2013年中國碳排放超過歐盟和美國的總和，達到100億噸。 新華社 圖

        全球和中國的碳排放量均再創(chuàng)新高。9月21日，國際學(xué)術(shù)期刊《自然-地球科學(xué)》發(fā)表文章指出，2013年中國碳排放超過歐盟和美國的總和，達到100億噸。同時，中國的人均碳排放量首次超過歐盟，達到7.2噸，但仍“不敵”美國的16.4噸。

        澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）查閱原文后發(fā)現(xiàn)，該文章同時指出，盡管中國碳排放量近年來急速增加，但1870年-2013年，中國143年的碳排放總量不及同時期美國碳排放總量的一半，也不及歐盟碳排放總量的一半。

        中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、氣候變化經(jīng)濟學(xué)研究室主任莊貴陽告訴澎湃新聞，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，人口基數(shù)如此龐大，碳的排放量超過歐美“并不令人吃驚”。他認為，這并不意味著中國需要馬上承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的減排義務(wù)。

全球碳排放量再次超越歷史，中國獨占近三成

        發(fā)表在《自然-地球科學(xué)》的論文《持續(xù)增長的二氧化碳排放總量對達成氣候造成影響》顯示，2013年，全球的二氧化碳排放量再創(chuàng)歷史新高，達到361億噸左右。其中，中國排放二氧化碳100億噸，美國52億噸，歐盟28國35億噸，印度24億噸。這意味著，當(dāng)年中國的碳排放超過美國和歐盟的總和，占世界總排放量的近3成。

        該研究結(jié)果由挪威、瑞士、澳大利亞、英國、德國、荷蘭6個國家、11位科學(xué)家參與、完成，文中使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自美國國家能源部下屬的二氧化碳信息分析中心，該中心負責(zé)收集和分析氣候變化第一手數(shù)據(jù)和信息。

        該文章同時指出，1870年-2013年，中國的二氧化碳排放總量為1610億噸，歐盟28個國家的排放總量為3280億噸，而美國的排放總量達3700億噸。

        其中，中國143年的排放總量占世界總排放量14300億噸的11.25%，是美國排放量的43.51%，歐盟排放量的49.08%。

        該文章預(yù)計，5年后，2019年，美國的總排放量將達4010億噸，歐盟達3480億噸，中國為2300億噸。

需區(qū)分歷史排放和現(xiàn)實排放

        根據(jù)《京都議定書》的相關(guān)協(xié)定，以及近年來的全球氣候變化大會的歷次談判結(jié)果，從2013年開始的第二承諾期內(nèi)，中國還不需要承擔(dān)國際減排義務(wù)。但中國最近幾年持續(xù)排在全球碳排放第一名的位置，使得中國面臨越來越多的國際談判壓力。

        尤其是根據(jù)這一組數(shù)據(jù)，中國的人均排放量首次超過歐盟國家，使得中國面對更多的減排方面的要求。

        對此，莊貴陽認為，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，人口基數(shù)如此龐大，碳的排放量超過歐美“并不令人吃驚”。但排放量大，不等于中國已經(jīng)是發(fā)達國家，需要承擔(dān)和發(fā)達國家一樣的減排義務(wù)?！案鶕?jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的2014年人類發(fā)展指數(shù)排名，中國內(nèi)地排在91位，北京、上海等地是先富起來了，但是要看到中國的更多地區(qū)需要進一步發(fā)展”。

        莊貴陽說，國際社會對中國碳排放量的指責(zé)是外部壓力，但中國的霧霾等環(huán)境問題，以及政府對環(huán)境保護的重視，正在促進能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。即便國際社會不要求，中國的化石能源的比重也會進一步降低。同時，中國也正在努力節(jié)能減排，效果顯著。

        他表示，碳排放量有現(xiàn)實排放量和歷史排放量兩個概念，雖然近年來中國的碳排放量數(shù)次排在世界前列，但應(yīng)該看到中國的歷史總排放量并不高。歐美國家也曾經(jīng)歷這個階段，它們應(yīng)該正視自己的歷史排放量和歷史責(zé)任，向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，幫助其發(fā)展和減排。

        原國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司巡視員高廣生在《氣候變化研究進展》上發(fā)表論文《氣候變化與碳排放權(quán)分配》中也指出，氣候變化領(lǐng)域爭論的核心是碳排放權(quán)的分配，具體體現(xiàn)在“公平”地分配排放空間，誰應(yīng)該率先減排溫室氣體，以及減排多少溫室氣體，應(yīng)該在給予發(fā)展中國家足夠發(fā)展空間的前提下，同時考慮歷史責(zé)任，然后分配減排義務(wù)。

中國將控制煤的消費總量

        實際上，盡管《京都議定書》要求在2020年前，都是由發(fā)達國家承擔(dān)減排義務(wù)。但近幾年的氣候變化大會，圍繞此的爭論從未停歇，更有美國等拒不承認其中減排義務(wù)的國家。反而是發(fā)展中國家，在歷次談判中做了不少重要承諾。

        “到目前為止，根據(jù)各個國家的一些科研機構(gòu)的核算，發(fā)展中國家減排的承諾占了全球總承諾量的70%，而發(fā)達國家只占了30%?！?月19日，在國新辦舉行的《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任解振華指明這一點。

        燃煤電廠、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)是二氧化碳的主要來源。解振華在發(fā)布會上透露，中國正在研究政策、措施和方案，準(zhǔn)備在“十三五”時期，對煤的消費總量和二氧化碳的排放量實行總量控制。

        中國碳排放什么時候會達到最高峰，然后控制不再增加？解振華表示，一般的規(guī)律是，隨著經(jīng)濟的增長，二氧化碳的排放總量會隨之增加。走“綠色低碳”發(fā)展的路徑，需要發(fā)展方式要做比較大的調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)要做比較大的調(diào)整。中國一直在組織專家根據(jù)中國的國情進行論證二氧化碳排放峰值問題，最終時間“爭取早日公布”。

鏈接：中國或在2020年前達煤炭消費峰值

        中國二氧化碳排放量全球第一，在很大程度上是因為中國是世界煤炭消費第一大國。

        環(huán)保機構(gòu)自然資源保護協(xié)會（NRDC）9月22日發(fā)表的一項研究稱，中國需要采取、制定和實施更嚴格的措施，才能使中國在最遲2020年達到煤炭消費的峰值，進而實現(xiàn)削減二氧化碳排放的目標(biāo)。

        這一研究是假設(shè)中國在2020年達到煤炭消費峰值的基礎(chǔ)上進行的?，F(xiàn)有的多數(shù)研究都認為2020年中國煤炭消費總量將達到峰值，比如煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院總經(jīng)理兼總工程師李瑞峰就這么認為，而其認為煤炭消費的峰值為47.57億噸標(biāo)煤。

        研究的參與者、NRDC政策研究分析師劉明明向媒體表示，推動煤炭消費減量的主要因素很多，包括政策、技術(shù)、市場等多種手段。比如：制定和強力實施嚴格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和政策；取消煤炭補貼，利用市場機制，促進不同替代能源的競爭；利用國際能源市場，改變國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)；技術(shù)進步，提高能效和清潔利用；煤炭消費向發(fā)電和冶金行業(yè)集中，采用高效、低成本的末端污染物處理技術(shù)。

        實際上，我國政府已經(jīng)制定相關(guān)的政策約束煤炭消費。

        2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》提出控制煤炭消費總量的要求，到2017年，煤炭占能源消費總量比重要降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

        2014年9月9日國務(wù)院法制辦公布《大氣污染防治法修訂草案征求意見稿》，這份征求意見稿中再次提出國家將進行煤炭消費總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，制定煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

        但相比發(fā)達國家，中國還是缺少相關(guān)的細則。據(jù)劉明明介紹，英國和德國兩國的煤炭消費總量早已達到峰值，雖然兩國煤炭資源豐富，但因受到溫室氣體減排的影響和約束，一直持續(xù)大幅削減煤炭的利用。而美國則比較注重通過市場手段實現(xiàn)對煤炭的清潔利用，其在《清潔空氣法》中將二氧化碳納入污染物進行管制。