澎湃新聞在春節(jié)期間刊登的博士生返鄉(xiāng)筆記，引起的反響出人意料。中國(guó)大陸不少鄉(xiāng)村的凋敝毋庸置疑，文藝式抱怨可以發(fā)泄情緒，卻無助于解決問題。

        在先進(jìn)國(guó)家需要兩三代甚至數(shù)代才能完成的城市化，在中國(guó)大陸很多地方被壓縮到20年之內(nèi)，農(nóng)村人口尤其是青壯年大量遷入城市，農(nóng)村人去樓空，最后房倒屋塌一片蕭瑟，其所引發(fā)的各種問題包括個(gè)人命運(yùn)的挫折、失敗，人與人的攀比、淡漠等等，變得異常突出，由此引起的鄉(xiāng)愁和感傷情有可原。

        中國(guó)大陸城市化的最終面相有各種設(shè)計(jì)，其中農(nóng)村人口和村落數(shù)量的大量減少是肯定的。問題在于，大量農(nóng)村人口搬進(jìn)城里居住，其鄉(xiāng)下的土地份額和房屋權(quán)益在現(xiàn)有法律框架之內(nèi)，成為無法帶走、無法兌現(xiàn)的雞肋財(cái)產(chǎn)。

        農(nóng)村土地集體所有的法律安排，在中國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)耕社會(huì)，無疑具有防止出現(xiàn)土地兼并，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的明顯用意，可稱為古典糧食安全措施。當(dāng)中國(guó)大陸城市化率已超過50%，且未來20年將向70%邁進(jìn)，對(duì)土地的訴求實(shí)際已轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC有足夠耕地作為糧食生產(chǎn)的“土地紅線”，加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用，已經(jīng)明顯區(qū)別于古典糧食安全措施。

        農(nóng)村集體土地分為宅基地和耕地（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往還有集體建設(shè)用地），雖然在所有權(quán)上都是集體所有，但是使用性質(zhì)和占有情況差異很大：一者用于生活，一者用于生產(chǎn)；一者在過去很長(zhǎng)時(shí)間很少變動(dòng)地界，一者經(jīng)常變動(dòng)地界；一者事實(shí)上擁有相對(duì)的永久使用權(quán)，一者使用權(quán)時(shí)限最長(zhǎng)也就30年；一者占全部土地的少數(shù)，一者占全部土地的多數(shù)。籠統(tǒng)地把兩種土地稱為集體土地并實(shí)行同樣的法律處置，帶來很多問題，其中最大的問題是農(nóng)民房屋無法像城市里一樣，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易；即使私下交易，不僅價(jià)格低，也缺乏法律保障。

        解決問題的契機(jī)是農(nóng)村土地確權(quán)。農(nóng)地確權(quán)把耕地與宅基地嚴(yán)格區(qū)分，以集體土地的形式守住“土地紅線”，同時(shí)宅基地從籠統(tǒng)不明的“集體土地”中游離出來，明確為個(gè)人和家庭使用，具備了上市交易流通的可能性。

        但是如果宅基地在性質(zhì)上仍屬于集體土地，其所附著的房屋在法律上仍然無法交易，且容易侵蝕同為集體土地的耕地。

        而如果在法律上將宅基地變更為國(guó)有土地，則可破除法律障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地同權(quán)，那么已經(jīng)離鄉(xiāng)進(jìn)城的農(nóng)民就可以以市場(chǎng)價(jià)變賣房屋，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

        不僅如此，由于宅基地可以上市交易，城鄉(xiāng)居民可以實(shí)現(xiàn)一定程度的對(duì)流，成熟的城市文明可以借此進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活方式和思想觀念的就地現(xiàn)代化，而不是像現(xiàn)在這樣人員只能出不能進(jìn)。

        宅基地國(guó)有化將使農(nóng)村房屋交易成為正當(dāng)買賣，買房人可以辦理購(gòu)買手續(xù)，政府也可以增加稅費(fèi)收入。

        一項(xiàng)房屋主人、政府、買房人都可以從中獲益，并且不觸碰耕地紅線，同時(shí)可以補(bǔ)救農(nóng)村凋敝破敗的措施，應(yīng)當(dāng)提上議事日程，當(dāng)然首先是探討法律上的可行性。