人口問題中的性別問題

5月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了第七次人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)人口共計(jì)141,178萬人，其中男性比女性多3,490萬，總?cè)丝谛詣e比為105.07，由于老年人口中女性多于男性，所以適婚人口中男、女性數(shù)量差異可能更高，男性的婚姻擠壓非常嚴(yán)重，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都是不容忽視的社會(huì)問題。出生性別比雖然較2010年的118.1有所下降，仍然達(dá)到111.3。重男輕女現(xiàn)象依然不容樂觀。

與“六普”數(shù)據(jù)相比，中國(guó)每10萬人中擁有大學(xué)文化程度由8930人上升到15467人。2019年教育部數(shù)據(jù)顯示，在校普通本?？粕信哉急葹?1.72%，在校女研究生占比為50.56%。但是，在中國(guó)15-59歲的勞動(dòng)力人口從2010年的70.1%下降到2018年的64.3%的同時(shí)，由于工作—家庭沖突嚴(yán)重、沉重的育兒負(fù)擔(dān)和母職懲罰，女性的勞動(dòng)就業(yè)率逐年下降?！吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020）》的數(shù)據(jù)顯示，在該年度全社會(huì)就業(yè)人員中，女性僅占43.7%；《2019中國(guó)女性職場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，在高層管理人員中，女性僅占18.7%；在未來一年中，男性高層管理人員升職的可能性更是高出女性13個(gè)百分點(diǎn)。

由上可見，女性的職場(chǎng)參與與教育成就正好相反，再加上在中國(guó)勞動(dòng)力人口逐年下降的同時(shí)，女性相比男性的勞動(dòng)就業(yè)率也在不斷下降，這給我們一個(gè)嚴(yán)重警醒的信號(hào)——女性人口紅利和人才紅利的嚴(yán)重浪費(fèi)。上海大學(xué)計(jì)迎春教授和中國(guó)社科院鄭真真教授指出，女性在職場(chǎng)所受到的歧視，不僅使得女性的才能得不到充分發(fā)揮，而且抑制了她們的生育意愿和育兒成本的負(fù)擔(dān)能力。韓國(guó)延世大學(xué)的金惠智等人發(fā)現(xiàn)，職場(chǎng)中的性別歧視嚴(yán)重影響到女性的懷孕計(jì)劃，而中低收入的女性更容易受到這種負(fù)面影響。

在面臨“少子化”和“老齡化”雙重困境的同時(shí)，我們還面臨著女性人力資源被巨大浪費(fèi)這一個(gè)世界性困境。比如，錢岳教授和北卡羅萊納大學(xué)夏洛特分校的亞沃爾斯基教授的研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)女性在高中階段的成績(jī)和潛在領(lǐng)導(dǎo)力優(yōu)勢(shì)，在職場(chǎng)上完全消失。她們發(fā)現(xiàn)高中成績(jī)最差的男生平均領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)也高于成績(jī)最好的女生；而母親的身份更加重了女性的劣勢(shì)。職場(chǎng)中的性別歧視、傳統(tǒng)性別觀念等等可能都是女性的才能不能充分發(fā)揮，從而浪費(fèi)人力資源的原因。

更嚴(yán)重的是，人口轉(zhuǎn)型中的性別問題如果不能得到解決或者是有效緩解，可能會(huì)形成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)中國(guó)在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化以及在本世紀(jì)中葉建立社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)從而最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響。

根據(jù)著名社會(huì)學(xué)家瑪麗·布林頓等人的研究，性別平等意識(shí)形態(tài)并不隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程而向前推進(jìn)，甚至?xí)雇耍彝ヮI(lǐng)域的性別平等觀念。加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)的錢岳教授和李家興博士的研究表明，隨著教育程度的推進(jìn)，80后、90后的女性更為追求性別平等，但是80后、90后的男性在性別平等觀念上卻有所退步，男女之間性別意識(shí)形態(tài)差異越來越大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們的父輩和祖父輩。這是目前職場(chǎng)性別歧視嚴(yán)重、女性人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)、年輕女性恐婚恐育、性別對(duì)立經(jīng)常被煽動(dòng)上升為社會(huì)熱點(diǎn)問題的一個(gè)核心根源所在。

所以，對(duì)于近幾年性別議題顯示出愈演愈烈的趨勢(shì)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到背后的人口學(xué)和社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)。我們必須嚴(yán)防性別問題成為中國(guó)人口轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面因素。我們必須盡快系統(tǒng)、全面地著手解決中國(guó)人口轉(zhuǎn)型中的性別問題，大力推進(jìn)性別平等，這不但有助于提高生育率，解決出生性別比失衡，緩解幾千萬男性的婚姻擠壓，而且可以最大限度的發(fā)揮女性的人力資源，從而通過推動(dòng)性別平等，把性別紅利轉(zhuǎn)化為人口紅利和人才紅利，實(shí)現(xiàn)一石二鳥的功效。

日本和韓國(guó)的前車之鑒

荷蘭著名人口專家盧茨等人提出了“低生育陷阱”這一概念，認(rèn)為總和生育率跌至1.5以下，就如同落入陷阱，下降趨勢(shì)很難扭轉(zhuǎn)。而低于1.3更是被人口學(xué)家稱為極低生育率。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2019年日本的總和生育率下降至1.36，2019年韓國(guó)總和生育率降至當(dāng)時(shí)的世界紀(jì)錄的0.918。根據(jù)日本總務(wù)省和韓國(guó)行政安全部的數(shù)據(jù)，日本和韓國(guó)分別在2008年和2020年進(jìn)入到人口負(fù)增長(zhǎng)中。

美國(guó)著名人口學(xué)家羅納德·林德菲斯和美國(guó)東西中心高級(jí)研究員金敏子在《低中之低的生育率：不同發(fā)達(dá)國(guó)家的差異》一書中指出日韓極低結(jié)婚率、生育率的共同原因如下：強(qiáng)大的家族主義和父權(quán)制的長(zhǎng)期存在、家庭內(nèi)部的性別不平等、以及傳統(tǒng)性別家庭規(guī)范與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代化之間的交鋒、大城市的高昂房?jī)r(jià)和激烈競(jìng)爭(zhēng)的工作文化等。日韓在文化傳統(tǒng)、性別關(guān)系、工作文化以及經(jīng)濟(jì)崛起方面和中國(guó)有很大的共通性，這些因素對(duì)于思考中國(guó)目前的人口困境也極具借鑒作用。

為了避免步日韓之后塵，打破對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)言，我們必須從影響女性生育動(dòng)機(jī)和職場(chǎng)歧視的制度性因素入手，突出中國(guó)女性在生育率變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，將緩解女性工作—家庭沖突作為關(guān)鍵著眼點(diǎn)，盡快推進(jìn)中國(guó)性別平等意識(shí)的進(jìn)步，發(fā)動(dòng)國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)以及男女兩性多元主體的參與，分擔(dān)育兒照料負(fù)擔(dān)，在鼓勵(lì)女性經(jīng)濟(jì)參與的同時(shí)，幫助女性更好地實(shí)現(xiàn)自己的生育意愿，將性別紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利和人才紅利。

政策建議

澳大利亞著名人口學(xué)家彼得·麥克唐納德犀利地指出，在低生育率的發(fā)達(dá)國(guó)家中，那些性別平等程度低的社會(huì)，其生育率反而低于性別平等程度高的社會(huì)。所以促進(jìn)性別平等可能會(huì)有助于提高這些國(guó)家的生育率。東亞的日本、韓國(guó)作為世界上少數(shù)幾個(gè)生育率最低的國(guó)家同時(shí)也是性別不平等非常嚴(yán)重的國(guó)家，已經(jīng)開始著手通過推動(dòng)性別平等，促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)參與，來解決低生育率和隨之而來的老齡化問題，積累了相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)。下面我們會(huì)先簡(jiǎn)單介紹日韓和中國(guó)臺(tái)灣等地的情況，然后提出相應(yīng)建議。

1．推動(dòng)性別平等，思想政治工作先行

具有深厚的儒家父權(quán)傳統(tǒng)的東亞各國(guó)、地區(qū)長(zhǎng)期陷入低生育的泥沼。這些國(guó)家和地區(qū)男尊女卑的傳統(tǒng)性別觀念依然嚴(yán)重。要促進(jìn)男女平等，在制度建設(shè)之前，首先應(yīng)該改變?nèi)说乃枷?，改變落后的性別文化。比如中國(guó)臺(tái)灣將“性別友善”融入到教育領(lǐng)域之中，在2004年通過《性別平等教育法》，致力于建立性別平等的校園環(huán)境、防治校園性騷擾、消除性別歧視，最終促進(jìn)整個(gè)社會(huì)建立性別平等的文化。新加坡則開展多種活動(dòng)，增強(qiáng)民眾對(duì)兩性平等問題的認(rèn)知和參與度；一些非政府組織開展“女性發(fā)展對(duì)話”系列活動(dòng)，并將收集到女性議題的意見反饋給政府，并由政府整理成白皮書后上交國(guó)會(huì)。

那么我們要推動(dòng)性別平等，就必須根據(jù)中國(guó)男女平等基本國(guó)策的精神，從思想政治工作入手，加強(qiáng)性別平等教育和文化建設(shè)。具體建議如下:第一，在各種政治宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)中，采取多種方式宣揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義先進(jìn)的性別文化，比如在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)中，加強(qiáng)性別平等的宣傳。第二，舉辦男女平等基本國(guó)策進(jìn)?；顒?dòng)，性別平等從娃娃抓起，作為中小學(xué)思想品德課程的核心內(nèi)容，通過學(xué)生來倒逼家長(zhǎng)在家庭和社會(huì)實(shí)踐中的性別平等。第三，把宣揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義性別平等的內(nèi)容作為大學(xué)思政課的核心內(nèi)容，大力推進(jìn)大學(xué)生特別是男性大學(xué)生的性別平等觀念，從而使得他們今后在職場(chǎng)和家庭中更加尊重女性，有效推動(dòng)性別平等。

2．正視女性的工作—家庭沖突，懲罰職場(chǎng)性別歧視，完善多元參與機(jī)制

二戰(zhàn)以后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家人口迅速增長(zhǎng)產(chǎn)生了擔(dān)憂，1972年羅馬俱樂部發(fā)布《增長(zhǎng)的極限》，把“人口爆炸”的威脅渲染到頂峰。其后在美國(guó)和聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)的積極支持下，眾多第三世界國(guó)家推行了形形色色的計(jì)劃生育項(xiàng)目。東亞各地區(qū)都實(shí)施國(guó)家計(jì)劃生育政策，但是隨著生育率急劇下降，這些國(guó)家又陸續(xù)實(shí)施開放生育的政策，并推出相關(guān)政策緩解女性的工作—家庭沖突。如日本實(shí)施旨在扶持職業(yè)女性養(yǎng)育的“天使政策”，推出“父母休假法”和“新天使計(jì)劃”，韓國(guó)也投入3.7萬億韓元用于幫助建設(shè)公共托兒育兒教育建設(shè)。根據(jù)2019年聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)，新加坡在性別平等方面亞洲排名第一。深受長(zhǎng)期低生育率之苦，新加坡政府也采取了非常全面的積極政策，比如所得稅減免、退稅、育兒補(bǔ)貼、二胎津貼、女傭稅補(bǔ)貼、祖父母照顧家庭稅收減免等現(xiàn)金福利，以及兒童發(fā)展賬戶（CDA）和陪產(chǎn)等非現(xiàn)金福利，以幫助女性平衡工作和家庭。

我們應(yīng)該采取系統(tǒng)全面的措施，鼓勵(lì)圍繞女性的工作—家庭沖突，緩解女性的育兒、養(yǎng)老照料負(fù)擔(dān)。提倡男性平等分擔(dān)目前屬于女性的照料職責(zé)，平等休生育假、育兒假、家人照料假等。只有如此，我們才能真正杜絕了職場(chǎng)歧視的根源。同時(shí)男性平等參與家庭照料，也可以從私人家庭內(nèi)部部分地分擔(dān)國(guó)家的社會(huì)再生產(chǎn)福利支出。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行政府、社會(huì)、企業(yè)、男女兩性，以及老人等多元主體參與社會(huì)再生產(chǎn)責(zé)任—育兒照料，具體而言：第一，發(fā)展各類托幼機(jī)構(gòu)、特別鼓勵(lì)有條件的社區(qū)和企事業(yè)單位辦托幼點(diǎn)。第二，鼓勵(lì)男性在公私領(lǐng)域承擔(dān)照料角色，樹立男性照料者的正面形象，如男性進(jìn)入幼師行業(yè)，陽(yáng)光奶爸等，鼓勵(lì)男性和仍有余力的老年人參與到育兒照料和教育中，破除女性作為唯一撫育者的刻板印象，正面引導(dǎo)社會(huì)上所謂男孩危機(jī)的負(fù)面論調(diào)，樹立新時(shí)代社會(huì)主義兩性平等的形象。第三，擴(kuò)大和完善兩性育兒帶薪假、補(bǔ)助實(shí)際的育兒照料者，包括付出無償勞動(dòng)的祖父母輩。也可以參照日本的時(shí)間銀行做法，存儲(chǔ)照料者的服務(wù)時(shí)間，日后兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)照料互助，愛心循環(huán)。

3．把社會(huì)性別視角系統(tǒng)納入公共政策和制度建設(shè)中

在1995年北京世界婦女大會(huì)上，“社會(huì)性別主流化”被聯(lián)合國(guó)確定為促進(jìn)性別平等的全球策略，要求各國(guó)將社會(huì)性別平等作為一項(xiàng)重要的政策指引，將社會(huì)性別觀點(diǎn)納入社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的主流。澳大利亞著名人口學(xué)家蓋文·瓊斯指出，面對(duì)低生育率和老齡化的社會(huì)，包括日韓新加坡在內(nèi)的東亞各國(guó)在制定鼓勵(lì)生育政策時(shí)都充分考慮性別平等，尋找協(xié)調(diào)婦女工作和家庭活動(dòng)的最優(yōu)解，以應(yīng)對(duì)人口下降和老齡化。目前，臺(tái)灣和日本的促進(jìn)性別平等社會(huì)政策已經(jīng)取得了較好的進(jìn)展。我們可以借鑒他們引入社會(huì)性別視角、加強(qiáng)性別規(guī)范的公共政策的頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)。

第一，在公共政策制定中，引入社會(huì)性別視角，建立有效緩解女性工作—家庭沖突的社會(huì)機(jī)制。推動(dòng)?jì)D女賦權(quán)和經(jīng)濟(jì)參與，發(fā)展和扶持女性經(jīng)濟(jì)，研究制定并落實(shí)女性平等發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的制度建設(shè)與文化建設(shè)。第二，在制定、調(diào)整、完善和評(píng)價(jià)與生育相關(guān)的公共政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免僅僅關(guān)注人口指標(biāo)，綜合考慮人口、性別、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。第三，制定包容性的生育政策與法律，完善生育友好型和寬容型社會(huì)建設(shè)。降低對(duì)單身人群的生育技術(shù)障礙，比如放松對(duì)于體外受精、試管嬰兒等生育輔助技術(shù)的限制。第四，制定反歧視法，有效遏制企業(yè)的性別歧視行為。第五，倡導(dǎo)性別友好型企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)性別友好打分，打造性別友好企業(yè)排行榜，通過社會(huì)輿論和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（作者計(jì)迎春系上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授，張雪松系上海大學(xué)社會(huì)學(xué)博士生，劉岳系上海大學(xué)社會(huì)學(xué)博士生。）   

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