2018年1月24日凌晨，掃黑除惡專項斗爭在全國敲響戰(zhàn)鼓的第二天，北京市公安局部署開展了一次抓捕行動，這次行動也是首都北京在掃黑除惡專項斗爭中打響的第一槍。

時隔11年，地下賭局組織者變成村黨支部書記

當(dāng)天凌晨，在北京市朝陽區(qū)的一所別墅小區(qū)的地庫內(nèi)，一號抓捕目標(biāo)當(dāng)場落網(wǎng)。

這樣的經(jīng)歷對于陳海濤來說并不是第一次， 2006年12月，一個涉槍涉暴的賭博團伙被北京警方搗毀，團伙主犯被當(dāng)場抓獲。

同樣的場景、同一個人，不同的是：11年前，陳海濤是一個地下賭局的組織者；11年后，他的身份是一名村黨支部書記。

陳海濤，北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)五間房村村民，從2004年到2007年，陳海濤先后5次因聚眾賭博被公安機關(guān)依法拘留；1998年，還曾因犯詐騙罪被北京市延慶縣人民法院判處拘役三個月。

讓專案組民警難以想象的是，這樣一個違法行為不斷的慣犯為何能當(dāng)選村黨支部書記呢？ 

琉璃河鎮(zhèn)位于北京市房山區(qū)的東南端，被稱為首都的南大門。在陳海濤擔(dān)任村支書的五間房村，有一套占地4.19畝的四合院顯得格外扎眼，里面設(shè)置有KTV、餐廳和客房，這個大院正是陳海濤違規(guī)私建的。

專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個違規(guī)私建的大院是陳海濤宴請關(guān)系人的宴會廳、召集團伙成員的議事廳，出人意料的是，這里竟然還是村委會的辦公室。

時任北京市房山區(qū)紀(jì)委書記 區(qū)監(jiān)委主任 李威：你想想這不調(diào)了個嗎？村委會不在村委會原址辦公，而搬到村書記家里辦公。

黑惡勢力為了稱霸鄉(xiāng)村、魚肉鄉(xiāng)里，通常會不擇手段地染指基層政權(quán)。依靠開設(shè)賭局和暴力追債，陳海濤成為了村里的有錢人，同時也豢養(yǎng)和組建起了一個不法團伙。

有錢有勢的陳海濤，逐漸不再滿足于只當(dāng)一個團伙的老大，他要當(dāng)五間房村的村支書。但是，一心想當(dāng)村黨支部書記的陳海濤，當(dāng)時連最基本的條件都不具備，他不是共產(chǎn)黨員。

陳海濤卻并沒有就此罷手，他開始申請入黨，但自己很快又發(fā)現(xiàn)入黨幾乎是不可能的。

然而，根本不可能的事情卻還是真實地發(fā)生了。2010年8月，陳海濤不但入了黨，還在短短兩三個月內(nèi)以超常規(guī)的速度轉(zhuǎn)正了。

在時任長陽鎮(zhèn)西場村黨支部書記邢某的幫助下，陳海濤偽造了虛假入黨材料，通過異地入黨的方式，搖身一變，成為了一名正式黨員。

黑惡之徒勾結(jié)權(quán)力，“假黨員”當(dāng)上了村支書。

瘋狂斂財近億元，村民卻連吃水都成了難題

如愿以償?shù)年惡_始利用手中的權(quán)力瘋狂斂財，2010年至2017年，陳海濤在北京市房山區(qū)、豐臺區(qū)及河北省等地非法占用土地600多畝，違規(guī)承攬惠農(nóng)工程，多次組織他人赴澳門、緬甸賭場賭博。

北京市公安局西城分局副局長 劉大偉：通過違法犯罪獲得經(jīng)濟上的利益，反過來經(jīng)濟上的這些利益，再去助長他這個組織的成長，在村里、在當(dāng)?shù)啬鞘亲魍鞲?，為非作歹，對群眾心理產(chǎn)生了很大的恐慌。

在陳海濤的手里逐漸出現(xiàn)了兩個賬本：一本是個人聚斂的黑財資產(chǎn)近億元，一本是五間房村經(jīng)濟合作組織賬目始終都是負數(shù)。

在五間房村，當(dāng)?shù)卮迕窬谷贿B吃水都開始成為了難題。陳海濤以沒有維修經(jīng)費為由，強行要求村里每天只在下午1點至3點給村民供自來水，而自己的四合院里卻是24小時不斷水。

北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)五間房村 村民 陳建忠：吃水是一個長期的問題，在2013年以后各村陸續(xù)都已經(jīng)24小時給水了，咱們村一直到2017年都是每天定時地給水。

為了徹底把村委會變成自己的“一言堂”，陳海濤開始違規(guī)發(fā)展自己的親屬和團伙成員入黨，誰反對就報復(fù)誰。

時任北京市房山區(qū)紀(jì)委書記 區(qū)監(jiān)委主任 李威：在百姓心目中最終形成的是什么？就是他的這種黑惡勢力，由于他的威懾力，給這個地區(qū)百姓形成的印象，他就是天，他就代表黨組織，對我們黨組織的整體形象破壞是巨大的。

全流程責(zé)任追究，15名失職失責(zé)人員被處分

根除黑惡，必須除掉“黑傘”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將4名涉案的黨員干部、民警移送司法機關(guān)處理。針對陳海濤違規(guī)入黨、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的審核把關(guān)問題，北京市房山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進行了全流程責(zé)任追究，對房山區(qū)相關(guān)街道、鎮(zhèn)村等15名失職失責(zé)人員分別給予了黨紀(jì)政務(wù)處分。

2019年5月28日，北京市第二中級人民法院對陳海濤黑社會性質(zhì)組織犯罪作出一審判決，以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等14項罪名判處陳海濤有期徒刑25年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

陳海濤：我認罪，我悔罪，對所有的被害人表示歉意。

加強基層組織建設(shè)，嚴(yán)把入口，嚴(yán)守底線

村霸不倒、基層難治；黑惡不除，民心難安。加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。

針對涉黑涉惡問題新動向，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確要求，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

掃黑除惡專項斗爭開展三年來，中央組織部在全國部署開展整頓軟弱渙散村黨組織、村干部資格聯(lián)審等專項治理，嚴(yán)把入口，嚴(yán)守底線。

專項斗爭開展以來，各級組織部門共排查整頓軟弱渙散村黨組織超過12萬個，排查清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部4.27萬人，通過對基層黨組織全面體檢，增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有力鞏固了黨的執(zhí)政根基。

三年來，全國共打掉農(nóng)村涉黑組織1289個，農(nóng)村涉惡犯罪集團及團伙14027個，“村霸”等黑惡勢力之害基本肅清。

（原題為《打通“關(guān)系”“假黨員”當(dāng)上村支書 北京新農(nóng)村吃水竟成難題？》）