12月22日，北京市環(huán)保局發(fā)布了“2014清潔空氣十大關(guān)鍵詞”，“APEC藍(lán)”居首。

        澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）從北京市環(huán)保局官方網(wǎng)站了解到，其他的關(guān)鍵詞還包括“人努力天幫忙”、 “鐵腕治污”、“源解析”、“告別黃標(biāo)車(chē)”、“無(wú)煤化”、“淘汰升級(jí)”、“權(quán)威發(fā)布”、“區(qū)域共治”和“清新過(guò)年”。

        “APEC藍(lán)”源起2014年11月5日-11日舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周，期間，空氣清新質(zhì)量?jī)?yōu)良、天天藍(lán)天白云。北京市環(huán)保局撰文稱，“APEC藍(lán)”從最初出現(xiàn)寓意為對(duì)美好而短暫事物的憧憬，現(xiàn)已成為了建設(shè)“美麗北京”形象的奮斗目標(biāo)。

北京市環(huán)保局發(fā)布的十個(gè)關(guān)鍵詞如下：

一：APEC藍(lán)

        APEC會(huì)議周期間的“APEC藍(lán)”，得益于“人努力、天幫忙”，得益于超常規(guī)減排措施的全面實(shí)施，得益于區(qū)域大氣污染的聯(lián)防共治，得益于全社會(huì)上下的共同參與。

        同時(shí)，“APEC藍(lán)”也提醒了我們，還應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)空氣質(zhì)量改善長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的規(guī)律。APEC期間的停產(chǎn)、放假等臨時(shí)減排、強(qiáng)制性措施在會(huì)后難以完全復(fù)制，但是，圍繞非首都核心功能疏解任務(wù)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，深化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，把行之有效的方法作為經(jīng)驗(yàn)保留下來(lái)、固化下來(lái)，已成為當(dāng)前的主要任務(wù)。

二：人努力天幫忙

        北京三面環(huán)山，地形呈典型的“簸箕狀”，降水少，全年易出現(xiàn)高溫高濕、靜風(fēng)逆溫等極端不利氣象條件的天數(shù)約占20％左右，與沿海等擴(kuò)散條件好的城市相比，北京可謂“先天不利”。加上城市排放量大、周邊污染傳輸影響明顯的特點(diǎn)，當(dāng)前，污染排放總量超過(guò)了環(huán)境容量，所以空氣重污染仍時(shí)有發(fā)生，特別是秋冬季節(jié)易出現(xiàn)連續(xù)靜穩(wěn)大霧天氣，就更易造成重污染。

        如何做到“人努力”？針對(duì)新問(wèn)題，北京市市委、市政府組織研究制定了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，明確以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標(biāo)，深入開(kāi)展大氣污染防治。《北京市2013－2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》以防治PM2.5污染為重點(diǎn)，控制污染“增量”，削減污染“存量”，增加環(huán)境容量，要求五年內(nèi)實(shí)施八大減排工程、六大保障措施、三大全民參與行動(dòng)。

三：鐵腕治污

        2014年3月1日凌晨，隨著“零點(diǎn)行動(dòng)”的啟動(dòng)，拉開(kāi)了《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施的大幕。這部12年來(lái)首次由北京市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，明確了政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的責(zé)任，構(gòu)建了全社會(huì)共同治理的大氣污染治理新模式；嚴(yán)格了法律責(zé)任，將更多的大氣環(huán)境污染行為納入了承擔(dān)法律責(zé)任的范圍；增加了企業(yè)違法成本，提高處罰額度、增加處罰手段，為新時(shí)期“鐵腕治污”提供了有力的法律利器。

        《條例》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)堅(jiān)持“重典治污”、“鐵腕治污”，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)。截至2014年11月30日，北京市環(huán)保部門(mén)共檢查各類污染源單位近10萬(wàn)家次，立案處罰2569起，處罰金額8949.38萬(wàn)元；檢查各類機(jī)動(dòng)車(chē)1146.54萬(wàn)輛次，處罰排放超標(biāo)車(chē)13172輛次。

四：源解析

        2014年4月，歷時(shí)一年半的北京市PM2.5來(lái)源解析研究經(jīng)過(guò)環(huán)保部會(huì)同中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院組織的專家論證，研究成果正式發(fā)布。在眾說(shuō)紛紜的PM2.5來(lái)源說(shuō)中，給出了權(quán)威答案。

        研究結(jié)果表明，北京市PM2.5主要成分為有機(jī)物（OM）、硝酸鹽（NO3-）、硫酸鹽（SO42-）、地殼元素和銨鹽（NH4+）等。全年P(guān)M2.5來(lái)源中區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)約占28-36%，本地污染排放貢獻(xiàn)占64-72%。在本地污染貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車(chē)、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來(lái)源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車(chē)修理、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝等其他排放約占PM2.5的14.1%。

五：告別黃標(biāo)車(chē)

        北京在全國(guó)率先解決黃標(biāo)車(chē)問(wèn)題，預(yù)計(jì)到今年底全年淘汰45萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。從2011年后至今，已淘汰的139萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)可實(shí)現(xiàn)氮氧化物年均減排4%。

六：無(wú)煤化

        參照發(fā)達(dá)國(guó)家和城市實(shí)施最嚴(yán)格的治理措施、實(shí)現(xiàn)大都市零燃煤等治理大氣污染的成功經(jīng)驗(yàn)，北京市制定并實(shí)施了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》（京政發(fā)〔2013〕27號(hào)），以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)燃煤是北京市PM2.5第二大貢獻(xiàn)源的情況，提出了逐步建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)的目標(biāo)，并確定了電力生產(chǎn)燃?xì)饣?、企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化、逐步推進(jìn)城六區(qū)無(wú)煤化、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”等多項(xiàng)措施推進(jìn)“無(wú)煤化”路線圖。

        據(jù)初步測(cè)算，以上綜合性措施共可減少燃煤280萬(wàn)噸以上，預(yù)計(jì)2014年全市燃煤消耗總量將首次降到2000萬(wàn)噸以下。

七：淘汰升級(jí)

        2014年，北京市按照“依法治理，嚴(yán)格監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，政策導(dǎo)向；嚴(yán)控增量，壓減存量；信息公開(kāi)，社會(huì)監(jiān)督”的工作思路，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)淘汰退出和改造升級(jí)，加快工業(yè)減排。

        北京市發(fā)布實(shí)施《北京市污染工業(yè)行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》、《大氣污染防治技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)控和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，有力推進(jìn)污染企業(yè)淘汰退出392家，完成清潔生產(chǎn)審核96家，實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造116項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)減排揮發(fā)性有機(jī)物1.6萬(wàn)噸。

八：權(quán)威發(fā)布

        基于科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)體系，北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心同時(shí)做好精細(xì)化的數(shù)據(jù)發(fā)布。在其官方網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布35個(gè)監(jiān)測(cè)子站的細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳和臭氧等6項(xiàng)污染物濃度信息，并每小時(shí)實(shí)時(shí)更新，同時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、健康影響與防護(hù)提示等信息，是全國(guó)發(fā)布數(shù)據(jù)站點(diǎn)數(shù)量最多的城市。遇極端不利情況，有可能發(fā)生空氣重污染，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)。

        網(wǎng)站、微博、微信和手機(jī)APP等發(fā)布平臺(tái)，發(fā)揮各類媒體的優(yōu)勢(shì)，多渠道、全方位地發(fā)布空氣質(zhì)量實(shí)況和預(yù)報(bào)信息；每周設(shè)有開(kāi)放日，社會(huì)公眾均可預(yù)約參觀，深入了解監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程，增進(jìn)與公眾的溝通和互動(dòng)。

九：協(xié)同共治

        京津冀及周邊地區(qū)六?。▍^(qū)、市）共同開(kāi)展燃煤電廠、水泥廠及大型燃煤鍋爐脫硝治理；北京市率先全面實(shí)施國(guó)五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，告別黃標(biāo)車(chē)；區(qū)域進(jìn)一步提高油品質(zhì)量，加大淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)力度，推廣應(yīng)用新能源車(chē)；推進(jìn)重點(diǎn)石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、原煤散燒治理；促進(jìn)污染減排，推進(jìn)共同治理。

        經(jīng)過(guò)一年的努力，區(qū)域空氣質(zhì)量有了一定程度的改善，主要污染物排放量有所下降。特別是圓滿完成2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作任務(wù)，是區(qū)域共治的一次成功實(shí)踐，得到習(xí)近平總書(shū)記的充分肯定，“APEC藍(lán)”給國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)留下了深刻印象，展示了國(guó)家的良好形象。

十：清新過(guò)年

        2014年春節(jié)前夕，50多名環(huán)保志愿者自發(fā)組織的“清新過(guò)年、少放煙花”快閃活動(dòng)在西單大悅城上演，以新穎獨(dú)特的流行歌舞組合形式提出“環(huán)保年”理念，呼吁市民過(guò)年減少燃放煙花爆竹，避免灰霾加重，倡導(dǎo)廣大市民以實(shí)際行動(dòng)共建美麗家園。

        一個(gè)月內(nèi)，快閃活動(dòng)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等渠道廣泛傳播，使“清新過(guò)年、少放煙花”贏得了公眾的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2014年春節(jié)期間全市煙花爆竹銷售量比去年同期下降27.3%，3個(gè)重點(diǎn)日（除夕、初五、元宵節(jié)）集中燃放持續(xù)的時(shí)間比往年明顯縮短。

        從除夕至大年初七，京城的空氣質(zhì)量總體好于2013年同期，PM2.5的平均濃度為81.9微克/立方米，比去年同期下降24.1%。其中空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的天數(shù)達(dá)到4天，有2天均為一級(jí)優(yōu)水平。