2013年中國(guó)碳排放超過(guò)歐盟和美國(guó)的總和，達(dá)到100億噸。 新華社 圖

        全球和中國(guó)的碳排放量均再創(chuàng)新高。9月21日，國(guó)際學(xué)術(shù)期刊《自然-地球科學(xué)》發(fā)表文章指出，2013年中國(guó)碳排放超過(guò)歐盟和美國(guó)的總和，達(dá)到100億噸。同時(shí)，中國(guó)的人均碳排放量首次超過(guò)歐盟，達(dá)到7.2噸，但仍“不敵”美國(guó)的16.4噸。

        澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）查閱原文后發(fā)現(xiàn)，該文章同時(shí)指出，盡管中國(guó)碳排放量近年來(lái)急速增加，但1870年-2013年，中國(guó)143年的碳排放總量不及同時(shí)期美國(guó)碳排放總量的一半，也不及歐盟碳排放總量的一半。

        中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任莊貴陽(yáng)告訴澎湃新聞，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人口基數(shù)如此龐大，碳的排放量超過(guò)歐美“并不令人吃驚”。他認(rèn)為，這并不意味著中國(guó)需要馬上承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的減排義務(wù)。

全球碳排放量再次超越歷史，中國(guó)獨(dú)占近三成

        發(fā)表在《自然-地球科學(xué)》的論文《持續(xù)增長(zhǎng)的二氧化碳排放總量對(duì)達(dá)成氣候造成影響》顯示，2013年，全球的二氧化碳排放量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到361億噸左右。其中，中國(guó)排放二氧化碳100億噸，美國(guó)52億噸，歐盟28國(guó)35億噸，印度24億噸。這意味著，當(dāng)年中國(guó)的碳排放超過(guò)美國(guó)和歐盟的總和，占世界總排放量的近3成。

        該研究結(jié)果由挪威、瑞士、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭6個(gè)國(guó)家、11位科學(xué)家參與、完成，文中使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)國(guó)家能源部下屬的二氧化碳信息分析中心，該中心負(fù)責(zé)收集和分析氣候變化第一手?jǐn)?shù)據(jù)和信息。

        該文章同時(shí)指出，1870年-2013年，中國(guó)的二氧化碳排放總量為1610億噸，歐盟28個(gè)國(guó)家的排放總量為3280億噸，而美國(guó)的排放總量達(dá)3700億噸。

        其中，中國(guó)143年的排放總量占世界總排放量14300億噸的11.25%，是美國(guó)排放量的43.51%，歐盟排放量的49.08%。

        該文章預(yù)計(jì)，5年后，2019年，美國(guó)的總排放量將達(dá)4010億噸，歐盟達(dá)3480億噸，中國(guó)為2300億噸。

需區(qū)分歷史排放和現(xiàn)實(shí)排放

        根據(jù)《京都議定書》的相關(guān)協(xié)定，以及近年來(lái)的全球氣候變化大會(huì)的歷次談判結(jié)果，從2013年開始的第二承諾期內(nèi)，中國(guó)還不需要承擔(dān)國(guó)際減排義務(wù)。但中國(guó)最近幾年持續(xù)排在全球碳排放第一名的位置，使得中國(guó)面臨越來(lái)越多的國(guó)際談判壓力。

        尤其是根據(jù)這一組數(shù)據(jù)，中國(guó)的人均排放量首次超過(guò)歐盟國(guó)家，使得中國(guó)面對(duì)更多的減排方面的要求。

        對(duì)此，莊貴陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人口基數(shù)如此龐大，碳的排放量超過(guò)歐美“并不令人吃驚”。但排放量大，不等于中國(guó)已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家，需要承擔(dān)和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的減排義務(wù)?！案鶕?jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的2014年人類發(fā)展指數(shù)排名，中國(guó)內(nèi)地排在91位，北京、上海等地是先富起來(lái)了，但是要看到中國(guó)的更多地區(qū)需要進(jìn)一步發(fā)展”。

        莊貴陽(yáng)說(shuō)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)碳排放量的指責(zé)是外部壓力，但中國(guó)的霧霾等環(huán)境問(wèn)題，以及政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，正在促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。即便國(guó)際社會(huì)不要求，中國(guó)的化石能源的比重也會(huì)進(jìn)一步降低。同時(shí)，中國(guó)也正在努力節(jié)能減排，效果顯著。

        他表示，碳排放量有現(xiàn)實(shí)排放量和歷史排放量?jī)蓚€(gè)概念，雖然近年來(lái)中國(guó)的碳排放量數(shù)次排在世界前列，但應(yīng)該看到中國(guó)的歷史總排放量并不高。歐美國(guó)家也曾經(jīng)歷這個(gè)階段，它們應(yīng)該正視自己的歷史排放量和歷史責(zé)任，向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，幫助其發(fā)展和減排。

        原國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司巡視員高廣生在《氣候變化研究進(jìn)展》上發(fā)表論文《氣候變化與碳排放權(quán)分配》中也指出，氣候變化領(lǐng)域爭(zhēng)論的核心是碳排放權(quán)的分配，具體體現(xiàn)在“公平”地分配排放空間，誰(shuí)應(yīng)該率先減排溫室氣體，以及減排多少溫室氣體，應(yīng)該在給予發(fā)展中國(guó)家足夠發(fā)展空間的前提下，同時(shí)考慮歷史責(zé)任，然后分配減排義務(wù)。

中國(guó)將控制煤的消費(fèi)總量

        實(shí)際上，盡管《京都議定書》要求在2020年前，都是由發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)減排義務(wù)。但近幾年的氣候變化大會(huì)，圍繞此的爭(zhēng)論從未停歇，更有美國(guó)等拒不承認(rèn)其中減排義務(wù)的國(guó)家。反而是發(fā)展中國(guó)家，在歷次談判中做了不少重要承諾。

        “到目前為止，根據(jù)各個(gè)國(guó)家的一些科研機(jī)構(gòu)的核算，發(fā)展中國(guó)家減排的承諾占了全球總承諾量的70%，而發(fā)達(dá)國(guó)家只占了30%。”9月19日，在國(guó)新辦舉行的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華指明這一點(diǎn)。

        燃煤電廠、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)是二氧化碳的主要來(lái)源。解振華在發(fā)布會(huì)上透露，中國(guó)正在研究政策、措施和方案，準(zhǔn)備在“十三五”時(shí)期，對(duì)煤的消費(fèi)總量和二氧化碳的排放量實(shí)行總量控制。

        中國(guó)碳排放什么時(shí)候會(huì)達(dá)到最高峰，然后控制不再增加？解振華表示，一般的規(guī)律是，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，二氧化碳的排放總量會(huì)隨之增加。走“綠色低碳”發(fā)展的路徑，需要發(fā)展方式要做比較大的調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)要做比較大的調(diào)整。中國(guó)一直在組織專家根據(jù)中國(guó)的國(guó)情進(jìn)行論證二氧化碳排放峰值問(wèn)題，最終時(shí)間“爭(zhēng)取早日公布”。

鏈接：中國(guó)或在2020年前達(dá)煤炭消費(fèi)峰值

        中國(guó)二氧化碳排放量全球第一，在很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)是世界煤炭消費(fèi)第一大國(guó)。

        環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）9月22日發(fā)表的一項(xiàng)研究稱，中國(guó)需要采取、制定和實(shí)施更嚴(yán)格的措施，才能使中國(guó)在最遲2020年達(dá)到煤炭消費(fèi)的峰值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)削減二氧化碳排放的目標(biāo)。

        這一研究是假設(shè)中國(guó)在2020年達(dá)到煤炭消費(fèi)峰值的基礎(chǔ)上進(jìn)行的?，F(xiàn)有的多數(shù)研究都認(rèn)為2020年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到峰值，比如煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理兼總工程師李瑞峰就這么認(rèn)為，而其認(rèn)為煤炭消費(fèi)的峰值為47.57億噸標(biāo)煤。

        研究的參與者、NRDC政策研究分析師劉明明向媒體表示，推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量的主要因素很多，包括政策、技術(shù)、市場(chǎng)等多種手段。比如：制定和強(qiáng)力實(shí)施嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和政策；取消煤炭補(bǔ)貼，利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)不同替代能源的競(jìng)爭(zhēng)；利用國(guó)際能源市場(chǎng)，改變國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)；技術(shù)進(jìn)步，提高能效和清潔利用；煤炭消費(fèi)向發(fā)電和冶金行業(yè)集中，采用高效、低成本的末端污染物處理技術(shù)。

        實(shí)際上，我國(guó)政府已經(jīng)制定相關(guān)的政策約束煤炭消費(fèi)。

        2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出控制煤炭消費(fèi)總量的要求，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重要降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

        2014年9月9日國(guó)務(wù)院法制辦公布《大氣污染防治法修訂草案征求意見稿》，這份征求意見稿中再次提出國(guó)家將進(jìn)行煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。

        但相比發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)還是缺少相關(guān)的細(xì)則。據(jù)劉明明介紹，英國(guó)和德國(guó)兩國(guó)的煤炭消費(fèi)總量早已達(dá)到峰值，雖然兩國(guó)煤炭資源豐富，但因受到溫室氣體減排的影響和約束，一直持續(xù)大幅削減煤炭的利用。而美國(guó)則比較注重通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭的清潔利用，其在《清潔空氣法》中將二氧化碳納入污染物進(jìn)行管制。