博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)期間，外交部前副部長(zhǎng)、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩在南海主題分論壇、“亞洲的共同愿景：多元與共通”分論壇上分別就南海合作與新秩序構(gòu)建、亞洲安全等話題發(fā)表了觀點(diǎn)，引起廣泛關(guān)注。

傅瑩今年出版的新著《看世界2》中，也談到了關(guān)于亞洲和平等相關(guān)問(wèn)題。我們摘取書(shū)中傅瑩2014 年 5 月 31 日至 6 月 1 日應(yīng)邀在新加坡出席第十三屆香格里拉對(duì)話會(huì)期間接受《聯(lián)合早報(bào)》的采訪內(nèi)容，以膳讀者。

提問(wèn)：您在會(huì)前的一場(chǎng)電視辯論會(huì)上，主張亞洲國(guó)家間增進(jìn)互信，消除“信任赤字”，能否對(duì)此提一些建議？

傅瑩：亞洲是充滿活力、快速發(fā)展的地區(qū)，冷戰(zhàn)后一直保持和平穩(wěn)定的局面。這里也是多樣性突出、各種矛盾相互交織的地區(qū)。我們只有保持溝通，不斷增信釋疑，才能維護(hù)好安全環(huán)境，延續(xù)合作和增長(zhǎng)的勢(shì)頭。本著這一精神，我們來(lái)到新加坡參加本屆香格里拉對(duì)話會(huì)，希望傳遞中國(guó)信息，多聽(tīng)取各方觀點(diǎn)。

2014年5月，習(xí)近平主席在亞信峰會(huì)上倡導(dǎo)以共同、綜合、合作、可持續(xù)安全為核心的亞洲安全觀。為落實(shí)這一理念，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。應(yīng)加強(qiáng)大國(guó)良性互動(dòng)，拋棄冷戰(zhàn)思維，相互尊重對(duì)方利益和關(guān)切，合作應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。21世紀(jì)的安全必須是共同的，照顧到和包容各方安全關(guān)切，不可能只考慮少數(shù)國(guó)家安全需求，只關(guān)心盟友之間的絕對(duì)安全，搞針對(duì)第三方的小圈子，而無(wú)視甚至損害地區(qū)國(guó)家長(zhǎng)期努力建立起來(lái)的信任基礎(chǔ)，影響地區(qū)穩(wěn)定。應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，完善地區(qū)安全合作包容性的架構(gòu)，發(fā)揮好東盟在區(qū)域合作中的中心作用，以“東盟方式”，也就是努力尋求共識(shí)的方式，妥善處理分歧，推動(dòng)?xùn)|盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)等機(jī)制提升加強(qiáng)能力建設(shè)，在增進(jìn)互信、促進(jìn)安全合作方面發(fā)揮更大作用。

提問(wèn)：外界有批評(píng)稱(chēng)中國(guó)在東海、南海問(wèn)題上采取單邊行動(dòng)，中國(guó)似乎成了本地區(qū)安全的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)如何看待這一批評(píng)？

傅瑩：在東海、南海問(wèn)題上，中國(guó)一貫反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀或者挑釁，主張并始終致力于同有關(guān)國(guó)家通過(guò)協(xié)商和談判，以和平方式解決分歧和爭(zhēng)議。但是，近年來(lái)中國(guó)面臨的問(wèn)題是，一些國(guó)家單方面挑釁在先，有的國(guó)家不僅制造新的事端，而且采取有可能危及安全的危險(xiǎn)舉動(dòng)。面對(duì)挑釁，中方必須有效和有力回應(yīng)，以保護(hù)自身利益，同時(shí)也要采取措施防止局勢(shì)失控，維護(hù)有關(guān)各方達(dá)成的共識(shí)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與秩序。

中方也要考慮，如何更好地溝通，如何更好和更及時(shí)地讓外界了解中國(guó)的思想和觀點(diǎn)。在香格里拉會(huì)議上最常聽(tīng)到的觀點(diǎn)就是：“中國(guó)如此強(qiáng)大，將如何改變地區(qū)和世界？”顯然中國(guó)在外界眼中已經(jīng)成為世界級(jí)的大國(guó)，外界會(huì)更加關(guān)注和挑剔，尤其考慮到對(duì)中國(guó)國(guó)情的缺乏了解和冷戰(zhàn)思維的存在，誤解和誤讀往往遮蔽了真相。中國(guó)可能要做出更大的努力，去傳遞中國(guó)的聲音，縮小形象被他人塑造的空間。

提問(wèn)：中國(guó)支持按國(guó)際法來(lái)解決南海問(wèn)題嗎？

傅瑩：南海問(wèn)題的核心是南沙群島部分島礁主權(quán)爭(zhēng)議和海洋權(quán)益主張重疊問(wèn)題。中方致力于同有關(guān)當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)和包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法基礎(chǔ)上，通過(guò)直接談判和友好協(xié)商來(lái)加以解決。這是中國(guó)的基本立場(chǎng)。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是第一個(gè)非大國(guó)主導(dǎo)的，由160多個(gè)國(guó)家參與，經(jīng)過(guò)十年艱苦和耐心談判達(dá)成的重要國(guó)際法律文書(shū)，中國(guó)一直積極參與公約的談判和制訂，并于1996年由全國(guó)人大批準(zhǔn)。雖然《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并不完美，很多條款也失之籠統(tǒng)，但是其貫穿始終的和平利用海洋的精神，體現(xiàn)了人類(lèi)的共同追求。當(dāng)然，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》不涉及領(lǐng)土主權(quán)歸屬問(wèn)題，其序言部分就開(kāi)宗明義講清楚了，更不可能允許在單方面劃定專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，以此為依據(jù)聲索海域中的島嶼。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》不是國(guó)際法的全部?！堵?lián)合國(guó)憲章》、國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則、國(guó)際習(xí)慣法等都是國(guó)際法的重要構(gòu)成，地區(qū)國(guó)家達(dá)成的包括《南海各方行為宣言》在內(nèi)的雙多邊協(xié)議和共識(shí)，也是本地區(qū)海上規(guī)則體系的重要組成部分。法不溯及既往、禁止反言、領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯等國(guó)際法重要原則以及談判協(xié)商處理爭(zhēng)議的政治共識(shí)都應(yīng)予遵守。

中方將繼續(xù)努力與相關(guān)國(guó)家保持溝通，增進(jìn)政治互信，開(kāi)展海上合作，為解決爭(zhēng)議、管控分歧營(yíng)造良好氛圍，并同東盟國(guó)家一道，全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，在《南海各方行為宣言》框架下商談制定“南海行為準(zhǔn)則”，共同維護(hù)南海的穩(wěn)定與安寧。

提問(wèn)：日本首相安倍晉三正在積極推動(dòng)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并表示要在區(qū)域安全方面扮演更加積極而有建設(shè)性的角色，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

傅瑩：經(jīng)過(guò)包裝的所謂“積極和平主義”，重點(diǎn)不是“和平”而是“積極”，是要修改戰(zhàn)后日本的和平發(fā)展道路。日本近代對(duì)亞洲鄰國(guó)造成了巨大傷害，而且戰(zhàn)后日本沒(méi)有真誠(chéng)悔罪，現(xiàn)任日本領(lǐng)導(dǎo)人更是竭力否認(rèn)和美化侵略歷史。在這種情況下，日方推動(dòng)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并要求積極介入國(guó)際安全事務(wù)，難免使人們對(duì)其動(dòng)機(jī)、目的和結(jié)果產(chǎn)生很大的疑問(wèn)。日本領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)像近代日本那樣，以各種借口把日本再次帶向一條錯(cuò)誤的道路？

亞洲需要的是和平與安寧，是發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。我們不贊成渲染和擴(kuò)大分歧、制造對(duì)立，不應(yīng)該讓亞洲再度陷入爭(zhēng)斗甚至割裂。我們必須高度警覺(jué)，不讓歷史悲劇重演。

相關(guān)閱讀

《看世界2》
傅瑩

《看世界》
傅瑩