中國(guó)農(nóng)民的形象，一直和高大上不沾邊（如果還不是相反的話）。這群人總量巨大(有八九個(gè)億吧)，早年衣衫襤褸，近年有了錢(qián)也還是那樣——品牌衣服穿得很通俗，進(jìn)了城仍舊滿身是土，還隨地吐痰。善意的觀察者，會(huì)用“樸實(shí)”形容他們；不那么善意的，就會(huì)用“沒(méi)素質(zhì)”，甚至“狡猾”這樣的詞匯了。

        不過(guò)，翻開(kāi)中國(guó)近幾十年的經(jīng)濟(jì)史，你會(huì)被這群“土人”嚇一跳。從某個(gè)角度講，他們是中國(guó)改革開(kāi)放的主力軍。改革的第一步是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是農(nóng)民干出來(lái)的——今天的人們溫飽無(wú)憂，可能不明白這事有多重要，但在當(dāng)時(shí)，解決10億人的吃飯問(wèn)題，可是天底下頭等大事。

        家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制附帶的效果，是把很多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，然后這些人也沒(méi)閑著，硬是唱了一出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”——當(dāng)時(shí)的背景不允許農(nóng)民進(jìn)城，但從土地上解放出來(lái)的勞動(dòng)力要進(jìn)一步增加收入，要參與工業(yè)化，于是就來(lái)了個(gè)“離土不離鄉(xiāng)”，“就地工業(yè)化”。

        1992年鄧小平南巡以后，政策口徑發(fā)生變化。1993年11月14日，十四屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的有序流動(dòng)”。自此，農(nóng)民工大潮浩浩蕩蕩，民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展有了勞動(dòng)力基礎(chǔ)，逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體力量。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)企強(qiáng)勢(shì)壓制下的野蠻生長(zhǎng)，堪稱1990年代以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的成就——加入WTO和住房商品化改革，只是加速了這一進(jìn)程，農(nóng)民工的貢獻(xiàn)不言而喻。

        在這幾件改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的大事里，農(nóng)民都是當(dāng)仁不讓的主角。但或許因?yàn)樗麄兲黄鹧?，其能量從未被正確預(yù)見(jiàn)到。君不見(jiàn)十一屆三中全會(huì)的文件里，白紙黑字地寫(xiě)著“人民公社要堅(jiān)決實(shí)行三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的制度，穩(wěn)定不變”，似乎全然不知重要的變革即將發(fā)生。而鄧小平也說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是“完全沒(méi)有預(yù)料到的最大收獲”，是“異軍突起”。或者直到今天，農(nóng)民對(duì)于改革的貢獻(xiàn)，依然被大大低估了。

        歷史只有一條軌跡，人們卻可以有無(wú)數(shù)種解讀。因此，爭(zhēng)論過(guò)去的事情意義不大。不妨問(wèn)個(gè)有點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題：土得掉渣的中國(guó)農(nóng)民還會(huì)創(chuàng)造下一個(gè)“驚喜”嗎？我們從目前的經(jīng)濟(jì)狀況說(shuō)起。

        2014年年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性比前幾年都要大?？陀^的情況是，經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑，從2007年的超過(guò)14％，下降到現(xiàn)在的7%多一點(diǎn)，腰斬一半不算，看起來(lái)還要往下滑。今年出臺(tái)的幾輪微刺激政策，加起來(lái)總量已經(jīng)不小，但是效果一兩個(gè)月就沒(méi)了，市場(chǎng)又開(kāi)始呼喚新的刺激。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力已經(jīng)很弱了，就像一個(gè)虛弱的病人，扶起來(lái)，走兩步，就又摔倒了。

        短期數(shù)據(jù)顯示的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。根據(jù)剛剛公布的數(shù)據(jù)，11月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）環(huán)比下滑0.2%，生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）環(huán)比下降2.7%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入通縮時(shí)代。需要注意的是，這次通縮是在采取了幾輪微刺激政策之后發(fā)生的，而不是財(cái)政和貨幣政策一直趨緊的情況下發(fā)生的，說(shuō)明短期刺激政策的效果已經(jīng)很有限。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體真正需要的，已經(jīng)不是揚(yáng)湯止沸式的刺激，而是深層次的、根本性的變革。

        從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原理的角度看，也是這樣的。生活中，人們往往艷羨鮮花的美麗，卻不關(guān)注深埋在地下的根莖，甚至對(duì)旁邊的枝葉，也常常熟視無(wú)睹。其實(shí)，這些不起眼的根莖與枝葉，才是鮮花美麗的根源。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也一樣，人們往往關(guān)注投資、消費(fèi)、出口這些看得到的東西，卻很少去問(wèn)這些都是怎么發(fā)生的，為什么在一些國(guó)家發(fā)生了、在其他一些國(guó)家卻不發(fā)生？在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，為什么有時(shí)發(fā)生、有時(shí)又不發(fā)生？

        對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注，才真正觸及了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源，而不只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是用制度變革提高資源的利用效率，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。那么在今天，還有哪些潛力可以進(jìn)一步釋放？答案很多，我們不妨來(lái)看一看農(nóng)村改革的潛力。

        經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)非是來(lái)自幾大要素的增長(zhǎng)：（1）勞動(dòng)力；（2）勞動(dòng)者技能；（3）資本積累；（4）技術(shù)進(jìn)步；（5）自然資源。自然資源我們并不富裕，而且已經(jīng)過(guò)度使用了，不是進(jìn)一步增長(zhǎng)的主要來(lái)源。資本積累和技術(shù)進(jìn)步都很重要，我們另文再說(shuō)。本文的重點(diǎn)，是看勞動(dòng)力和勞動(dòng)者技能。

        近年來(lái)，大家的一個(gè)“共識(shí)”是“人口紅利”已經(jīng)消失。看數(shù)據(jù)的話，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口總量在2010年以來(lái)穩(wěn)定在7.8億的規(guī)模，增長(zhǎng)趨于停滯，15-64歲人口總量也已經(jīng)穩(wěn)定在10億的規(guī)模，增長(zhǎng)也趨于停滯。單純依靠勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，看來(lái)已經(jīng)不可能了。

        那么，給定這么多人口和勞動(dòng)力，還有沒(méi)有進(jìn)一步增長(zhǎng)的潛力？當(dāng)然有。歷史已經(jīng)無(wú)數(shù)次證明了這一點(diǎn)。 農(nóng)民工從村里轉(zhuǎn)到城里，不就創(chuàng)造了巨大的財(cái)富和增長(zhǎng)嗎？這哪里有人口數(shù)量的增加？工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門(mén)的勞均增加值遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門(mén)，這種部門(mén)配置效率的提高，大幅增加了社會(huì)財(cái)富。

        那么，現(xiàn)在還有沒(méi)有進(jìn)一步勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間？答案是肯定的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)就業(yè)人口總量7.7億，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別為2.6，2.3，2.8億，分別占就業(yè)人口總量的34%，30%，36%，大致是三分天下的格局。

        其中一產(chǎn)的就業(yè)人口數(shù)據(jù)值得仔細(xì)推敲，因?yàn)榇蠹也惶?。直觀上看，農(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有多少人了，只剩下老弱病殘，哪里來(lái)的那么多勞動(dòng)力？不過(guò)，找找相關(guān)資料的話，這個(gè)數(shù)據(jù)大致還是過(guò)得去的。一是最近中農(nóng)辦副主任陳錫文說(shuō)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還有2.4億。考慮到兩年時(shí)間過(guò)去，農(nóng)村勞動(dòng)力一直在減少，少了2千萬(wàn)是正常的，這和2.6億的一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)大致咬得上。二是第六次全國(guó)人口普查（簡(jiǎn)稱“六普”）的數(shù)據(jù)。根據(jù)“六普”，2010年全國(guó)農(nóng)業(yè)16-64歲之間的就業(yè)人口有3億。這個(gè)比2012年的2.6億的數(shù)字要高，也可以用2010-2012年間農(nóng)業(yè)人口的進(jìn)一步向外轉(zhuǎn)移解釋。

        最后一個(gè)佐證是，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的資料，我國(guó)農(nóng)民工總量在2.7億左右，其中離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的有1.7億左右，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的1億左右。農(nóng)村戶籍人口總量8.7億左右，15-64歲之間人口約占人口總量的74.5%，也就是6.5億，其中的大約80％是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，這樣還有5.2億?？鄢渲械?.7億農(nóng)名工，還有2.5億，和上文的2.6億一產(chǎn)人口大致也咬得上。

        其中有一些統(tǒng)計(jì)上的困難需要指出，就是這2.6億的一產(chǎn)就業(yè)人口，或者陳錫文口中的2.4億的農(nóng)業(yè)人口，其中一部分可能是兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，在附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上打工。統(tǒng)計(jì)上是計(jì)入農(nóng)民工，還是計(jì)入農(nóng)民，操作上可能比較困難，水分可能比較大。沒(méi)有進(jìn)一步資料的情況下，暫且以2.4億農(nóng)民計(jì)算，其中16-40歲的人口大約一個(gè)億。

        那么，這2.4億勞動(dòng)力還有進(jìn)一步釋放的空間嗎？當(dāng)然有。一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還是富余的，這種轉(zhuǎn)移不會(huì)傷害農(nóng)業(yè)。倘若釋放出一半來(lái)，農(nóng)業(yè)還有1.2億勞動(dòng)力，勞均土地還不到17畝，經(jīng)營(yíng)規(guī)模還是很小。另一方面，釋放出來(lái)的1.2億可是好大一個(gè)生產(chǎn)力。假設(shè)這些人進(jìn)城從事低端的服務(wù)業(yè)，那么現(xiàn)有的低端服務(wù)業(yè)人才就可以釋放出來(lái)，為高端一點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力，一層一層促進(jìn)勞動(dòng)力逐步向高端轉(zhuǎn)移，這樣產(chǎn)業(yè)升級(jí)就有了勞動(dòng)力基礎(chǔ)。而且，未來(lái)服務(wù)業(yè)面臨大發(fā)展，本來(lái)就需要很多的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力。

        進(jìn)一步的轉(zhuǎn)移看來(lái)不容易，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民的日子已經(jīng)沒(méi)有那么苦了。以前鄉(xiāng)下確實(shí)太苦，面對(duì)城市高收入的吸引，不管多累多苦，義無(wú)反顧去打拼?，F(xiàn)在有打拼性格的人大部分已經(jīng)進(jìn)城了，剩下的日子過(guò)得也還行。要想讓這些人進(jìn)城，需要在就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療等各方面減少歧視。而且，這些人也不會(huì)“裸體”進(jìn)城了，他們要帶著在農(nóng)村本來(lái)就有的財(cái)富進(jìn)城，包括土地、房屋。

        但只要給他們一個(gè)支點(diǎn)，土得掉渣的中國(guó)農(nóng)民或者還是會(huì)再次撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，就像他們反復(fù)做過(guò)，卻從未被預(yù)見(jiàn)過(guò)的那樣。