路側(cè)（curb，本文指緊挨路緣石的路內(nèi)停車區(qū)域）作為車行道與人行道的交界，是不同地面和高度的過渡帶。路側(cè)曾是城市里被忽視的景觀，而眼下卻成為炙手可熱的“地皮”。按需配送以及電子商務(wù)的驟然興起，對(duì)城市路側(cè)空間提出了嶄新需求。Uber和Lyft都有快速上下客的需要，也隨處有人腳踩滑板車或蹬著自行車飛快而過，疫情之下，餐館也開始把餐位擺到戶外人行道上。路側(cè)空前繁忙。

阿斯彭市設(shè)立路側(cè)“智慧區(qū)”

美國(guó)科羅拉多州的阿斯彭市設(shè)立了路側(cè)“智慧區(qū)”（smart zones），由Coord公司提供服務(wù)，該公司大力推動(dòng)城市開展路側(cè)數(shù)字化建設(shè)，承諾幫助城市快速確定智慧裝卸貨區(qū)域，并開展停車收費(fèi)。該公司聲稱“并不會(huì)向城市直接收取費(fèi)用，而是從停車?yán)U費(fèi)中抽成”。 

阿斯彭市有11個(gè)常用路側(cè)裝卸貨地段被設(shè)定為“智慧區(qū)”，開展數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)，按照1小時(shí)2美元收費(fèi)。貨運(yùn)司機(jī)注冊(cè)后，可借助app尋找附近可供使用的裝卸貨區(qū)，并占位、預(yù)定和付費(fèi)。組織者認(rèn)為，該舉措有效緩解了擁堵、混亂和危險(xiǎn)。

此外，為說服政府，Coord還為推行路側(cè)停車（curb parking）收費(fèi)列出了以下理由，“城市面臨著稅收和其他收入銳減的現(xiàn)實(shí)。在城市中設(shè)立必要的停車裝卸貨空間并據(jù)此收取合理的費(fèi)用，可為城市創(chuàng)收，并取之于民用之于民。芝加哥、紐約、舊金山和西雅圖皆已對(duì)路側(cè)裝卸區(qū)域收費(fèi)。” 

司機(jī)通過手機(jī)app預(yù)約使用路側(cè)“智慧區(qū)”卸貨。圖片來源：https://www.coord.com/

拉斯維加斯引入路側(cè)管理系統(tǒng)

在拉斯維加斯，城市政府開始與科技公司Cox Communications合作，引入Cox2M路側(cè)管理系統(tǒng)試點(diǎn)，以管理城區(qū)堵車問題。這一系統(tǒng)可收集視頻數(shù)據(jù)，生成路側(cè)停泊車輛類型和車牌信息，啟動(dòng)停車倒計(jì)時(shí)以提醒駕駛者超時(shí)。 

拉斯維加斯城的網(wǎng)約車叫車數(shù)量驚人，該項(xiàng)目意圖在于提升網(wǎng)約車停車的上下客效率。該公司早在2018年就開啟了關(guān)聯(lián)資產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)線（connected asset services business line），通過傳感器收集多種類型的關(guān)聯(lián)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，并把關(guān)聯(lián)性、硬件和軟件捆綁為工具包，進(jìn)行功能定制。

比如，如果路側(cè)停車超時(shí)，平臺(tái)就會(huì)向城市管理系統(tǒng)發(fā)送警報(bào)。“這一技術(shù)方案還可助力達(dá)成諸如路側(cè)商業(yè)配送等其他目標(biāo)”，Cox Communications智慧社區(qū)高級(jí)主管Stephen Rusche如是說。他表示，Cox智慧社區(qū)平臺(tái)在遵守城市隱私、安防和信息保留政策的前提下，收集路側(cè)和步行者活動(dòng)數(shù)據(jù)，并把這些數(shù)據(jù)與城市相關(guān)部門共享。Cox團(tuán)隊(duì)設(shè)想把這一解決方案應(yīng)用于城市所有裝卸貨、上下客和配送區(qū)域的管理。

共享出行和自動(dòng)駕駛對(duì)出行行為影響研究者、交通數(shù)據(jù)平臺(tái)Populus創(chuàng)立者Regina Clewlow博士認(rèn)為，隨著同類項(xiàng)目日趨普遍，亟待促成數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，以對(duì)公共路權(quán)空間施以更好的管理。這些出行數(shù)據(jù)讓城市作為“出行管理者”發(fā)揮更大作用。

新冠疫情的確推動(dòng)了美國(guó)城市路側(cè)數(shù)字化管理進(jìn)程。在過去兩年，諸多城市紛紛出臺(tái)新政策和采用嶄新數(shù)字工具，并對(duì)這些新技術(shù)帶來的更可持續(xù)的未來充滿信心。比如，俄亥俄州的哥倫布市和內(nèi)布拉斯加州的奧馬哈市，也在借助新技術(shù)開展路側(cè)管理之列。

路側(cè)停車數(shù)字化管理

交通工程師和城市規(guī)劃師普遍認(rèn)同有償使用繁忙路側(cè)的觀點(diǎn)。他們努力尋找緩解路側(cè)交通擁堵的方法，同時(shí)也在轉(zhuǎn)變“街道是完全免費(fèi)的公共資產(chǎn)”這一觀念?！伴L(zhǎng)期以來，停車占據(jù)了城市街道，以至于人們都認(rèn)為路側(cè)就是用來停車的，” 加州大學(xué)洛杉磯分校的城市規(guī)劃系教授認(rèn)為，路側(cè)空間可以有很多用途。

重慶某科技公司以“公告”的形式發(fā)布的路側(cè)停車收費(fèi)“公示”，目前已實(shí)施停車計(jì)時(shí)和計(jì)費(fèi)。圖片來自作者

作為公共資源，路側(cè)空間是有限的：通勤者、商家和學(xué)生要使用；貨運(yùn)和包裹配送要使用；消防水栓等關(guān)涉公共安全的設(shè)施要使用；建筑出入通道要使用；作為一種城市創(chuàng)收渠道（停車收費(fèi)）也要使用。每一段路側(cè)空間的價(jià)值，因其所處位置和擁堵程度而定。因此，對(duì)于政策制定者、交通管理者、客運(yùn)貨運(yùn)公司、臨街商戶和街頭商販、駕駛者、自行車騎行者、微出行工具使用者（滑板、輪滑、電動(dòng)車等）乃至步行者而言，路側(cè)空間的功能界定和精準(zhǔn)管理，至關(guān)重要。

邀約技術(shù)公司，借助數(shù)字化技術(shù)對(duì)路側(cè)停車計(jì)時(shí)收費(fèi)，只是城市路側(cè)管理的一小步而已。城市路側(cè)管理能否“不忘初心”，達(dá)成公平使用城市公共空間、緩解城市擁堵和鼓勵(lì)低碳出行的目的？會(huì)否陷入隱私數(shù)據(jù)收集的窠臼？抑或淪為技術(shù)公司牟利和地方政府“創(chuàng)收”的生財(cái)之道？這些問題值得警醒。