原創(chuàng) 美國動態(tài) 上海美國研究

布魯金斯學(xué)會外交政策項目研究主任歐漢龍（Michael E.O’Hanlon）近日撰文稱，拜登政府面臨五大新挑戰(zhàn)：流行病和生物武器、核武器、氣候變化、數(shù)字技術(shù)的負面影響，以及美國自身不斷削弱的內(nèi)部凝聚力和實力。拜登政府的國家安全戰(zhàn)略、人員配置和各類國家資源的分配應(yīng)該充分考慮這些挑戰(zhàn)。

01

流行病和生物武器

新冠肺炎疫情危機可能只是自然或人為造成的流行病的一個先兆。隨著技術(shù)的進步，生物武器也可能變得更加危險。美國需要做以下準(zhǔn)備來減輕未來可能發(fā)生的流行病的影響：

對最初感染者進行識別和隔離，并對接觸者進行追蹤，無疑是減輕任何流行病后果的最理想方式。

保證基本防護和救生物資庫存充足對于應(yīng)對流行病至關(guān)重要，包括N95口罩和呼吸機。美國不僅應(yīng)保證有充足的物資供本國使用，還應(yīng)有余力幫助其他國家。

美國需具備快速提高關(guān)鍵物資產(chǎn)量的制造能力。在某些情況下，這可能需要政府提供補貼，確保產(chǎn)能就緒。加快試劑盒、疫苗和各種抗病毒物資的生產(chǎn)，以減輕疾病對感染者的影響。

應(yīng)賦予世衛(wèi)組織更多權(quán)力和資源，以便其能在未來可能發(fā)生疫情的地區(qū)迅速、有效地部署強大的監(jiān)測和治療團隊。

02

核武器和核擴散

在21世紀(jì)，核擴散的步伐放緩，導(dǎo)致許多人對核危機的危險習(xí)以為常。3D打印和先進機床等先進技術(shù)的傳播，以及信息的數(shù)字化促進了核武器的生產(chǎn)及在網(wǎng)絡(luò)上的擴散。美國應(yīng)該：

繼續(xù)與俄羅斯合作開展軍控和武器削減，并最終讓其他擁核國家參與進來；

盡可能降低核警報水平；

對發(fā)電廠和研究堆在內(nèi)的核相關(guān)技術(shù)采取額外安全措施；

進一步降低核武器在國家安全和國防戰(zhàn)略中的作用，維持《核不擴散條約》的基本邏輯，繼續(xù)推進當(dāng)前旨在減少核威脅的合作議程；

加強出口管制制度，嚴(yán)密監(jiān)測核供應(yīng)國集團所涵蓋的技術(shù)，并謹(jǐn)慎應(yīng)對核能在全球的擴張。

03

氣候變化

氣候變化的影響已廣為人知。值得一提的是，氣候變化還會嚴(yán)重威脅國家安全。風(fēng)暴和颶風(fēng)會破壞軍事設(shè)施，降低美國的戰(zhàn)備能力。在國外，氣候變化可能導(dǎo)致許多人流離失所，加劇敵對國家對稀缺資源的爭奪。

就美國的政策而言，氣候變化的解決方案必須包括加征碳排放稅。碳排放稅可以采取兩種形式：一種是加征收入中性的稅收（這些稅收最終會返還給公民）；另一種是將其納入一項更廣泛的議程之中，以增加收入來應(yīng)對國家面臨的各種挑戰(zhàn)。

04

數(shù)字危險

隨著時間的推移，來自計算機、信息和互聯(lián)網(wǎng)革命的新威脅可能會出現(xiàn)。但就近期而言，一個熟悉的問題至關(guān)重要：許多關(guān)鍵計算機系統(tǒng)容易受到黑客攻擊和其他網(wǎng)絡(luò)攻擊。從國家安全的角度來看，這不僅威脅著美國及其盟友的武裝部隊，也威脅著他們依賴和負責(zé)保護的國家基礎(chǔ)設(shè)施。

未來幾年，美軍預(yù)算可能不會增加，但實現(xiàn)指揮、控制、通信和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)代化所需的資源必須給予優(yōu)先考慮。美國國防部應(yīng)更多地參與保護國家核心基礎(chǔ)設(shè)施（如電網(wǎng)），并幫助美國過渡至更分散、更有彈性的電力系統(tǒng)。公共和私營部門建立更強大的合作關(guān)系也具有重大意義。

05

國家實力和目標(biāo)的國內(nèi)基礎(chǔ)

許多美國人開始思考，過去幾十年來發(fā)展起來的全球安全、貿(mào)易和制造體系是否真的對他們有利。特朗普的當(dāng)選及其反貿(mào)易和反聯(lián)盟的言論表明，許多人愿意從根本上反思美國在世界上的角色。如果政府對此視若罔聞，那么為美國的強大及其全球領(lǐng)導(dǎo)角色提供支撐的國內(nèi)基礎(chǔ)就會消失。美國需要一個具體的政策議程來復(fù)興“美國夢”，并增加對國內(nèi)兒童、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和非國防研發(fā)的投資，以夯實國內(nèi)基礎(chǔ)。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

本文摘譯自布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站文章The other 4+1: Biological, nuclear, climatic, digital, and internal dangers，譯者沈凱麒。

文章僅代表作者個人觀點，不代表本公眾號立場

原標(biāo)題：《布魯金斯學(xué)會專家：拜登政府面臨五大新挑戰(zhàn)》

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