12月19日，在第二十二屆北大光華新年論壇上，多位專家圍繞收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題發(fā)表了意見與建議。

專家們指出，目前居民收入分配偏低導(dǎo)致無(wú)法挖掘消費(fèi)潛力，收入不平等程度依然較高，但差距并沒有加劇惡化，過(guò)去幾年間不同收入水平群體的收入增速基本同步。隨著城市化進(jìn)程加快和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，同時(shí)住房租賃建設(shè)也將進(jìn)一步提高居民自由支配收入。

收入分配雖不平等，但增速基本同步

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏指出，目前整個(gè)收入分配方面存在兩個(gè)大問(wèn)題：國(guó)民收入分配中居民收入占比偏低，而收入分配不平等程度依然較高。

“我國(guó)人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，其中可支配收入只有3萬(wàn)元人民幣，基本上占43%，而美國(guó)是63%?？芍涫杖敕峙淦?，導(dǎo)致居民在消費(fèi)方面的潛力意愿沒有完全挖掘出來(lái)。與此同時(shí)，分配不公平程度雖然沒有再加劇，但是水平仍比較高，收入分配的不平等不利于促進(jìn)消費(fèi)?！眲⑶畏Q。

對(duì)于收入分配不平等，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授陳玉宇從另一角度進(jìn)行了解讀，他認(rèn)為過(guò)去7年不同收入水平群體在可支配收入的增長(zhǎng)速度上保持了基本同步，這是件好事，很難得。

“中國(guó)60%的人口只占國(guó)民收入30%的份額，這聽上去似乎令人沮喪，但實(shí)際上他們的收入基本上能以人均GDP增速的水平在增長(zhǎng)，這是件好事。如果能持續(xù)下去，我們可預(yù)見在12、13年后，近9億人的真實(shí)可支配收入會(huì)翻一番，近4億人的家庭將邁入可以購(gòu)買汽車的行列?！?/p>

陳玉宇表示，以前高收入增長(zhǎng)快，低收入增長(zhǎng)慢，近七年來(lái)高收入、中等收入和低收入的增速基本差不多，盡管今天收入分配格局雖然還存在挑戰(zhàn)和負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也有著巨大的潛力。

陳玉宇表示，中國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要保持制造業(yè)一定程度上的份額穩(wěn)定，取決于如何擴(kuò)大內(nèi)需，取決于低收入人口的收入增長(zhǎng)。

“全國(guó)還有60%人口處在低收入階段，他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)大約滯后于高收入人群15年到20年。伴隨著持續(xù)深入改革，收入持續(xù)增長(zhǎng)，他們未來(lái)會(huì)對(duì)工業(yè)制造品和家用產(chǎn)品產(chǎn)生大量需求。”

陳玉宇表示，隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，將有大批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市生活，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，提升收入能力，從而改變收入分配格局。

農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口是改善收入分配的重要因素

“2017年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大概是27%的人口貢獻(xiàn)了7.92%的GDP，到2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之后，基本上農(nóng)業(yè)GDP占比會(huì)降到3%-4%，就業(yè)人口最多到6%，這就意味著未來(lái)15年，將會(huì)有20%的人口發(fā)生跨地區(qū)、跨行業(yè)的重新配置?！?/p>

劉俏表示，因?yàn)槌鞘心芴峁┬屡d產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，未來(lái)將有近4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口會(huì)尋求在城市生活，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化是當(dāng)前和未來(lái)很重要的議題，關(guān)乎到產(chǎn)業(yè)變遷和收入分配。

在劉俏看來(lái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口會(huì)集中到核心城市群和有發(fā)展機(jī)會(huì)的都市圈里，如何完成這種史無(wú)前例的勞動(dòng)力配置和人口遷移，還有很多的基礎(chǔ)性工作要做。

“他們?nèi)ナ裁吹胤?？住在哪里？這些問(wèn)題在未來(lái)需要通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新、思維模式創(chuàng)新的具體改革來(lái)促成?，F(xiàn)在推進(jìn)租賃住房等話題的討論和研究，也是想使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正實(shí)現(xiàn)市民化，通過(guò)這種方式形成新的發(fā)展格局。”

劉俏表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市定居之后，他們的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力是國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新格局形成的前置條件。

“未來(lái)5到15年，我們將看到歷史上最大的城鄉(xiāng)協(xié)同和互動(dòng)，大面積的勞動(dòng)力重新配置，在這些背后，相應(yīng)的金融服務(wù)體系、公共服務(wù)體系建設(shè)，將會(huì)成為中國(guó)在未來(lái)很重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力?！眲⑶畏Q。

租賃住房建設(shè)將提高居民自由支配收入

“居民可支配收入并不完全是居民錢袋子的大小，可支配收入中，居民至少還要支付最基本的生存支出，包含基本的住房支出和食品支出、償還銀行的貸款，這些都無(wú)法自由進(jìn)行消費(fèi)。國(guó)際通行的對(duì)于居民錢袋子的衡量概念是‘自由支配收入’。”

北京大學(xué)光華管理學(xué)院助理教授張宇表示，居民自由支配收入，即支付基本生存支出、償債支出后可支配收入的存余，需要量化測(cè)算。

“北京市2019年的人均GDP有16萬(wàn)元人民幣，然而北京市2019年的人均可支配收入只有不到7萬(wàn)，是人均GDP的41.3%?？梢韵胂笤诒本裎疫@樣的居民，購(gòu)房的壓力、償債的壓力會(huì)使自由支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于41.3%?！?/p>

張宇表示，住房問(wèn)題是需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的主要堵點(diǎn)。居民的錢袋子受限于住房市場(chǎng)，使得牽引供給的需求無(wú)法有效形成。房?jī)r(jià)上漲限制了未購(gòu)房居民的消費(fèi)力，而租房市場(chǎng)對(duì)此起到了有利的緩沖作用。

張宇表示，在需求牽引供給上面，還有很大空間可以拓展?！叭绻麛U(kuò)大人民的自由支配收入，做大中等收入群體，就可以夯實(shí)中等收入群體的購(gòu)買力?！?/p>

談及租賃住房建設(shè)怎么樣提高居民的自由支配收入，張宇表示，要通過(guò)增加租賃住房的供給，降低人民滿足基本居住需求所需要付出的住房支出，以此提高居民自由支配收入，增加需求牽引供給的空間。

“這并不是說(shuō)住房支出越低越好，而是說(shuō)在居住質(zhì)量不發(fā)生改變，管理水平不發(fā)生改變的時(shí)候，住房支出的上漲不利于我們?cè)黾幼杂芍涫杖??！?/p>

張宇表示，房地產(chǎn)行業(yè)需要更加精細(xì)化，租賃住房建設(shè)能夠帶來(lái)更多、更好的商品和服務(wù)，以緩解人口聚集帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力與房地產(chǎn)上漲過(guò)快之間的矛盾，為人民提供更多、更好的商品和服務(wù)供給。