日本首相菅義偉于4月15日至18日訪問美國，并于16日與美國總統(tǒng)拜登在華盛頓舉行了首腦會談。從上周末開始，日本各大媒體就對菅義偉就任首相后的首次美國之行進行了廣泛報道，營造出一種美國禮遇日本，菅義偉訪美大獲成功的氛圍。一時間，“拜登總統(tǒng)非常榮幸地歡迎菅義偉首相，他將是在他執(zhí)政期間訪問美國的第一位外國領(lǐng)導(dǎo)人”、“拜登總統(tǒng)上任后的首次面對面首腦會談”等彰顯會談高規(guī)格的溢美之詞充斥報端。

在當(dāng)?shù)貢r間4月16日下午，日美兩國首腦會談后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，日美同盟更是被冠以“新時代的全球伙伴關(guān)系”之名，似乎預(yù)示著日美同盟走向全球意義的升級。對于日本而言，長期孜孜以求的政治大國地位在聯(lián)合聲明中得到了美國書面上的應(yīng)允。然而事實果真如日本所愿，其“政治大國化”戰(zhàn)略得到了美國認(rèn)可？日美同盟自此升級為全球同盟？日本能夠與美國并肩平視世界了嗎？

當(dāng)?shù)貢r間2021年4月16日，美國華盛頓特區(qū)，日本首相菅義偉訪問美國，并與美國總統(tǒng)拜登舉行聯(lián)合記者會。人民視覺  圖

美國的冷酷計算

仔細(xì)研讀日美聯(lián)合聲明的內(nèi)容，不禁發(fā)現(xiàn)，自二戰(zhàn)后構(gòu)建起的日本對美國永久性半依存關(guān)系顯著深化，日本非但沒有實現(xiàn)與美國的對等，反而被牢牢定位于美國東亞西太平洋門戶看守者的地位上，這無疑是美國永久性控制日本的深化。包藏著美國的種種冷酷的計算。

第二次世界大戰(zhàn)時曾是美國敵手的日本，是一個時常會鋌而走險發(fā)動殊死一搏的國度。戰(zhàn)后美國為防止?jié)撛跀硣?，在占領(lǐng)時期對日本進行了大刀闊斧的改革。政治上，凡重大決策必須經(jīng)由國會眾參兩院協(xié)商討論后，依據(jù)“多數(shù)決”原則表決，使政策決定處于可預(yù)判操控范圍；經(jīng)濟上，嚴(yán)重依存于歐美市場和金融體系難以背離；外交上，舊金山和約在使日本成為“西方世界一員”同時，也使其因逃避謝罪與賠款懲罰而未能實現(xiàn)同周邊國家的真正和解，無時無刻不處于鄰國警惕和監(jiān)視之下，被迫選擇服從美國?！叭彰劳恕痹谑谷毡镜玫奖幼o同時，美軍的繼續(xù)駐留使日本在軍事上受制于美國管束。自此，美國通過戰(zhàn)后改革與單獨媾和及系列軟硬兼施的對日政策，構(gòu)建起美國對日本永久性半依存體制。

保持周邊地域摩擦與適度迎合日本訴求是美國深化永久性半依存控制日本的必要前提。外交上，日本與周邊鄰國所有保持摩擦的種因都被深深地植入日美安保條約體系的內(nèi)部。這次美日聯(lián)合聲明中，“中國問題”成為日美共同關(guān)注的“首要議題”。日美兩國不但無端指責(zé)中國，搬弄是非，提出“要共同應(yīng)對中國給亞太乃至全球的和平與繁榮帶來的調(diào)整”，更是粗暴干涉中國內(nèi)政、置喙臺灣、新疆、香港等問題，直接讓原本經(jīng)過疫情考驗向好發(fā)展的中日關(guān)系蒙上陰影，更是不惜讓日本成為地緣沖突的餌食，增加地區(qū)沖突風(fēng)險，在壓縮日本外交自主性的情況下讓其被迫依賴于美國的軍事保護。

訪美之行成“續(xù)命良藥”

現(xiàn)如今，內(nèi)外交困、命懸一線的菅義偉內(nèi)閣視本次訪美之行為最重要訴求，試圖以外交成績挽救國民對菅內(nèi)閣的負(fù)面評價。政治上，日本新冠疫情再度惡化，第四波疫情悄然來襲，原本用來證明“人類已經(jīng)戰(zhàn)勝了新型冠狀病毒”的東京奧運會現(xiàn)已被迫決定放棄接納海外普通觀眾，成為史無前例“空場奧運”。最近的日本福島核污水排海問題更是喧囂塵上，菅內(nèi)閣將含有放射性氚的核廢水排放入海，引發(fā)中、韓、俄等周邊國家、歐盟以及300余個環(huán)保團體的堅決反對，聯(lián)合國也多次對日本發(fā)出了嚴(yán)厲的批評。菅內(nèi)閣非但沒能帶領(lǐng)日本拔出衰退的泥沼，更是在不斷優(yōu)柔寡斷的決策與推諉下讓原本就難以解決的政治問題持續(xù)惡化。

洞察到菅義偉已經(jīng)將政權(quán)命運押在本次訪美之行的拜登政府，為了減緩親美色彩濃厚的菅內(nèi)閣的內(nèi)外壓力，在這次聯(lián)合聲明中，分別在疫苗采購運輸、東京奧運會上全面為日本背書。只字未提日本福島核污水排海問題，枉顧當(dāng)下涉及全球人類命運的共同公共環(huán)境問題，沒有對日本進行任何批評。

美國的主動示好，無疑加深了菅內(nèi)閣對美國的依賴，本次訪美之行結(jié)束后，日本各大主流媒體一改報道方向，清一色地正面評價訪美之行，為菅內(nèi)閣之前的失政洗地。但是，天下沒有免費的午餐，4月20日日本雜志《現(xiàn)代商業(yè)》就提出了這樣的質(zhì)疑——第一次1對1的峰會到底帶來了什么？是不是因為日本堅持“第一次”的“名分”，而被美方拿走了“果實”。美國之所以包庇日本，菅義偉之所以會成為拜登政府邀請的“第一位來賓”，其根源邏輯在于美國在亞洲太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整。

菅義偉政府得到了什么？

將自身安全保障的第一線盡量向遠(yuǎn)離本土的地域推移，最大可能地利用在那個地域的紛爭，能夠以最小成本博取最大利益。這是自門羅主義問世以來，美國國家戰(zhàn)略方面的一貫思路。隨著美國亞洲太平洋戰(zhàn)略的調(diào)整，自2012年第二次安倍晉三內(nèi)閣迄至今日的菅義偉內(nèi)閣，美國頻頻策動日本再軍備，日本修憲的每一步驟，無不與美國的戰(zhàn)略需要相關(guān)，在這一過程中《日本國憲法》作為守護和平主義的第九條，已經(jīng)被日美間實質(zhì)性軍事同盟關(guān)系肢解破壞，日本在美國的鼓勵和策動下，解釋修憲和行動修憲雙管齊下使得第九條明文日趨形骸化，日本已經(jīng)成為追隨美國的“戰(zhàn)爭國家”。在這次聯(lián)合聲明中，日本政府承諾加強 “自身防衛(wèi)能力”，日美兩國均表示將加強“威懾和應(yīng)對能力”，“深化包括網(wǎng)絡(luò)和太空在內(nèi)的所有領(lǐng)域的防衛(wèi)合作”，甚至明文提出要加強“延伸威懾”這一暗含核保護傘的防衛(wèi)合作。

針對長期以來懸而未決的沖繩美軍基地搬遷問題。本次聯(lián)合聲明中，日美兩國確認(rèn)沖繩邊野古美軍新基地建設(shè)工程仍是“唯一的解決方案”，并同意推動馬毛島開發(fā)作為軍事基地。此外，確認(rèn)了“應(yīng)締結(jié)有意義的駐日美軍費用負(fù)擔(dān)多年協(xié)議”，并明確了繼續(xù)和擴大駐日美軍費用負(fù)擔(dān)的方式。美國在日本駐軍反而需要日本為之支付巨額成本，菅義偉內(nèi)閣為了政權(quán)余命，面對這一國民普遍反對有損國益的要求只能夾著砂石吞咽米粒，甘愿負(fù)擔(dān)約8000億日元（約合479億元人民幣）的超常數(shù)額駐軍費用。

菅內(nèi)閣時期，美國對日本永久性半依存控制的深化，不僅僅在于本次《日美聯(lián)合聲明》中美國對日本的示好與支持，以“新時代的全球伙伴關(guān)系”之名，滿足日本保守派政治精英們實現(xiàn)“政治大國”地位的幻覺，更在于拜登政府已經(jīng)暗地埋下了“新時代”讓日本永久性半依存美國的裝置。

首先，本次《日美聯(lián)合聲明》中除了針對中日領(lǐng)土主權(quán)爭端問題協(xié)防承諾的重申，并沒有在此基礎(chǔ)上對承認(rèn)主權(quán)問題作出表態(tài)。意味著日本為了換取美國在協(xié)防承諾上的持續(xù)表態(tài)，必須始終以深度利益進行交換。

其次，菅義偉此次訪美，主要目的是讓美國作出參加?xùn)|京奧運會和殘奧會的承諾，但在聯(lián)合聲明中，拜登認(rèn)可的是“菅義偉的努力”，而不是“美國的參與”，導(dǎo)致菅義偉在聯(lián)合召開記者說明會上面對日本共同社記者的詢問“您是否已確保美國參加?xùn)|京奧運會？”之時，只能含糊回答說，“我們將繼續(xù)為實現(xiàn)今年夏天在東京舉行的奧運會做堅實的準(zhǔn)備”，意味著作為菅內(nèi)閣最大政權(quán)課題的東京奧運會命運完全仰仗于美國拜登政府的判斷。

再次，作為長期性的依存設(shè)置，日本今后將在全世界眾目睽睽之下受到因不信任而無時不在的警惕和監(jiān)督。美國在核污水排海問題上的閉口不談，實際上獲得了2年排放核污水準(zhǔn)備期與2年后日本真正實施核污水排海舉措時進行利益交換的重要籌碼，當(dāng)日本要冒天下之大不韙執(zhí)意傾倒核污水之時，日本只能蝸居美國的保護傘下才能躲避懲罰。

放眼寰宇，東亞崛起世所共睹，今后日本究竟是追隨美國為其霸權(quán)效力，還是與東亞各國精誠合一攜手共筑復(fù)興之路，就看菅義偉內(nèi)閣詳審慎擇了。

（王鵬飛，天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院講師）