十八屆四中全會上確定的司法改革措施，正在步步落實。近日，中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。

        “全程留痕”最早是計算機領(lǐng)域的術(shù)語，之后金融監(jiān)管領(lǐng)域引進這個概念，“誰操作，誰負責”，不會成為一筆糊涂賬，讓行權(quán)者知道自己的行為是可以受到追溯和追查的，形成一個“全景式監(jiān)獄”的監(jiān)管機制。將這個機制應(yīng)用于司法領(lǐng)域，就是針對長期以來一些黨政領(lǐng)導任意干涉司法審判，并不受追查的老大難問題。

        當然，改革“從圖紙到現(xiàn)實”還需有很大的飛躍。按當下的司法現(xiàn)實，即便強調(diào)審判獨立、檢察獨立，司法機關(guān)也并非完全與上級領(lǐng)導機關(guān)及黨委政府領(lǐng)導脫離工作關(guān)系，所以，目前“全程留痕”不是一刀切地不讓領(lǐng)導介入司法過程。

        目前《規(guī)定》的具體全程留痕、問責機制是這樣的：一、任何領(lǐng)導不得要求司法機關(guān)違法處理案件，這是底線。二、對司法工作負有領(lǐng)導責任的機關(guān)，可以了解案情、組織研究司法政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理，但不能對案件的證據(jù)采信、事實認定等越俎代庖。三、任何領(lǐng)導的干預(yù)、過問，都要全程留痕。

        之后，按季度，司法機關(guān)將領(lǐng)導的干預(yù)情況，上報黨委政法委和上級司法機關(guān)。由政法委決定是否予以通報紀檢、組織部門；《規(guī)定》明確5種情況下，政法委有權(quán)認為“屬于違法干預(yù)司法活動”，并經(jīng)程序要向社會通報，比如，領(lǐng)導為當事人請托的，以及領(lǐng)導“超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的”。

        可見，“全程留痕”機制的關(guān)鍵節(jié)點在于黨委政法委——由政法委接受法院、檢察院關(guān)于領(lǐng)導干預(yù)司法的匯報；也是由政法委認定哪些干涉屬于是“違法干預(yù)司法活動”，做出相應(yīng)的通報并啟動追責機制。因此司法改革需要進一步破解“自我監(jiān)督”的難題，否則長期以來一些黨政領(lǐng)導任意干涉司法審判，并不受追查真將成為老大難問題。

        “全程留痕”機制，本來就是針對當下司法狀況所設(shè)計的特殊解決方案，所以改革一定要體現(xiàn)司法智慧，解決“全程留痕”機制中的授權(quán)-監(jiān)督問題，把鈴鐺掛在貓的脖子上。相信司法機構(gòu)一定有辦法破解難題，將改革藍圖落到實處。