中新網(wǎng)2月27日報道，距離無果而終的第二次“金特會”，已過去兩年。那次會談后，朝美間無核化談判勢頭遇冷，再無實質(zhì)性進展。時過境遷，美國總統(tǒng)已由特朗普變?yōu)榘莸牵莸钦畬Τr實行何種策略？朝美關(guān)系能否找到突破點？對朝鮮半島局勢來說，拜登政府的執(zhí)政，是危機還是機遇？

資料圖：當(dāng)?shù)貢r間2019年2月27日，第二次朝美首腦會晤在越南河內(nèi)索菲特傳奇大都會酒店舉行。圖為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與時任美國總統(tǒng)特朗普在會談地點握手。

第二次“金特會”兩周年

“災(zāi)難性影響”有多大？

2019年2月27日至28日，第二次“金特會”在越南河內(nèi)舉辦。雖然被美方稱之為“非常良好且具有建設(shè)性的會晤”，但這次越南峰會讓朝美對話的緩和勢頭急轉(zhuǎn)直下。由于雙方在棄核節(jié)奏和方式上的立場存在差異，以樂觀高調(diào)開場的會晤，最終以無協(xié)議告終。

“這次會談對好不容易積累起的一點點的朝美互信，產(chǎn)生了災(zāi)難性影響。這個比會談本身無果而終，影響可能更大一些?！痹诮邮苤行戮W(wǎng)采訪時，中國國際問題研究院研究員楊希雨如是評價道。

在第二次“金特會”上，朝美雙方在解除制裁和棄核問題上，堅持自己的立場，不肯妥協(xié)退讓。朝鮮希望美方先解除制裁，而美方希望朝方先棄核再談解除制裁的問題。

楊希雨指出，“這使得雙方對彼此的戰(zhàn)略猜疑加劇，不信任感迅速加強”，從而令兩方談判從此陷入僵局。

即使同年6月，特朗普在板門店與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩再次會面，并就重啟談判釋放出積極信號，但在那之后，會談沒有任何實質(zhì)進展。

資料圖：美國總統(tǒng)拜登。

“自上而下”和“自下而上”

美兩屆政府目標(biāo)一致，方法不同？

如今，美國新任總統(tǒng)拜登上臺后，各方都在猜想他將對朝鮮采取何種策略。不過，拜登政府卻透露，不會“過早”與朝鮮接觸或單獨采取行動。

楊希雨指出，“拜登政府面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)眾多，朝核問題的緊迫性遠(yuǎn)不如其他問題”，因此它很難排到第一序列去處理。

不過，他指出，“拜登的對朝政策跟特朗普的目標(biāo)是一致的，就是朝鮮必須徹底棄核，但是在處理方法上，又是完全不同的?！?/p>

楊希雨進一步分析，特朗普是“自上而下”，通過像“金特會”這樣的元首外交推動；但拜登現(xiàn)在是“自下而上”，從工作級的談判開始，積累到一定程度，“有了成果或者確保有成果了，才能親自出馬進行元首外交”。

此外，從技術(shù)角度來看，美國正在就對朝政策進行重新評估和審議。這個過程完結(jié)之前，拜登政府不會急于推出對朝政策舉措。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東則對中新網(wǎng)談到了拜登政府對朝政策的另一個特點。他表示，拜登還會尋求通過加強同韓國和日本之間的緊密磋商，來展開對朝鮮的施壓，即在鞏固與日韓的同盟后，對朝鮮施加壓力。

資料圖：2018年9月18日，韓國總統(tǒng)文在寅抵達朝鮮平壤。圖為文在寅與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩共乘一輛轎車駛過平壤街頭。平壤聯(lián)合采訪團供圖

積極推動朝美對話

韓國仍是“搭橋人”

事實上，拜登上任后，韓方已多次公開表示，希望朝美可以盡早開啟談判。近日，韓國青瓦臺國家安保室室長徐薰在出席國會運營委員會全體會議時表示，韓國將同美國拜登政府保持密切溝通與合作，盡快制定對朝框架性戰(zhàn)略。

楊希雨指出，“韓國深受朝美對立之害，因為朝美對立之后，牽動朝韓對話也陷入僵局。換句話說，朝美河內(nèi)峰會無果而終，讓韓國‘躺槍’，朝鮮半島各方關(guān)系也因此停滯下來?！?/p>

韓國十分清楚，沒有朝美對話就不會有朝韓對話。因此韓國正積極地推動美國主動與朝鮮開啟對話，這樣韓國才能把自己的對話提到日程上。

不過，“目前看來，一方面韓國作為同盟，在主流上必須得跟隨美國的步調(diào)；另一方面，韓國對朝鮮的影響力也十分有限，這就使得在朝美對立當(dāng)中，韓國的這種發(fā)言權(quán)和影響力也都非常有限?！?/p>

李海東則認(rèn)為，短期內(nèi)，朝美雙方領(lǐng)導(dǎo)人之間的溝通要變成現(xiàn)實很困難，但是雙方領(lǐng)導(dǎo)人很可能都會給韓國“傳話”，從而使得韓國成為朝美間信息溝通的一個管道和橋梁。

資料圖：圖為在韓方一側(cè)自由之家，可看到對面朝方一側(cè)的板門閣。中新社記者 吳旭 攝

“死胡同”還是“十字路口”

朝美僵局或蘊含機會

現(xiàn)階段，雖然美國和朝鮮并沒有釋放出近期內(nèi)會進行相關(guān)談判的積極信號，但這并不代表朝美關(guān)系將走入一條“死胡同”。

楊希雨指出，“朝鮮采取的是一種‘等和瞧’的觀望態(tài)度，在美國主動出牌前，朝鮮會處于一個觀察和等待時期?！?/p>

他分析稱，朝鮮將采取一種“善對善，惡對惡”的方式。即“如果美國出臺強硬的政策，那么朝鮮將以強硬對強硬；如果美國表示真正想談判做交易，朝鮮也不會排除同美國重回談判之后，再去討價還價做交易這樣一個可能?！?/p>

因此，“目前朝美僵局蘊含著一種機會，處在一個十字路口，就是要看美國出什么樣的牌?！?/p>

（原題為《第二次“金特會”兩年后，拜登將如何處理朝美關(guān)系？》）