12月9日，中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議發(fā)布。建議指出，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)承載能力，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心。

四川產(chǎn)業(yè)如何布局？作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是如何發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)狀如何？今天，川觀新聞?dòng)萌M數(shù)據(jù)帶你了解四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

一、四川省產(chǎn)業(yè)園4個(gè)發(fā)展階段

發(fā)展至今，四川省產(chǎn)業(yè)園大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。

1990年-1999年的探索與起步階段，籌建成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等，設(shè)立6個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園和15個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。

2002年-2008年大規(guī)模建設(shè)階段，新增2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，19個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園；

2009年-2012年整頓調(diào)整階段，新增3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，7個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。

2017年，四川省政府辦公廳印發(fā)了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》，擴(kuò)大了四川省級(jí)高新區(qū)的認(rèn)定范圍，從而為充實(shí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)儲(chǔ)備隊(duì)伍提供了政策支持，在2013年-2018年轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，四川省新增7個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，75個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)園已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。2019年1月四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》顯示，2017年四川省開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9186家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入33616.7億元、利潤(rùn)總額2265.2億元。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值從2010年的2459.3億元增長(zhǎng)為2017年的6707.9億元，占全省工業(yè)增加值的比重由36%提升至58.2%。

二、四川省5大經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

佳績(jī)背后，四川省區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2018年，省委十一屆三次全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，作出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等戰(zhàn)略部署。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，將全省經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)，重塑四川經(jīng)濟(jì)地理并明確了21市州的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

如成都將重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、食品飲料產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)；環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈中，德陽(yáng)市將重點(diǎn)放在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；綿陽(yáng)市打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的試驗(yàn)田和西部地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極；遂寧市則積極融入成渝城市群建設(shè)，加強(qiáng)與兩大中心城市對(duì)接配套，建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

值得注意的是，四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉璐認(rèn)為這也是我國(guó)各省市產(chǎn)業(yè)全區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。一方面這說(shuō)明了園區(qū)招商的困難，“選優(yōu)”往往比“填滿(mǎn)”要更困難。另一方面，這也說(shuō)明發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)不同園區(qū)之間的配套與融合非常必要。

三、四川省191個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布

五大經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)園分布上差距較大，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集了省內(nèi)最多的產(chǎn)業(yè)園，數(shù)量達(dá)到92個(gè)。川西北生態(tài)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園較少，僅8個(gè)產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向上，也將結(jié)合五大經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。從地理分布來(lái)看，四川省21個(gè)市州中，成都集聚了29個(gè)產(chǎn)業(yè)園，位列全省第一。甘孜地區(qū)入駐園區(qū)較少，僅3個(gè)產(chǎn)業(yè)園，市州之間園區(qū)分布不平衡情況較嚴(yán)重。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)劉璐教授認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因很復(fù)雜。首先，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的城市本身差別就很大，這不僅包括城市的規(guī)模體量，也包括城市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及基礎(chǔ)設(shè)施配置等等。就四川省來(lái)說(shuō)，成都市不僅經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量大，在各種基礎(chǔ)設(shè)施的配置上也是全川最好的，因而發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有得天獨(dú)厚的條件。但是川內(nèi)其他城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也各有特色。這其中最重要的就是需要把所在城市自身的各種資源稟賦的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，這樣才能走出差異化的良性發(fā)展道路。

策劃:李偉、高敬

文案：黃愛(ài)林、呂紫倩（實(shí)習(xí)）

數(shù)據(jù)：黃愛(ài)林、呂紫倩（實(shí)習(xí)）

設(shè)計(jì)：高弘、符瑜（實(shí)習(xí)）