近日丹麥國防情報(bào)局曾幫助美方監(jiān)聽德國、瑞典、挪威、荷蘭和法國的政要一事經(jīng)報(bào)道后，引起輿論嘩然。實(shí)際上，美國與丹麥情報(bào)部門之間的合作由來已久，雙方都因此獲益。有丹麥媒體批評稱，該國 “已成為‘五眼聯(lián)盟’（由美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭五國情報(bào)機(jī)構(gòu)組成）的非正式成員”。

丹麥幫美國監(jiān)聽“不令人意外”

據(jù)丹麥廣播公司（DR）等媒體5月30日報(bào)道，丹麥國防情報(bào)局2014年啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“鄧哈默行動(dòng)”（Operation Dunhammer）的調(diào)查，內(nèi)容針對本國情報(bào)機(jī)構(gòu)與美國國家安全局的合作，調(diào)查報(bào)告于2015年完成。

盡管該報(bào)告仍為保密狀態(tài)，但丹麥廣播公司稱采訪了九位了解該調(diào)查的匿名人士，從而曝光了丹美兩國情報(bào)機(jī)構(gòu)合作的細(xì)節(jié)。根據(jù)“鄧哈默行動(dòng)”的調(diào)查，除了歐洲鄰國的政要，丹麥情報(bào)機(jī)構(gòu)還幫助美方監(jiān)控丹麥本國外交部、財(cái)政部、一家丹麥軍火制造商，甚至是美國政府自己。

丹麥國際關(guān)系研究所的國際安全問題專家弗萊明·斯普利斯博爾·漢森（Flemming Splidsboel Hansen）6月1日對法國24電視臺(tái)表示，丹麥廣播公司最新披露的消息“并不令人感到意外”。自從允許美國國安局對丹麥的私人企業(yè)和政府部門進(jìn)行監(jiān)聽的丑聞曝光以來，丹麥情報(bào)機(jī)構(gòu)就一直處于輿論的“風(fēng)口浪尖”。

斯普利斯博爾·漢森稱，“丹麥當(dāng)局（幾年前）對監(jiān)聽事件的回應(yīng)含糊其辭，僅稱其對該國情報(bào)部門未能阻止‘境外勢力’在丹麥本土進(jìn)行間諜活動(dòng)感到遺憾”。然而，丹麥當(dāng)?shù)孛襟w經(jīng)追蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些身份不明的間諜是美國人。斯普利斯博爾·漢森補(bǔ)充道，美國“可能是唯一一個(gè)敢于在丹麥的國土上這樣做（指監(jiān)視）而無需擔(dān)心后果的國家”。丹麥《周末報(bào)》（Weekendavisen）更指“丹麥已經(jīng)在某種程度上成為‘五眼聯(lián)盟’的非正式成員”。

丹麥如何成為美國的“首選”

美國國安局能夠肆無忌憚地利用丹麥作為對歐洲進(jìn)行間諜活動(dòng)的“前哨”，這要?dú)w功于兩國情報(bào)部門之間長期以來的合作傳統(tǒng)。據(jù)法國24電視臺(tái)報(bào)道，丹麥與美國之間在情報(bào)方面的聯(lián)系可以追溯到上世紀(jì)90年代初。承載美國和歐洲電子通信的海底電纜穿過丹麥領(lǐng)海，這對于丹麥的情報(bào)部門而言無疑是得天獨(dú)厚的“優(yōu)勢”和談判“砝碼”。

與此同時(shí)，丹麥和美國一直有著密切的軍事合作。斯普利斯博爾·漢森表示，“我們在利比亞、敘利亞和阿富汗與美國并肩作戰(zhàn)，因此可以說我們是一個(gè)交戰(zhàn)國，近30年來一直如此?！边@種軍事合作“必然會(huì)帶來情報(bào)交流的增加”， 斯普利斯博爾·漢森說。

因此當(dāng)美國國安局在21世紀(jì)考慮在北歐建立一個(gè)數(shù)據(jù)中心來處理其在歐洲大陸收集的一些信息時(shí)，丹麥自然而然成為“首選”。在美國的幫助下，丹麥國防情報(bào)局在哥本哈根東部的阿邁厄島（Amager）南端的Sandagerg?rd建立了一個(gè)大型數(shù)據(jù)處理中心，以使兩國情報(bào)機(jī)構(gòu)都能夠利用美國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控截獲的通信信息。

豐厚的回報(bào)：高質(zhì)量情報(bào)與政治影響力

美國之所以更加重視丹麥這個(gè)北歐盟友，是因?yàn)樗黔h(huán)北極國家之一。斯普利斯博爾·漢森認(rèn)為，考慮到北冰洋的戰(zhàn)略位置在未來幾年可能會(huì)變得更加重要，有關(guān)國家在這一區(qū)域的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。

美國和丹麥之間的這種諜報(bào)合作關(guān)系并非是“單行道”。斯普利斯博爾·漢森解釋說，丹麥在國家利益上的“讓步”使得該國情報(bào)部門能夠獲取比德國更高質(zhì)量的美國情報(bào)，同時(shí)還賦予丹麥在“華盛頓的政治影響力”。

然而這筆“買賣”并非十全十美。過去一年，丹麥情報(bào)機(jī)構(gòu)向美國國安局提供協(xié)助的丑聞接連曝光，這無疑損害了丹麥的國家形象?！斑@肯定會(huì)讓丹麥和其他歐盟成員國的關(guān)系變得更加微妙，”斯普利斯博爾·漢森表示。但就目前而言，斯普利斯博爾·漢森認(rèn)為丹麥當(dāng)局冒這個(gè)險(xiǎn)似乎是值得的，“對領(lǐng)導(dǎo)人來說，重要的是對全國公眾輿論的影響，而到目前為止，這個(gè)影響是有限的。”

不過，斯普利斯博爾·漢森也坦言，如果更多的信息在接下來得到披露，丹麥政府將面臨更大的壓力，并且不得不為該國情報(bào)部門這一行為的正當(dāng)性進(jìn)行辯護(hù)。