁有計(jì)算機(jī)科學(xué)博士學(xué)位的美國(guó)居民中，有58％在國(guó)外出生；而硅谷60%的高技術(shù)工人是移民。多倫多的技術(shù)中心和倫敦的金融技術(shù)集群同樣受到了外國(guó)人才的推動(dòng)。

移民同時(shí)也提供了大量的醫(yī)療服務(wù)。在澳大利亞，有超過(guò)一半的醫(yī)生在外國(guó)出生的；英國(guó)醫(yī)院的醫(yī)生有38％是移民，而美國(guó)則有近30％的移民醫(yī)生。另一方面，許多護(hù)士也是移民，這些外國(guó)出生的護(hù)士中包括“來(lái)自新西蘭的珍妮”和“來(lái)自葡萄牙的路易斯”，她們?cè)谟?guó)首相鮑里斯·約翰遜在今年四月份住院期間照顧了他，他也感謝了這兩位護(hù)士“挽救了他的生命”。養(yǎng)老院中的老年人也越來(lái)越多地由外國(guó)護(hù)理人員的照料；在意大利，移民占到了護(hù)理工作者人數(shù)的一半以上。

幫助社會(huì)應(yīng)對(duì)冠狀病毒危機(jī)的不僅是移民企業(yè)家和技術(shù)移民，社會(huì)也非常依靠低收入的移民工人來(lái)執(zhí)行基本的體力勞動(dòng)，這些工作以前被許多人稱為“非技術(shù)性”的體力勞動(dòng)。這些工人是所謂的關(guān)鍵工人，他們負(fù)責(zé)挑選和包裝食品、堆放超市貨架、提供送貨上門(mén)以及在亞馬遜倉(cāng)庫(kù)中辛勤工作；他們也是負(fù)責(zé)清潔醫(yī)院和維持公共交通運(yùn)行的人。

2020年9月，公交司機(jī)駕駛車(chē)輛行駛在美國(guó)紐約街頭。美國(guó)8月失業(yè)率繼續(xù)下降 但仍不及疫情前水平

幾十年來(lái)，越來(lái)越多的人在世界各地遷移，但今年的移民變得停滯不前，許多移民已經(jīng)回家了。但是，借助輝瑞生物技術(shù)公司（Pfizer-BioNTech）和其他公司的疫苗，經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)在2021年開(kāi)始復(fù)蘇，并伴隨著對(duì)遷移的需求而得到反彈。最大的問(wèn)題是政府是否以及何時(shí)允許人們遷徙？如果允許，政府又會(huì)允許誰(shuí)遷徙？

實(shí)施遏制往往比解除遏制更容易。即使在疫情過(guò)后，很多政府也可能會(huì)以公共衛(wèi)生為由拖延取消限制。但在歐盟內(nèi)部，人們可以在所有27個(gè)成員國(guó)之間自由流動(dòng)，一旦當(dāng)?shù)氐姆怄i被解除，移民潮很可能會(huì)迅速地“卷土重來(lái)”。

在今年1月英國(guó)脫離歐盟后，它也將在今年年底終結(jié)自身作為歐盟公民的自由流動(dòng)權(quán)，從而也剝奪了英國(guó)公民遷往歐盟任何地方的自由。可恥而又諷刺的是，英國(guó)偏重技術(shù)型移民的新移民政策將拒絕許多移民護(hù)士、護(hù)理人員和其他低薪關(guān)鍵工人入境，而英國(guó)政府部長(zhǎng)們?cè)诘谝淮畏怄i期間每周都會(huì)上街為這些工作者拍手叫好。新的政策將加劇醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理人員的短缺，損害英國(guó)人的健康和生活。

近年來(lái)，特朗普為整個(gè)世界樹(shù)立了一個(gè)可怕的榜樣，他針對(duì)移民的惡言惡語(yǔ)——比如污蔑墨西哥人是 “殺人犯 ”和 “強(qiáng)奸犯”以及制定的殘酷的政策，包括禁止幾個(gè)主要伊斯蘭國(guó)家的移民的入關(guān)，削減難民人數(shù)，以及在美墨邊境強(qiáng)行將兒童與父母分離，將他們像動(dòng)物一樣關(guān)在籠子里等等。除了這些在道德上令人憤怒的政策外，在美國(guó)科技行業(yè)極度缺乏人才時(shí)，特朗普又在今年對(duì)臨時(shí)工作簽證做出了限制，這對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了直接傷害。加拿大已經(jīng)在利用這個(gè)機(jī)會(huì)，為外國(guó)科技工作者開(kāi)放了門(mén)戶。

洪都拉斯民眾10月初入境危地馬拉，據(jù)悉未來(lái)將尋求入境墨西哥并北上前往美國(guó)。這是新冠疫情暴發(fā)后從中美洲出發(fā)的首批大規(guī)模“移民大篷車(chē)”隊(duì)伍。

幸運(yùn)的是，喬·拜登總統(tǒng)在當(dāng)選后承諾將修復(fù)特朗普造成的損害。但是，如果共和黨保住了參議院的控制權(quán)，那么全面的移民改革就不太可能實(shí)現(xiàn)；另一方面，拜登已經(jīng)承諾撤銷特朗普在移民問(wèn)題上的諸多行政命令，從而結(jié)束兒童拘留、取消穆斯林禁令、恢復(fù)難民配額，并允許更多的技術(shù)臨時(shí)工進(jìn)入。

四年來(lái)，美國(guó)政府將首次在移民問(wèn)題上樹(shù)立一個(gè)積極的榜樣，并從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。相反，如果英國(guó)等國(guó)家選擇將移民拒之門(mén)外，可能會(huì)阻滯國(guó)家在疫情后的復(fù)蘇。

西歐的移民流失危機(jī)

文/Ognyan Georgiev

斯維倫格勒是保加利亞的一個(gè)小城市，約有1.8萬(wàn)人口，位于與土耳其接壤的邊境。它以兩個(gè)非常賺錢(qián)的行業(yè)而出名：賭場(chǎng)和海關(guān)。和中歐和東歐的許多其他小城市一樣，近幾十年來(lái)，這里的人口因移民遷徙而迅速流失。然而今年春天，出人意料的事情發(fā)生了：該城市迎來(lái)了人口激增?！耙泼駛儚氖澜绺鞯?，主要是從西歐，回到了這里，”斯維倫格勒市長(zhǎng)阿納斯塔斯·卡爾切夫（Anastas Karchev）在11月的一次電話交談中說(shuō)道。

這并不意味著斯維倫格勒一夜之間就變成了拉斯維加斯，當(dāng)即吸引了許多英國(guó)或法國(guó)的豪賭客。相反，這座城市只是受新冠“遷徙”影響的眾多地方之一。隨著疫情的蔓延，這股平靜的海嘯席卷了歐洲大陸的東部地區(qū)。

3月底，這一趨勢(shì)首次顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)時(shí)，一名參與應(yīng)對(duì)大流行的保加利亞官員宣布：本月已有數(shù)萬(wàn)名保加利亞人回國(guó)。到夏初為止，已經(jīng)有了成千上萬(wàn)的烏克蘭人回國(guó)。類似的浪潮席卷了該地區(qū)。

為了解返鄉(xiāng)的真實(shí)規(guī)模，我在歐洲外交關(guān)系委員會(huì)（European Council on Foreign Relations）駐保加利亞索菲亞辦公室的團(tuán)隊(duì)研究了今年3月至5月期間保加利亞的數(shù)據(jù)，這是該國(guó)首次實(shí)行封鎖的日期。我們認(rèn)為，在那段時(shí)間內(nèi)，任何愿意勇敢面對(duì)檢查站、可能隨時(shí)被取消的交通和14天的隔離的人，都不太可能出于休閑、旅游或商務(wù)目的出行。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，在此期間，約有55萬(wàn)保加利亞公民返回保加利亞。其中大約15萬(wàn)份詳細(xì)記錄可供查閱，剔除主要貿(mào)易和旅游路線（希臘邊境）的過(guò)境人數(shù)，可供我們研究的人數(shù)約為12.1萬(wàn)人。

當(dāng)我們查看數(shù)據(jù)，尤其是隔離記錄后，就能清楚為什么斯維倫格勒和其他類似城市會(huì)開(kāi)始感到擁擠。在很多地方，被隔離的歸國(guó)人員占到了達(dá)到勞動(dòng)年齡人口（working-age population）的4%到8%?？紤]到返鄉(xiāng)者中只有大約一半被隔離，同時(shí)當(dāng)?shù)?月份的數(shù)據(jù)并不完整，我們預(yù)期實(shí)際達(dá)到勞動(dòng)年齡人口的比例肯定要高得多。

通過(guò)社交媒體對(duì)返鄉(xiāng)者的采訪，我們的研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，到目前為止，返鄉(xiāng)最普遍的原因是“渴望與家人和親戚呆在一起”。考慮到目前世界的恐怖狀態(tài)，這是完全可以理解的。第二個(gè)普遍的原因是“失業(yè)”。當(dāng)被問(wèn)及是否打算在未來(lái)某個(gè)時(shí)候回到西歐時(shí)，超過(guò)10%的受訪者表示沒(méi)有；約16%的人說(shuō)他們尚未決定。在那些在國(guó)外生活了一年以上的人中，有19%的人表示不會(huì)回去，而47%的人表示還沒(méi)有做出決定。

在土耳其埃迪爾內(nèi)省，非法移民走向土耳其歐盟邊界。

根據(jù)國(guó)際移民組織的數(shù)據(jù)，在全球范圍的返鄉(xiāng)移民都迎來(lái)了激增：超過(guò)210萬(wàn)印度人、60萬(wàn)阿富汗人和許多其他國(guó)家的公民——特別是移民工人——都在大流行期間返回了家鄉(xiāng)。在通常情況下，這種影響會(huì)在一兩年后消失：隨著全球衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，移民將再次從發(fā)展中國(guó)家前往發(fā)達(dá)國(guó)家。但有三件事讓這股發(fā)生在東歐歐盟成員國(guó)的浪潮顯得格外引人注目。

首先，這一趨勢(shì)在東歐已經(jīng)醞釀已久。就人口下降和向外遷移而言，東歐是世界上受影響最嚴(yán)重的地區(qū)。事實(shí)上，它是全球范圍內(nèi)唯一一個(gè)連續(xù)30年內(nèi)都面臨人口下降的地區(qū)。在很多方面，這是它與歐盟達(dá)成的協(xié)議中的一部分：東歐可以得到錢(qián)，但卻失去了人，成群結(jié)隊(duì)的人為了更好的選擇和生活方式向西遷移。人才外流使得歐盟內(nèi)部的分歧更加明顯，這使得東歐經(jīng)濟(jì)體難以找到足夠的勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，趕上西歐的富裕國(guó)家，并將人才留在東歐國(guó)內(nèi)。因此，有些東歐地區(qū)變得荒涼的，并由此產(chǎn)生了各種各樣的社會(huì)和政治問(wèn)題。

然而，在過(guò)去的幾年里，由于東歐生活水平的提高和東西歐之間的不平等開(kāi)始縮小，越來(lái)越多的移民決定回家。眾所周知，研究團(tuán)隊(duì)很難找到大流行暴發(fā)前歐盟內(nèi)部的移民數(shù)據(jù)，但有9個(gè)國(guó)家的凈移民自2010年以來(lái)有所下降。在2017年，這些國(guó)家移民到英國(guó)的人數(shù)比前幾年減少了六倍，而英國(guó)一直是東歐移民的主要目的地。

其次，東歐經(jīng)濟(jì)體或許能夠吸收一部分的新遷移浪潮。例如，與其他經(jīng)濟(jì)停滯不前的拉美國(guó)家不同，許多中歐和東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)。與此同時(shí)，與亞洲不同的是：在亞洲，勞動(dòng)力供大于求，導(dǎo)致了工作者的收入水平較低，導(dǎo)致移民移居國(guó)外；而東歐企業(yè)在疫情下面臨的主要問(wèn)題是勞動(dòng)力短缺，這反過(guò)來(lái)提高了勞動(dòng)者的工資水平。鑒于目前供應(yīng)鏈縮短的趨勢(shì)，越來(lái)越多在歐盟銷售的商品可能會(huì)在歐洲完成生產(chǎn)或組裝，工人涌入東歐將會(huì)成為未來(lái)的趨勢(shì)。

最后一點(diǎn)：東歐的歐盟成員國(guó)身份發(fā)揮了作用。沒(méi)有其他的勞動(dòng)力輸送與接收地區(qū)之間的聯(lián)系，像東歐與西歐那樣緊密。在歐盟內(nèi)部遷移相對(duì)便宜且無(wú)摩擦，這將在人們計(jì)劃近期未來(lái)、決定是否值得留在家鄉(xiāng)嘗試工作（即使只是一段時(shí)間）的過(guò)程中起到重要作用。移民已經(jīng)被流動(dòng)性所取代，歐盟在這方面的運(yùn)作越來(lái)越像美國(guó)。這意味著東歐不再是遷移的受害者，而是在爭(zhēng)奪高水平人才和低技能勞動(dòng)力“戰(zhàn)斗”中活躍的玩家。許多東歐國(guó)家擁有生活成本較低、失業(yè)率較低以及（特別是對(duì)其本國(guó)國(guó)民而言)提供情感支持網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

目前，政策制定者面臨的問(wèn)題是如何應(yīng)對(duì)突然涌入的人口。地方和國(guó)家當(dāng)局必須將重點(diǎn)從長(zhǎng)期政策轉(zhuǎn)向?qū)嵤┒唐诖胧?，以避免部分人力資本再次流失。東歐國(guó)家或許可以借鑒美國(guó)和其他有著吸引人才歷史的地方的做法——提供容易申請(qǐng)的低息或無(wú)息貸款；對(duì)那些被證明有興趣長(zhǎng)期留在國(guó)內(nèi)的人提供直接補(bǔ)貼和稅收減免；在尋找居住地點(diǎn)、當(dāng)?shù)貙W(xué)校和幼兒園方面的行政幫助也會(huì)成為關(guān)鍵。關(guān)于這方面的措施不需要政府投入大規(guī)模的資金，政府可以利用“恢復(fù)與復(fù)原基金”（Recovery And Resilience Facility）和“歐盟反應(yīng)基金”（React EU fund）來(lái)實(shí)施這些措施，后者為此類事務(wù)儲(chǔ)備了數(shù)十億歐元的資金。

在斯維倫格勒，市長(zhǎng)卡爾切夫說(shuō)，他不知道有多少返鄉(xiāng)者會(huì)留下來(lái)。但當(dāng)?shù)毓镜墓べY在過(guò)去幾年里飛速上漲，有人告訴他，現(xiàn)在生活在這里和生活在西班牙沒(méi)什么不同，如果按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)進(jìn)行調(diào)整的話。許多人在疫情暴發(fā)后才發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，但返鄉(xiāng)的浪潮對(duì)于該地區(qū)的積極作用可能會(huì)持續(xù)影響幾代人。

（“新冠正在奪走西方人的生命，而移民挽救了他們”原載于《外交政策》；“西歐的移民流失危機(jī)”原載于《外交政策》。）