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外交部創(chuàng)新委副主任曠偉霖:不認為“中國外交變得咄咄逼人”

澎湃記者 王泳桓
2014-06-23 18:04
來源:澎湃新聞
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原中國駐塞拉利昂大使曠偉霖(右)拜會塞拉利昂科羅馬總統(tǒng)。

        中國如何定位自身在世界和亞洲地區(qū)中的位置?如何處理與周邊一些國家在領土主權上的矛盾?又該如何妥善處理與其他大國的關系?

        全面并且與時俱進的闡述和解釋中國,已經成為一個亟待解決的新命題。從這個層面講,中國的外交工作人員也面臨著比以往更加艱巨的任務和挑戰(zhàn)。
        2014年6月17日,外交部高級外交官創(chuàng)新與實踐委員會副主任、原中國駐塞拉利昂大使(2010年12月-2014年1月)曠偉霖在復旦大學國際問題研究院作了題為《中國國際戰(zhàn)略形勢和中國特色外交》的學術報告。在報告結束之后,曠偉霖大使接受了澎湃記者的獨家專訪,就中美在非洲的關系、中國周邊外交等問題表達了他個人的看法。
中美在非洲并不存在競爭關系
        澎湃記者:您曾在美國、非洲的塞拉利昂有過工作經歷,您在這些差異較大的國家工作,有什么樣的切身體會?
        曠偉霖:我在美國工作前后共有九年時間,在塞拉利昂工作、生活了三年。這兩個國家在許多方面形成極大反差:一個是世界上最大的發(fā)達國家,一個是世界上最不發(fā)達國家之一,又是一個非洲小國,人口才600萬人口。但我自己在非洲工作感到很愉快,當地人對中國人很友善,對華友好深入人心。中國援助和參與的基礎設施建設項目比比皆是,對推動當地發(fā)展起了非常重要的作用。越來越多的塞拉利昂人對中國文化感興趣并開始學習漢語,在當地,要是能說幾句中國話,就是一件很時髦的事情。塞拉利昂政府認為,中國三十多年的改革開放和發(fā)展對該國有很重要的學習、借鑒作用。他們希望通過學習中國的經驗,加速發(fā)展經濟,改善民生,改變落后貧窮的面貌。他們尤其歡迎中國的企業(yè)和投資者去那里投資興業(yè)??偟膩碇v,無論從政治方面講,還是從經濟方面講,兩國關系的發(fā)展都面臨難得的機遇。
        而我在美國有一種截然不同的感覺。美國高度發(fā)達,物質豐富,通訊發(fā)達,辦事效率高,很開放。在美國工作的經歷讓我很難忘,我感覺到中美兩國作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家有著很多的共同利益。兩國應該攜手起來擴大合作,管控分歧,這不僅是兩國人民福祉,也有利于世界的發(fā)展。
        澎湃記者:美國國內一部分新保守主義的學者認為,當前中美正越來越走向政治、經濟、軍事等全面競爭的局面,當中美進入這種全面競爭的態(tài)勢時,兩國間的沖突就不可避免。您怎么看待這種論調?
        曠偉霖:我不太同意中美沖突必然論。中美利益相互交織,你中有我,我中有你,誰也離不開誰。據統(tǒng)計,中美之間的貿易去年就已經超過5000億美元,雙方相互間的投資也已經超過1000億美元,中美在經貿領域的合作勢頭肯定還將繼續(xù)發(fā)展下去。避免沖突符合雙方利益,也是兩國的共識。同時,中美雙方在地區(qū)熱點問題、氣候變化、全球治理、全球經濟增長等問題上都需要加強合作、協(xié)調,兩國的共同利益遠大于分歧。當然,中美有矛盾、分歧也是事實。也正因為如此,兩國更需要構建“新型大國關系”來管控分歧,擴大合作,以打破守成大國與新興崛起大國發(fā)生戰(zhàn)爭的鐵律。
        澎湃記者:您在非洲工作很多年,您覺得中美在非洲是否存在競爭關系?如果有,那么這種競爭呈現(xiàn)在哪些方面?
        曠偉霖:就我個人在非洲的工作經歷而言,我并不認為中美在非洲必然有競爭關系,也沒有感覺到這是一個很突出問題。美國有自己的做法,比如在一些非洲國家派有軍事顧問,在一些國家派遣“和平隊”。中國對非政策也有獨特優(yōu)勢,中國對非援助不附帶條件,我們幫助非洲建了很多基礎設施,并促進農業(yè)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)進步,為非洲發(fā)展經濟、改善民生、改變落后面貌做出了自己的貢獻。在非洲,我們不去刻意去和誰競爭,只是想集中精力把自己的事做好。
周邊和平發(fā)展基本面未變化
        澎湃記者:近些年來,中國與周邊一些國家在主權、領土問題上矛盾頻現(xiàn)。如何在維護好戰(zhàn)略機遇期的同時,更好應對周邊環(huán)境中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)呢?
        曠偉霖:從全球層面來看,國際形勢總體保持了一個比較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,和平、發(fā)展、合作依然是主流,亞洲地區(qū)的形勢也是如此。近來,中國與個別國家在東海、南海問題上的主權、領土矛盾受到了人們關注,這不意味著亞洲和平、發(fā)展、合作的基本面發(fā)生了變化。
        現(xiàn)在我們在周邊繼續(xù)奉行與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰友好政策,突出“親、誠、惠、容”理念。中國和周邊國家實際上是一個命運共同體。當然,我們在主權和領土問題上的立場也是十分明確、堅定的,我們愿意通過與當事國談判和平解決有關問題。
        澎湃記者:隨著中國力量上升,世界輿論對國際格局也有不同觀點。一種觀點認為,中美新兩極出現(xiàn),另一種觀點則認為,這是世界多極化進程加快的體現(xiàn)。您怎么看?
        曠偉霖:我比較同意后一種看法。當前,國際戰(zhàn)略形勢演變的一大特點,是主要國家的力量對比正出現(xiàn)新的變化,中國、俄羅斯、巴西、印度、南非等主要新興國家的實力和影響在持續(xù)上升。這種世界權力轉移反映了多極化加速發(fā)展的趨勢,有利于世界的和平與穩(wěn)定。
中國外交更堅定,而非強硬
        澎湃記者:西方輿論認為中國新政府的外交趨于強硬。您有何看法?
        曠偉霖:這其實是一種誤解。我不同意現(xiàn)在國際社會上的一種看法,即中國新一屆領導主政之后,中國的外交變得咄咄逼人,熱衷于展示肌肉了。
        我認為,在中國新一屆領導主政后,中國外交注重開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為,努力在國際上發(fā)揮積極作用。中國奉行獨立自主的和平外交政策沒有變化。
        如果一定要說有什么不同的話,我想強調幾點:一是中國維護世界和平與穩(wěn)定的決心更大了;二是中國推動國際互利合作的態(tài)度更積極了;三是中國維護自己的主權和領土完整的立場更堅定了。
        澎湃記者西方一些媒體上經常能看到關于中國軍力快速發(fā)展的報道,其中也不免有夸大中國軍事威脅之嫌,在這方面,中國外交該如何應對?
        曠偉霖:在這方面,國際上有不少誤解,也存在一些有意炒作。對此,我們既要做好解釋工作,又要進一步闡明我們的立場。
        我認為,隨著中國國力發(fā)展,我們適當增加軍費是完全合情合理的,無可指責,因為中國堅持走和平發(fā)展道路,奉行防御性的國防政策;中國擁有漫長的邊界線和海岸線,面臨越來越多、且日益復雜的軍事和安全挑戰(zhàn),近幾年來,國內外的恐怖主義對我們的威脅在增大;中國的人均軍費還很低。因此,我們需要根據經濟發(fā)展適當增加軍費,以更好地保障人民群眾正常生活和經濟社會各項事業(yè)順利發(fā)展。
“亞洲新安全觀”有現(xiàn)實意義
        澎湃記者:您如何解讀“新型大國關系”、“亞洲新安全觀”等構想?
        曠偉霖:中國提出中美構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的“新型大國關系”,其實就是一種打破守成大國與新興崛起大國發(fā)生沖突這一鐵律的嘗試,可以說是一種國際關系理念的創(chuàng)新。有人統(tǒng)計,世界近代歷史上曾發(fā)生過15次新興崛起大國與守成大國之間的對抗爭奪,其中11次發(fā)生了戰(zhàn)爭。我想,中美兩國都需要避免這樣的情形,這不僅符合兩國利益,也順應國際社會的期待。我認為,中美發(fā)展“新型大國關系”的根本目的就是要加強互利合作,擴大共同利益,同時管控兩國關系間的分歧與矛盾,確保兩國關系能夠穩(wěn)定發(fā)展。
        “亞洲新安全觀”是我們國家領導人根據亞洲新形勢所提出來的主張和理念,這是對我們安全觀的一種發(fā)展。我認為,新安全觀與時俱進,具有鮮明的時代性、先進性,體現(xiàn)了具有21世紀特點的安全理念。安全應該是共同的,大家都應享受普遍的安全,如果只有一個國家享受安全,那這種安全是不完整的;第二,安全是綜合的,現(xiàn)在的安全問題包羅萬象,既有傳統(tǒng)安全問題,又有非傳統(tǒng)安全問題,因此就要綜合應對和解決。另外,安全也是合作的,各國只有攜手努力加強合作,才能應對國際上出現(xiàn)的各種各樣的問題,只有大家加強合作,相互尊重,共享安全,這個安全也才能持續(xù)下去??梢哉f,“亞洲新安全觀”具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。(本文根據錄音整理,經被訪者審閱。)   
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