如何提高中心城市統(tǒng)籌資源配置能力、增強(qiáng)都市區(qū)核心區(qū)的首位度？1月27日，浙江省政協(xié)委員、金華市政協(xié)副主席胡錦全向正在召開的省政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交建議，提出通過加大“撤縣設(shè)區(qū)”的行政區(qū)域調(diào)整力度等，做大地級(jí)市本級(jí)空間，提升資源配置效率。

胡錦全表示，壯大縣域經(jīng)濟(jì)曾是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，但隨著縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，中心城市、城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式?！耙钥h市為主的發(fā)展，缺乏匯聚高人力資本的能力，以縣為主的競(jìng)爭(zhēng)正在失去促進(jìn)資源有效配置的優(yōu)勢(shì)，不平衡的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化了對(duì)省域統(tǒng)籌的依賴?！彼J(rèn)為，除了杭州都市區(qū)，浙江其他都市區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還整體較弱，一些區(qū)域規(guī)劃難落地。

為改變部分地級(jí)市統(tǒng)籌不少縣（市）但無法發(fā)揮區(qū)域發(fā)展?fàn)恳饔?，出現(xiàn)一定程度的“小豬胖，豬娘瘦”現(xiàn)象，胡錦全建議省級(jí)層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)部分中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，加大撤縣設(shè)區(qū)力度，減少行政層級(jí)，做大市本級(jí)空間，強(qiáng)化市本級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

他還表示，省政府應(yīng)賦予地級(jí)市政府更大的市域統(tǒng)籌權(quán)，調(diào)整現(xiàn)行地級(jí)市和所轄縣市相對(duì)獨(dú)立的考核機(jī)制為省-市-縣（市）遞進(jìn)式考核，像曾經(jīng)推進(jìn)“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”一樣推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)市”，包括給予市級(jí)政府國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)?quán)、用地指標(biāo)分配權(quán)等管理權(quán)限。同時(shí)，在保持省市縣基本財(cái)政初次分配關(guān)系不變的情況下，增加地級(jí)市在省-市縣財(cái)政收入初次分配關(guān)系中的分配份額，建立與省-市-縣逐級(jí)考核機(jī)制一致的財(cái)政再分配資金逐級(jí)分配機(jī)制，對(duì)各市新增財(cái)力部分集中一部分給市里，用于統(tǒng)籌共建都市區(qū)。