7月1日，位于峨眉山通往萬年寺的入口處，依然可見部分村民高舉橫幅堵在路口。這已是當(dāng)?shù)卮迕穸侣繁磉_(dá)訴求的第7天，他們或坐或站，有的聊天，有的看起了報(bào)紙，阻止景區(qū)工作人員和游客通行。

        為何堵路？村民們對(duì)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）稱，是景區(qū)管委會(huì)的一些措施搶了他們飯碗，欲以此逼其分一杯“羹”。

峨眉山暫停接客

        三天來，通往峨眉山景區(qū)“天下名山”大門右側(cè)的電子顯示屏上，紅色字體滾動(dòng)播報(bào)的公告稱，報(bào)國(guó)、黃灣、龍洞、金頂片區(qū)恢復(fù)接待游客，所有游客享受門票半價(jià)優(yōu)惠；由于萬年、清音閣片區(qū)游山道兩側(cè)仍有部分安全隱患未清除，所以暫時(shí)不接待游客。

        6月28日，峨眉山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)通過其官方微博發(fā)布通告稱，因進(jìn)入汛期，景區(qū)存在山體滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害，景區(qū)從6月28日13時(shí)起暫停對(duì)外開放。

        不過，這一通告很快遭來網(wǎng)友質(zhì)疑。有人在微博中稱，峨眉山景區(qū)關(guān)閉與汛期無關(guān)，而是因?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕穸侣肪S權(quán)。微博同時(shí)附有村民聚集一塊，拉橫幅的照片。

        果真是因地質(zhì)災(zāi)害而關(guān)閉景區(qū)？6月29日下午，澎湃新聞?dòng)浾哌M(jìn)入景區(qū)，發(fā)現(xiàn)公告中所稱的塌方點(diǎn)位于景區(qū)公路主干道八公里處，已經(jīng)清理消除了隱患，過往車輛可自由通行。塌方處有提示：“小心落石、請(qǐng)速通行”，有兩名工作人員值守現(xiàn)場(chǎng)。

        在清音閣、萬年寺進(jìn)入山道的路口看到的，則是另一幅場(chǎng)景：四五百民村民聚集一塊，拉著橫幅將路口堵住，禁止游客和景區(qū)工作人員進(jìn)山。

        為了避雨，兩河口處參與堵路的村民還用竹子搭起了篷布，準(zhǔn)備“安營(yíng)扎寨”。擔(dān)心堵路村民可能帶來安全隱患，沿途可見警察值守。

        村民們情緒很激動(dòng)，從橫幅上可以看出，涉及“景區(qū)分紅”、“林權(quán)證發(fā)放”、“地震救災(zāi)款去向”、“飯碗被搶”等內(nèi)容。

 “分羹”積怨已久，曾有人持炸藥欲炸死管委會(huì)主任

        “管委會(huì)發(fā)布的公告明顯在撒謊?！秉S灣鄉(xiāng)龍門村村民許麗萍稱，塌方早在公告發(fā)布前就已發(fā)生，并且很快就搶修好了，并不影響通行。

        許麗萍說，與眾多景區(qū)村民們參與堵路，源于多年的積怨爆發(fā)。

        資料顯示，峨眉山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的黃灣鄉(xiāng)下轄16個(gè)行政村，共1.7萬人。其中，金頂、萬年寺、兩河口等核心景區(qū)有8000村民。

        同為龍門村村民的楊云恒見證了峨眉山風(fēng)景區(qū)的成立歷史。楊稱，以前，整個(gè)峨眉山景區(qū)內(nèi)的村民們與景區(qū)外的其他村民一樣，靠種地為生。

        1980年，當(dāng)?shù)卣疄楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游，成立了峨眉山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，景區(qū)內(nèi)的黃灣鄉(xiāng)政府屬管委會(huì)管轄。

        從這一年起，景區(qū)開始修筑公路、修建停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。1988年起，景區(qū)開始實(shí)行售票，票價(jià)2元/人，同時(shí)要求景區(qū)內(nèi)村民實(shí)行退耕還林，并且一戶一證頒發(fā)了林權(quán)證。

        為保障失地村民生活，他們被要求參與景區(qū)售票、打掃環(huán)境衛(wèi)生等工作。同時(shí)，景區(qū)承諾將門票總收入的5%作為福利分紅給村民。

        楊云恒記得，1990年以前，景區(qū)工作人員90%以上都是景區(qū)村民。大家開始過著靠山吃山的生活，圍繞著旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)起了導(dǎo)游、講解員、趕猴子等工作。

        “但好景沒持續(xù)多久?！睏钤坪阏f，1年后，這些崗位逐漸被其他人取代。如今，景區(qū)有3000多員工，景區(qū)內(nèi)村民卻不到1%，做的也僅僅是掃地或守廁所之類的工作。

        更多的村民只好擺攤、抬滑竿、照相謀生?！斑@讓我們心里很不平衡！”說這話時(shí)，楊云恒臉上的肌肉都在抖。他說，5%的福利分紅只發(fā)了5年就被取消了；再后來，峨眉山市搞“景鄉(xiāng)一體化”，有領(lǐng)導(dǎo)承諾將門票收入的3%給村民，但村民們至今沒享受過一次該福利。

        楊云恒和眾多村民一樣，祖祖輩輩都生活在景區(qū)里，先是失去了土地，如今又沒了工作，靠山吃山的愿望頓成泡影，眼看鬢發(fā)漸白，擔(dān)心老無所依。

        惹惱村民的不僅于此。姚騰楷稱，管委會(huì)成立后，村民們修房建屋審批手續(xù)復(fù)雜，有些人申請(qǐng)手續(xù)交了好多年都未批下來。

        更讓村民生氣的是，5年前，景區(qū)管委會(huì)欲在景區(qū)內(nèi)清音閣一帶打造清音湖，需搬遷5戶村民。按要求，5戶村民如期搬遷，如今，有4戶村民先后取得了重新建房手續(xù)，而另一村民楊秀彬家建房手續(xù)卻遲遲未審批，并且有人已在楊家原地基上建起了三棟別墅。

        “這明顯是欺負(fù)人！”楊秀彬的遭遇博得眾多村民同情。這一說法，澎湃新聞從多位村民處得到證實(shí)。

        有村民稱，這些年來，他們就上述問題多次找到過管委會(huì)要說法，可一直沒有結(jié)果。這讓他們對(duì)管委會(huì)產(chǎn)生了不信任。

        黃灣鄉(xiāng)萬年村村民帥有芳介紹，2008年汶川地震，峨眉山景區(qū)同樣有村民房屋受到影響，當(dāng)時(shí)有工作人員前來給受到影響的房屋拍了照，但事后村民并沒有收到救災(zāi)款。有村民就此問過管委會(huì)，但得到的答復(fù)是沒有救災(zāi)款。

        但他們了解到，數(shù)十公里外的一個(gè)縣房屋受災(zāi)情況跟景區(qū)內(nèi)的差不多，那里都有救災(zāi)款。“我們村里到底有沒有這筆救災(zāi)款？！”帥有芳跟其他村民一樣，至今都在疑惑。

        一份法院判決書顯示，有村民跟管委會(huì)的矛盾由來已久。

        2001年10月5日，村民盧天焰為了獲得《景區(qū)經(jīng)營(yíng)許可證》，攜帶炸藥及一把銅制單刀匕首乘車至峨眉山管委會(huì)宿舍。當(dāng)日8時(shí)，盧叫住時(shí)任峨眉山管委會(huì)主任的馬元祝，要求馬準(zhǔn)其在景區(qū)擺攤經(jīng)營(yíng)。

        遭拒絕后，盧引爆炸藥筒，將馬左面部、左腿、左手等處炸傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定，馬的傷勢(shì)屬重傷。

        2002年，盧天焰因故意殺人（未遂）罪被判處了死刑。

        資料顯示：馬元祝，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，樂山市政府顧問，2008年12月至今任四川省峨眉山樂山大佛旅游集團(tuán)總公司董事長(zhǎng)、峨眉山旅游股份有限公司董事長(zhǎng)。

引進(jìn)講解公司成堵路導(dǎo)火索

        “這些不公平待遇我們一直憋在了心里?！睅浻蟹几嬖V澎湃新聞，從6月24日開始，有做講解員的村民發(fā)現(xiàn)，景區(qū)里突然來了一些陌生講解員，他們統(tǒng)一著裝，帶著旅游團(tuán)隊(duì)，同樣說著普通話。這些講解員來自哪里？沒有人告訴村民。

        較之這些新的講解員，村民講解員有著先天的劣勢(shì)：他們當(dāng)中的很多人沒有考取過資格證，因此，景區(qū)的講解員從村民中招錄的很少。

        而迫于生活壓力，村民們急切需要這樣的工作。但由于不是所謂的“正規(guī)軍”，他們大多只能接待一些散客，收入微薄。此前，他們還多次與景區(qū)基層管理人員發(fā)生過類似“小販與城管”的沖突。

        村民們認(rèn)為，這些統(tǒng)一著裝的外來講解員加入景區(qū)，勢(shì)必意味著搶走了他們這些無證講解員的飯碗，生計(jì)受到極大威脅。受到影響的不僅僅是村里這些無證講解員，有村民在景區(qū)開農(nóng)家樂、賓館，有的人抬滑竿、照相，如果游客都被景區(qū)的講解員帶去坐纜車，到定點(diǎn)賓館，同樣會(huì)影響到其他村民營(yíng)生。

        這，成了堵路的導(dǎo)火索，積壓在景區(qū)村民中的多年積怨幾乎在一夜間爆發(fā)。

        從6月25日開始，不斷的有村民前往景區(qū)萬年寺、清音閣、伏虎寺、石船子四個(gè)地方堵路。堵路，似乎成了村民們表達(dá)訴求的有效方式。

        他們拉著橫幅聚集在那里，不許游客和景區(qū)工作人員通行。橫幅上的內(nèi)容有涉及“景區(qū)分紅”、“林權(quán)證發(fā)放”、“地震救災(zāi)款去向”、“飯碗被搶”等內(nèi)容，超出了講解員的范圍。

        澎湃新聞現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，峨眉山景區(qū)管委會(huì)公告中所稱“暫不接待游客”的萬年、清音閣片區(qū)有山道兩側(cè)仍有部分安全隱患未清除，實(shí)則是通往這兩處景點(diǎn)的入口被集聚的村民堵住。

        幾個(gè)被堵的路口，均可見警察維持秩序，雙方未發(fā)生肢體沖突。與此同時(shí)，有村民代表開始跟政府和景區(qū)管委會(huì)談判。

27日首次談判，不歡而散

        能說會(huì)道的帥有芳被村民們推舉為談判代表。她稱，自己也是政府和管委會(huì)工作人員眼里的“刺頭”。

        6月 26日晚，帥與兩個(gè)村民在自己家里商議跟政府談判的內(nèi)容。晚上9點(diǎn)左右，房門被敲開，萬年村村主任龐某和組長(zhǎng)董某帶領(lǐng)6名陌生男子來到屋子里，稱要跟帥談一會(huì)工作。

        帥見狀起身，要求出示工作證或者拍照，被對(duì)方拒絕。同在屋子里的另一村民見狀，趕緊出門打電話報(bào)信稱“帥可能被抓走”。不到10分鐘，村子里幾百村民趕到帥家“營(yíng)救”。

        包括村主任龐某在內(nèi)的8名男子見狀，趕緊找了個(gè)理由走了。后來得知，當(dāng)晚該村有像帥有芳這樣的7個(gè)“刺頭”家中都來了陌生人，要求跟他們談一下。

        “這哪里是談工作，分明是盤查。”帥稱，她和其他“刺頭”一樣，明顯感覺人身受到威脅。

        27日，她按照村民們意見，擬定了10條訴求，涉及“要求發(fā)放林權(quán)證”、“取消景區(qū)學(xué)生上學(xué)的往返車費(fèi)”、“還村民救災(zāi)款、林地補(bǔ)償款”、“優(yōu)先錄用景區(qū)村民工作”、“管委會(huì)政策要透明，嚴(yán)謹(jǐn)打擊報(bào)復(fù)”等內(nèi)容。

        10條訴求成了帥有芳談判的“砝碼”。有村民提供給澎湃新聞的手機(jī)視頻顯示，6月28日上午9點(diǎn)，峨眉山景區(qū)管委會(huì)主任等負(fù)責(zé)人，在萬年寺停車場(chǎng)召開了有數(shù)百村民參與的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，雙方針對(duì)上述10條訴求展開談判。

        帥有芳回憶，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上村民情緒激動(dòng)，管委會(huì)人員避重就輕回答問題。最后，會(huì)議不得不草草收?qǐng)觥⒉粴g而散。

        帥同時(shí)透露，就在6月28日景區(qū)管委會(huì)公告下午4點(diǎn)左右，有人準(zhǔn)備在景區(qū)一叫雷巖寺的公路上實(shí)施爆破，造成人為塌方。有村民發(fā)現(xiàn)情況，前往進(jìn)行了阻止。

        帥分析，因前幾天塌方路段已修復(fù)，此舉造成人為塌方一是讓與公告吻合，二是阻止村民進(jìn)出，封鎖堵路消息。不過，這一說法，目前只是單方說法，尚未得到證實(shí)。

峨眉山市委書記鞠躬道歉

        首次與村民談判失敗，當(dāng)?shù)卣块T和景區(qū)管委會(huì)一直在試著再次溝通。

        6月29日下午6點(diǎn)左右，峨眉山市委書記羅佳明親臨萬年寺停車場(chǎng)與村民交談。聽取以帥有芳為代表的村民訴求后，羅承認(rèn)政府部門在工作中確實(shí)有失誤。

        當(dāng)著村民面，羅佳明鞠躬給大家道了歉。

        對(duì)村民們提出的10條訴求，羅佳明逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)。他要求相關(guān)部門，隨后將林權(quán)證發(fā)放到村民手里，并且將以前的每年每畝9元的國(guó)家林地補(bǔ)償款調(diào)整到每畝14.9元；取消景區(qū)學(xué)生上學(xué)的往返車費(fèi)；在同等條件下，景區(qū)工作崗位優(yōu)先聘用村民；嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)，秋后算賬；至于村民談到的地震救災(zāi)款去向問題，他稱，等調(diào)查后，確實(shí)應(yīng)該領(lǐng)取的，立即領(lǐng)取。

        對(duì)于訴求中提到的按門票收入的20%分紅給村民，羅稱需要調(diào)研后再回復(fù)。但村民們似乎對(duì)此并不買賬。晚上8點(diǎn)左右，雙方離開現(xiàn)場(chǎng)。

        本以為參與堵路的居民就此收?qǐng)?，可進(jìn)展并非如此。29日晚上8點(diǎn)半，澎湃新聞在進(jìn)入清音閣景區(qū)入口處看到，擔(dān)心離開現(xiàn)場(chǎng)后，臨時(shí)搭建的篷布被政府工作人員收走，村民們小心翼翼將篷布和橫幅折疊起來，準(zhǔn)備第二天繼續(xù)堵路。此前一天，有村民用來堵路的障礙物就被人趁夜間運(yùn)走。

        6月30日一早，有村民給澎湃新聞電話，稱原計(jì)劃早晨6點(diǎn)到清音閣景區(qū)入口處堵路的村民，被警察搶先了一步。凌晨4點(diǎn)，有大批警察持防暴盾牌駐守在了入口處，阻止村民繼續(xù)在該路段聚集堵路，同時(shí)還安排了便衣警察巡邏。

        村民們只好就此作罷。不過，等天亮后，村民們開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)幾公里外的萬年寺入口處。上午10點(diǎn)左右，該路段聚集村民越來越多，足有千人之多。直到下午6點(diǎn)左右，聚集隊(duì)伍才離去?！懊魈爝€要來堵路!”有村民稱，政府啥時(shí)候解決好問題，啥時(shí)候才不堵路。

        有村民說，參與堵路的7天來，大家都是自發(fā)的，騎摩托車或自駕車前來。每天上午7點(diǎn)開始堵路，晚上7點(diǎn)左右離開，第二天又來。

        “我們沒什么過分要求，只想政府答應(yīng)我們的訴求?！币淮迕穹Q，29日晚，緊急召開的景區(qū)村、組長(zhǎng)和管委會(huì)管理人員會(huì)議上，有峨眉山市領(lǐng)導(dǎo)提出給景區(qū)16個(gè)行政村每個(gè)村補(bǔ)助50萬元，當(dāng)晚，當(dāng)這一消息被參會(huì)的村、組長(zhǎng)轉(zhuǎn)告給村民們時(shí)，被村民拒絕。他們要求，管委會(huì)應(yīng)按訴求中要求的20%比例，分紅這10多年來的景區(qū)收入。

景區(qū)游客量減少60%

        此次村民堵路，讓峨眉山景區(qū)游客銳減。6月30日上午，澎湃新聞前往山腳下的報(bào)國(guó)寺車站購(gòu)買車票去清音閣或萬年寺車票，工作人員告知，因堵路，幾天前就沒賣這幾個(gè)景點(diǎn)的票了。

        當(dāng)?shù)匾淮迕穹Q，擔(dān)心景區(qū)途中有警察盤查，平時(shí)載客上山的摩托車也不愿進(jìn)景區(qū)，一些黑車趁機(jī)漲價(jià)，平時(shí)30元每人收取50元。

        “早知道就不來了，折騰了大半天也沒車?！睅酌獾厍皝淼穆每捅г?。他們稱，原準(zhǔn)備從山下爬上金頂?shù)?，看來?jì)劃落空了，只有先上山頂再下山。

        位于山腳下的賓館、餐館同樣受到損失。一賓館老板稱，這段時(shí)間是旅游旺季，平時(shí)應(yīng)該滿員，可這幾天80%的床位都空著。一些從成都方向前來的大客車，本來終點(diǎn)站在景區(qū)山腳下的報(bào)國(guó)寺，由于沒多少人進(jìn)景區(qū)，司機(jī)選擇將車停在了峨眉市區(qū)，即使有游客，也轉(zhuǎn)給了設(shè)立在汽車站入口處的散客接待中心。

        峨眉山景區(qū)管委會(huì)副主任馮慶川接受澎湃新聞采訪時(shí)承認(rèn)，是景區(qū)剛剛成立的講解服務(wù)公司成了村民堵路的導(dǎo)火索。

        馮稱，早在15年前，景區(qū)就有講解員隊(duì)伍，但全是景區(qū)村民或其子女，由于文化素質(zhì)稱次不齊、講解費(fèi)自己收取等原因，管理起來讓人頭痛。

        此外，景區(qū)內(nèi)還有一些“皮條”(沒有任何手續(xù)的村民講解員)，存在拉客、吃回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了景區(qū)旅游市場(chǎng)。為規(guī)范市場(chǎng)，6月23日，景區(qū)成立專門的峨眉山旅游講解服務(wù)有限公司，通過嚴(yán)格考核的126名講解員統(tǒng)一著裝上崗。估計(jì)此舉觸及到了“皮條”的利益，從而導(dǎo)致堵路。

        有景區(qū)工作人員估算，光峨眉山景區(qū)有“皮條”300人，僅萬年寺片區(qū)就有50人之多。

        原計(jì)劃，景區(qū)實(shí)行這種統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理的專業(yè)講解公司可以樹立景區(qū)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)形象，沒想到如捅了馬蜂窩，村民多年的積怨一同爆發(fā)，參與堵路的村民越來越多，并呈現(xiàn)蔓延勢(shì)頭。

        當(dāng)?shù)囟嗝賳T告訴澎湃新聞，四川省委書記先后兩次批示要求：有關(guān)部門認(rèn)真做好群眾工作，確?；謴?fù)景區(qū)旅游通道暢通。

        為解決這一尷尬現(xiàn)狀，目前景區(qū)已決定暫緩規(guī)范講解員隊(duì)伍。馮慶川承認(rèn)，景區(qū)管委會(huì)在管理過程中存在失誤地方；為緩解矛盾，峨眉山市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已先后跟村民們展開了對(duì)話溝通，同時(shí)連夜派出了工作組進(jìn)入村民代表家中做工作；目前，針對(duì)村民提出的相關(guān)訴求方案正在研究中，盡快予以回復(fù)。

        馮慶川稱，景區(qū)崗位有限，最近幾年來，管委會(huì)試著引導(dǎo)村民到景區(qū)外就業(yè)，可他們不愿意離開景區(qū)。

        “靠山吃山，這么好的山水，誰愿意離開？！”他感嘆，村民人口不斷呈上升趨勢(shì)，就業(yè)蛋糕越來越小。如果處理不好，管委會(huì)與村民之間的矛盾會(huì)越來越尖銳。

        6月30日下午2時(shí)，來自峨眉山管委會(huì)的消息稱，從25日村民堵路以來，每天游客呈下降趨勢(shì)，30日更是下降了60%，按以往，這段時(shí)間日平均游客量在1.5萬人左右，周末更是突破2萬人。

        峨眉山景區(qū)村民堵路在繼續(xù)，政府部門是否答應(yīng)他們?nèi)康脑V求解決眼前的這一矛盾？如何平衡景區(qū)居民和管委會(huì)的關(guān)系，合理的解決他們的就業(yè)和生存方式？這都是目前亟待解決的問題。