智慧化營商環(huán)境（二）：從數(shù)字化到智慧化的跳躍

2021-03-23 20:20

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

來源：中大咨詢產(chǎn)業(yè)研究院作者：王炳垣、譚鑫責(zé)任編輯：臧蚨豐

營商環(huán)境發(fā)展三大階段的差異主要體現(xiàn)在核心技術(shù)、連接特征、數(shù)據(jù)/技術(shù)應(yīng)用深度以及實(shí)現(xiàn)價值方面。簡單來說，相較于信息化營商環(huán)境、數(shù)字化營商環(huán)境。智慧化營商環(huán)境的核心技術(shù)更加先進(jìn)、數(shù)據(jù)信息聯(lián)結(jié)大大增強(qiáng)、智慧化應(yīng)用程度較深、價值躍遷效果明顯。

營商環(huán)境智慧化發(fā)展三階段特點(diǎn)比較

資料來源：中大咨詢原創(chuàng)

第一階段：信息化營商環(huán)境

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，政府部門將線下業(yè)務(wù)的流程與規(guī)則在信息系統(tǒng)中固化，部分線下業(yè)務(wù)可以線上辦理，大規(guī)模統(tǒng)一作業(yè)成為可能。這一階段本質(zhì)上是通過信息系統(tǒng)對政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的再儲存與管控，技術(shù)水平未能改變政府業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)辦理時間依舊很長；不同技術(shù)、不同領(lǐng)域是相對分割的，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的橫向打通和交換共享；部門信息系統(tǒng)各自獨(dú)立，各部門數(shù)據(jù)難以互通，“信息孤島”嚴(yán)重，企業(yè)辦事便利度依舊較低，政務(wù)便利化不顯著。

階段場景——少部分線下業(yè)務(wù)流程可以線上辦理

此階段政務(wù)服務(wù)少部分線下業(yè)務(wù)流程可以線上辦理，但由于技術(shù)創(chuàng)新能力弱，政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)部門對信息化建設(shè)管理認(rèn)識不夠，信息化建設(shè)水平低。各部門信息化建設(shè)各自為政，形成了條塊分割和信息孤島現(xiàn)象，大部分政務(wù)服務(wù)仍只能線下辦理，企業(yè)辦事極為不便。

第二階段：數(shù)字化營商環(huán)境

在信息化營商環(huán)境向數(shù)字化營商環(huán)境轉(zhuǎn)型的過程中，原本獨(dú)立的信息系統(tǒng)邊界被打破，逐漸實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)互通和數(shù)據(jù)互聯(lián)，形成供給驅(qū)動式的數(shù)據(jù)協(xié)同。在這一階段，數(shù)據(jù)初步為業(yè)務(wù)賦能，使政府在政務(wù)數(shù)字化、監(jiān)管有效化、服務(wù)便利化方面有較大的提升，政府業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化，業(yè)務(wù)辦理時間縮短，政務(wù)服務(wù)效能得到進(jìn)一步提高。但是客觀來說，數(shù)據(jù)的價值尚未充分發(fā)揮。

階段場景——政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”和“指尖辦”

“一平臺、多終端、多渠道”的服務(wù)體系建成，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。通過將高頻事項(xiàng)逐一進(jìn)行梳理、流程再造，能預(yù)填的信息全部預(yù)填，能調(diào)用電子證照的全部免于提交。企業(yè)網(wǎng)上辦理流程可以在3分鐘至5分鐘、7個手機(jī)頁面內(nèi)完成，從過去的“跑廳辦”變成了“網(wǎng)上辦”和“指尖辦”。

第三階段：智慧化營商環(huán)境

智慧化營商環(huán)境是數(shù)字化營商環(huán)境的進(jìn)一步延伸，是經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化程度不斷加深背景下的必然趨勢。

在這一階段，數(shù)字化建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)，數(shù)據(jù)的豐富度和完整性大幅提升；智能傳感設(shè)備升級，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)成網(wǎng)，萬物互聯(lián)，人機(jī)協(xié)同。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動下，供給驅(qū)動式的數(shù)據(jù)協(xié)同逐漸演變?yōu)槿f物互聯(lián)帶來的靶向式、精準(zhǔn)化的需求驅(qū)動式場景應(yīng)用。場景化應(yīng)用可以做到感知透徹、主動反應(yīng)、服務(wù)精準(zhǔn)、決策科學(xué)，能動地滿足市場主體各種情境下的需求，甚至倒逼政府部門重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，極大地提升服務(wù)質(zhì)量和水平。“智慧化”能夠賦予營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)類似生命體的思考能力，打破政府要素、企業(yè)要素、行業(yè)要素、價值要素等原有壁壘，從而全面、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中各種資源的配置效率和運(yùn)行狀態(tài)，為企業(yè)提供更為便利的經(jīng)營氛圍和更加透明的經(jīng)營空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

階段場景——政務(wù)服務(wù)“無感辦”

政務(wù)服務(wù)“無感辦”——業(yè)務(wù)全程線上辦理，企業(yè)只需要在政務(wù)服務(wù)平臺上一鍵提出業(yè)務(wù)申請，平臺馬上可以調(diào)集各個部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，智慧分析判斷企業(yè)與政務(wù)服務(wù)的匹配程度，并迅速給出辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次不用跑”。

智慧化營商環(huán)境是信息化技術(shù)深化發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是優(yōu)化營商環(huán)境的前沿模式。中大咨詢將持續(xù)研究分析智慧化營商環(huán)境，助力各級政府更好地優(yōu)化營商環(huán)境。

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