俄羅斯總統(tǒng)普京的強(qiáng)軍夢遭遇現(xiàn)實(shí)阻礙。

        根據(jù)一項正在國家杜馬（議會下院）辯論的未來三年的政府預(yù)算草案，俄羅斯政府計劃在2016年削減5.3%的國防預(yù)算。如果預(yù)算案獲得通過，這將是自1998年以來俄羅斯首次削減國防預(yù)算。

        近來，俄羅斯政府內(nèi)部不同派別在國防預(yù)算問題上的爭執(zhí)日益白熱化。為了保住國防預(yù)算，國防部的官員不得不與力主削減軍費(fèi)的財政部官員斗爭一番。

普京的雄心被現(xiàn)實(shí)撞了一下腰

        自蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的國防預(yù)算除1998年之外，一直在逐漸攀升。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的統(tǒng)計，2000年普京當(dāng)政以來，俄羅斯每年軍費(fèi)開支占GDP的3.3-4.1%。

        2012年大選前夕，干了四年總理后即將重返克里姆林宮的普京提出了一個規(guī)模浩大的軍備重整計劃。這項耗資20萬億盧布（合5000億美元）的項目計劃在2015年實(shí)現(xiàn)30%的軍事裝備更新?lián)Q代，到2020年項目結(jié)束時70%的軍事裝備實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。

        據(jù)英國《金融時報》分析，俄羅斯的防務(wù)供應(yīng)商不僅不能按期交貨，而且技術(shù)還不達(dá)標(biāo)，還總想著重新討價還價，導(dǎo)致現(xiàn)有的十年計劃已經(jīng)進(jìn)展遲滯了。軍情分析師相信要完成現(xiàn)有十年計劃，持續(xù)增加每年國防預(yù)算是必須的。

        目前，俄羅斯政府正在緊鑼密鼓地制定2016-2025年的后續(xù)十年計劃。但目前還在接受議會審核的2015-2017年的國防預(yù)算，已經(jīng)出現(xiàn)了波折。

        據(jù)《金融時報》報道，未來三年的國防預(yù)算草案，先是在2015年猛增32%，然后在2016年削減5.3%，再在2017年適度增加。

        俄羅斯國際文傳電訊社10月16日援引國家杜馬國防委員會主席弗拉基米爾·科莫耶多夫的話報道，2015年的國防預(yù)算將增加至創(chuàng)紀(jì)錄的3.3萬億盧布（合810億美元），2016年則降為3.1萬億盧布（合760億美元），2017年為3.23萬億盧布（合790億美元）。

        不知道尤里·鮑里索夫?qū)Υ俗骱胃邢?，一個月前，這位負(fù)責(zé)軍備重整計劃的國防部副部長還信誓旦旦地說，未來三年國防預(yù)算“不會打折扣或者削減”。

        “國防和社會安全，都是要優(yōu)先發(fā)展的?！倍砹_斯國會上院國防委員會副主任拜耳·扎馬蘇烏也是軍事現(xiàn)代化的堅定支持者。

        國防預(yù)算的守護(hù)者還包括俄羅斯政府副總理羅戈津·德米特里，他早些時候曾說，無論如何，俄羅斯都會繼續(xù)推進(jìn)普京所設(shè)計的軍隊現(xiàn)代化進(jìn)程。

        德米特里說，防務(wù)計劃不能因?yàn)樨斦康囊粫r興起而盲目改變，至少不能在總統(tǒng)命令還未修改之前?！绊椖勘旧恚约胺峙浣o它的資金都不得變更?！?/p>

經(jīng)濟(jì)波動導(dǎo)致軍費(fèi)削減不可避免

        財政部長安東·西盧阿諾夫是主張削減軍費(fèi)的主要人物。

        “我們采用這一防務(wù)計劃時，當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)預(yù)期和預(yù)算收入與現(xiàn)在完全不一樣?，F(xiàn)如今，我們是負(fù)擔(dān)不起了?！蔽鞅R阿諾夫在10月上旬說。

        2011年普京首次提出那項野心勃勃的軍隊復(fù)興、更換陳舊裝備的計劃時，俄羅斯政府對未來十年GDP的增長預(yù)期是6%。如今，俄羅斯財政部對2015年的GDP增長預(yù)期僅為1%。一些悲觀的分析認(rèn)為2014年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長再好也不過0.5%，而國際貨幣基金組織和世界銀行則預(yù)測未來兩年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將陷于停滯。

        在俄羅斯，石油和天然氣占據(jù)財政收入一半江山，自6月中旬以來布倫特原油價格下跌了25%，給俄羅斯的財政預(yù)算增添了很大壓力。

        2013年俄羅斯僅有少量預(yù)算盈余，預(yù)計2014年會轉(zhuǎn)變?yōu)樯倭砍嘧?。但如果油價持續(xù)下跌的話，赤字就會擴(kuò)大。俄羅斯政府也曾警告說，預(yù)算平衡的唯一前提是油價在未來三年維持在100美元每桶以上。

        俄羅斯投行復(fù)興資本近期一份報告預(yù)測，油價跌至每桶80美元會導(dǎo)致俄羅斯GDP增速下跌1.9%，油價跌至60美元每桶的話經(jīng)濟(jì)則會收縮3.4%。

        “孱弱的經(jīng)濟(jì)使得削減國防預(yù)算不可避免。”莫斯科防務(wù)簡報出版人、俄羅斯防務(wù)分析師拉斯蘭·普克霍夫說。

        “我們就是不能允許再這樣（大規(guī)模的軍事開支）了”，“當(dāng)初做預(yù)算時我們應(yīng)該收緊些，留些盈余。”“從現(xiàn)在開始我們將會制定一個新的防務(wù)計劃，在它的框架下重新考慮動用多少預(yù)算，從而使之更為現(xiàn)實(shí)?！必斦块L安東·西盧阿諾夫說。

        俄羅斯戰(zhàn)略局勢中心主任伊萬·科諾瓦洛夫表示，一些項目比如俄羅斯空軍、潛艇艦隊以及太空技術(shù)的現(xiàn)代化肯定會全速推進(jìn)，但在其他領(lǐng)域是可以找到削減空間的。

        “削減預(yù)算的影響將會在2016年至2025年國家軍事裝備項目里得到體現(xiàn)?！逼湛嘶舴蛘f。他認(rèn)為考慮到西部邊界的緊張局勢和俄美矛盾，陸軍和導(dǎo)彈部隊很可能會擁有足夠的資金?！拔也潞＼娀?qū)⑹穷A(yù)算削減的主要目標(biāo)?！?/p>

美歐制裁讓俄軍備重整雪上加霜

        在烏克蘭危機(jī)上的強(qiáng)硬立場，尤其是合并克里米亞，讓普京收獲了超高的國內(nèi)支持率，但也讓俄羅斯陷入了冷戰(zhàn)結(jié)束以來與西方世界最糟糕的僵局，美國和歐盟相繼對俄羅斯實(shí)施了多重制裁措施。

        西方國家制裁阻塞了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長，削弱了盧布，把海外資金阻隔在了俄羅斯國門之外。

        俄羅斯前財政部長庫德林·阿列克謝表示，制裁導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩約一個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期資本流的加速和投資活動的減少，對經(jīng)濟(jì)增長的影響會延續(xù)到未來幾年。

        俄羅斯政府預(yù)測未來三年的經(jīng)濟(jì)增長率分別為1.2%、2.3%和3%，而世界銀行則警告俄羅斯明年將陷入衰退，除非西方制裁撤銷。

        西方國家制裁的目標(biāo)，除金融領(lǐng)域和石油出口外，還包括軍工產(chǎn)業(yè)。制裁措施除了禁止俄羅斯的領(lǐng)軍企業(yè)在西方資本市場尋求資金，也禁止西方企業(yè)向多家俄羅斯軍工企業(yè)出售敏感技術(shù)。

        為了回應(yīng)美歐的制裁，今年5月時普京就呼吁俄羅斯國防工業(yè)減少對外國元器件的依賴。普京的軍事現(xiàn)代化目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)更多復(fù)雜武器裝備的自主制造能力。

        但一些軍情分析認(rèn)為，俄羅斯要實(shí)現(xiàn)軍事技術(shù)的高科技化，還面臨一些主要障礙。比如俄羅斯軍工企業(yè)伊爾庫特公司和金剛石-安泰公司已經(jīng)具備了自主創(chuàng)新研發(fā)能力，且能實(shí)現(xiàn)盈利，但它們依然需要依賴海外的軍工分包商。

        “俄羅斯需要跟歐洲國家合作才能得到更好的技術(shù)能力，俄羅斯國防工業(yè)確實(shí)有設(shè)計復(fù)雜系統(tǒng)的能力，但要他們自主制造還不是時候?！彼沟赂鐮柲H和平研究所高級研究員西蒙·魏澤曼說。

        俄羅斯普列漢諾夫經(jīng)濟(jì)大學(xué)今年4月發(fā)布的一項研究報告顯示，俄羅斯工業(yè)企業(yè)的廠房建筑和設(shè)備平均年齡超過20年，磨損率則幾乎兩倍于其他金磚國家。國防工業(yè)若要滿足軍備重整的需求，則不得不需要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面徹底的檢修。

        美國《外交政策》雜志刊文稱，外界對于俄羅斯能否負(fù)擔(dān)得起普京那樣的軍事雄心表示嚴(yán)重懷疑。

        “兩年前，因?yàn)槭秃吞烊粴鈳淼呢S厚利潤，俄羅斯是有可能提供足夠資金支撐龐大的軍費(fèi)開支的。但現(xiàn)在，制裁，經(jīng)濟(jì)停滯，克里米亞和烏克蘭帶來的新的開支，像他們計劃的那樣搞軍備建設(shè)是完全不可持續(xù)的了?！眰惗赜始衣?lián)合軍種研究院高級研究員、俄羅斯軍事專家伊戈爾·蘇亞金如此說道。

        從短期內(nèi)出于西方制裁，長期看則源于對能源出口的過度依賴，所造成的糟糕的經(jīng)濟(jì)前景來看，俄羅斯軍事現(xiàn)代化的宏大目標(biāo)很可能2020年實(shí)現(xiàn)不了——日本《外交學(xué)者》今年4月的一篇文章道出了這一尷尬的現(xiàn)實(shí)。