“實際上，我們不想制造麻煩，我們想要解決方案，我們想要更好的結(jié)果。”在談及為何會動員社區(qū)抗議當?shù)氐乃婍椖繒r，緬甸NGO克倫邦環(huán)境與社會行動網(wǎng)絡(luò)水治理項目協(xié)調(diào)員薩瓦·約翰·布賴特薩瓦對澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）說。

        現(xiàn)在一些在海外投資的中國企業(yè)更積極了，并開始主動聯(lián)系NGO，不過供職于泰國一家關(guān)注跨國公司投資機構(gòu)的文泓向澎湃新聞表示，“（中企）他們可能做了很多，但因為知識、技能，包括對當?shù)亓私獾那啡保运麄兊幕貞赡苓€是那種老式的、官方的回應?！?/p>

        中國與全球化智庫在其出版的《中國企業(yè)國際化報告（2014）》中分析了中國海外投資“失敗樣本”后指出，中國部分對外直接投資企業(yè)在平衡投資目標國各種關(guān)系上存在較嚴重的誤區(qū)之一就是“不重視反對派、NGO以及媒體的聲音，尤其是NGO的聲音。”

        隨著中國發(fā)起倡議并逐步推進共建“一帶一路”，勢必會有更多中國企業(yè)邁開走出去的步伐。在海外投資面臨的諸多風險中，如何看待NGO，又如何與之打交道，是企業(yè)不得不予以重視的一個新課題。

中國學者：NGO會造成威脅

        “非政府組織比較容易聯(lián)結(jié)成國際性的網(wǎng)絡(luò)”；“NGO是不分國界的”；“出大事兒全是NGO干的。你可以查那些案例，中國企業(yè)走出去出問題的，都跟NGO有關(guān)系”。

        在被問到如何看待中國企業(yè)走出去遭遇的NGO難題后，中國人民大學國際關(guān)系學院教授王義桅、清華大學國際關(guān)系學系副教授趙可金和察哈爾學會秘書長柯銀斌分別向澎湃新聞?wù)劦缴鲜鲇^點。

        “西方的非政府組織……具有很強的動員能力，善于組織示威、抗議等活動。”王義桅在其新近出版的《“一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)》一書中這樣寫道。 “西方非政府組織在發(fā)展中國家干擾中國工程項目施工的例子并不少，最典型的是緬甸密松水電站。”王義桅認為。

        在分析企業(yè)活動對（一帶一路）沿線國家資源的消耗與環(huán)境的污染、對居民生活的影響所造成的自然風險、道德風險時，王義桅介紹了包括密松水電站項目在內(nèi)的兩起發(fā)生在緬甸的案例。

        “2011年9月30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛突然單方面宣布在他的任期內(nèi)擱置由緬甸電力部、中國電力投資集團、緬甸亞洲世界公司組成的合資公司投資建設(shè)的密松水電站，便是部分出于對于影響該地區(qū)生態(tài)平衡，破壞本地區(qū)環(huán)境的考慮?！?/p>

        “2011年7月8日，中國水電順利中標承建緬甸蒙育瓦萊比塘銅礦項目。然而，2012年11月18日起，數(shù)百名當?shù)剞r(nóng)民、僧侶和維權(quán)人士進入萊比塘銅礦作業(yè)區(qū)抗議，在工地附近搭建了6個臨時營地，投訴銅礦拆遷補償不公、污染環(huán)境、拆毀寺廟等，銅礦的建設(shè)工作被迫全部中斷?！?/p>

        造成上述局面的“主因是缺乏透明度，開發(fā)商、當?shù)孛癖娂暗胤秸g缺乏溝通交流。由于土地征用費用偏低及工作權(quán)益未得到充分保障導致示威，加之土地征用過程中有關(guān)方面缺乏解釋及外地組織和團體介入，導致事態(tài)升級。”王義桅援引以昂山素季為主席的調(diào)查委員會對上述銅礦項目的調(diào)查報告指出。

        云南大學緬甸研究中心主任李晨陽與云南大學國際關(guān)系研究院副教授祝湘輝在2011年底撰寫的《中國急需加強在緬甸問題上的公共外交——從密松水電站被暫停談起》一文中也談及了NGO。

        “中緬民間關(guān)系緊張……還與西方的官員、學者以及非政府組織的挑撥密切相關(guān)。經(jīng)過幾年甚至多達10余年的滲透，西方非政府組織和學者已在緬甸民間培養(yǎng)出了一批向往西方、英文較為流利、對中國有一定偏見的緬甸社會活動家，這些緬甸人用極端理想主義的標準來評價中國在緬甸的投資和活動，進而詆毀中國的形象?！崩畛筷柡妥Ｏ孑x寫道。

        “事實證明，非政府組織雖然非政府，但絕不是非專業(yè)，特別是在有當?shù)胤磳萘ε浜系那闆r下，會造成不良影響?！蓖趿x桅把“非政府組織的威脅”歸類為“一帶一路”建設(shè)中的非傳統(tǒng)安全風險之一，與之相并列的還有“極端勢力的威脅”。

NGO：不想制造麻煩

        “我想企業(yè)應該了解，NGO并非他們的敵人，不能因為他們通常所持有的觀點——當?shù)豊GO都是由外國人的資金和政策推動的，而這些外國人是反華的。我認為這種想法于事無補，而且也并非事實?！痹诩砥艺cNGO工作的馬克·格瑞姆斯蒂奇告訴澎湃新聞?wù)f，“總體上來說，NGO的興趣在于保護環(huán)境，支持他們與之合作的社區(qū)，他們開展工作是出于好的原因。他們的使命不是攻擊中國企業(yè)，而是保護當?shù)厝说臋?quán)益?！?/p>

        “我們?yōu)槭裁匆棺h？我們在不同場合表明我們的訴求，在政府的平臺上，在國際社會上，但決策過程中沒有人聆聽我們的聲音。所以，唯一的途徑就是組織抗議，引來媒體報道，以此表明我們的存在?！本挼镹GO克倫邦環(huán)境與社會行動網(wǎng)絡(luò)水治理項目協(xié)調(diào)員薩瓦·約翰·布賴特對澎湃新聞表示，他們深感被忽視了?！爸挥挟敻杏X到被無視了，我們才采取這最后的手段?！?/p>

        “有時候，我們希望獲知某些項目的相關(guān)信息，但這對我們來說非常難。因此，我們能采取的唯一措施就是，努力發(fā)動當?shù)厣鐓^(qū)，讓他們知道這些項目的負面影響，一旦他們知道了這些他們需要承擔的負面效果，他們就會出來抗議。這就是分歧的開端。雙方從來不能走到一起。”薩瓦告訴澎湃新聞。

        “但實際上，我們不想制造麻煩，我們想要解決方案，我們想要更好的結(jié)果。如果我們能開展更多建設(shè)性地接觸，找到解決方案，達成共同目標，結(jié)果就會既對環(huán)境和人們友好，也對國家有利。因為每個人都需要電力，每個人都需要發(fā)展?！彼_瓦對澎湃新聞?wù)f。

        菲律賓NGO貿(mào)易聯(lián)盟和人權(quán)組織的阿爾曼·赫南多告訴澎湃新聞?wù)f，“當我們試圖讓企業(yè)與村民開展對話時，企業(yè)通常的態(tài)度是，他們不會與村民展開對話，他們只與政府對話。”

        2007年至2010年在柬埔寨與NGO工作的馬克對澎湃新聞?wù)f，“我們試著聯(lián)系一些中企，但通常是石沉大海。其中包括私企和國企。”“當?shù)厝伺c企業(yè)發(fā)生沖突時，記者想進行報道，嘗試聯(lián)系企業(yè)，通常也得不到回應?！?/p>

        馬克離開柬埔寨后，情況發(fā)生了些微變化，有部分中企開始主動聯(lián)系NGO。馬克表示，現(xiàn)在一些中企看起來更積極了，“但NGO仍需在接觸他們的方式上小心謹慎，如果他們認為你在攻擊他們，就會突然間不再回應你了，他們會認為你不是來坦誠交流的?！瘪R克向澎湃新聞表示。

        供職于泰國一家關(guān)注跨國公司投資機構(gòu)的文泓向澎湃新聞表示，“（中企）他們可能做了很多，但因為知識、技能，包括對當?shù)亓私獾那啡?，所以他們的回應可能還是那種老式的、官方的回應?！?/p>

NGO或可成為橋梁

        “這種觀念也在慢慢轉(zhuǎn)變。這也是一個學習的過程。”文泓認為，緬甸一些項目被叫停后，一些企業(yè)會更主動地去跟NGO打交道。

        “我覺得（中企）要把身段稍微放低一些，因為NGO代表了一種很重要的聲音。他們能向企業(yè)提供很多當?shù)氐?、社區(qū)的知識和資源。很多時候，企業(yè)的投資，包括企業(yè)做的BOT（build-operate-transfer，建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）項目，都是要在當?shù)剡M行四五十年甚至更長時間的。現(xiàn)在越來越多的企業(yè)也開始從長遠角度看待他們的投資項目所造成的影響。為了保證這種影響是共贏的結(jié)果，他們也會更愿意與NGO和社區(qū)打交道。”文泓告訴澎湃新聞。

        中國非盈利研究和咨詢機構(gòu)社會資源研究所在日前發(fā)布的《“迷霧”中的探索 NGO倡導中國企業(yè)海外農(nóng)業(yè)負責任投資現(xiàn)狀研究》報告針對中企與NGO之間缺乏溝通和信任的問題建議，中企應當“放下對NGO的‘警惕之心’”“尊重他們的價值觀和使命，與其建立良性互動的關(guān)系。”

        “有人說干脆培養(yǎng)自己的NGO，那當然最好了，但在短期內(nèi)不可能馬上做到這一點的情況下，我們可能還需要巧妙地借助人家的NGO。NGO不是洪水猛獸，擋到門外就解決問題了?！蓖趿x桅告訴澎湃新聞?wù)f。

        “國際上一些重要的NGO，也要加強溝通和接觸，不能總是把人家當敵人，你把人家當敵人就真成敵人了?！蓖趿x桅說。

        柯銀斌則告訴澎湃新聞?wù)f，中國企業(yè)首先要有意識——“在外面做生意，國際NGO是很重要的利益相關(guān)者?！敝劣谌鄙俑鶱GO打交道的經(jīng)驗，企業(yè)可以請NGO做顧問，來跟NGO打交道，“跟請法律顧問一樣”。

        緬甸人薩瓦表示，企業(yè)只與政府打交道是不夠的?！澳惚仨毰c當?shù)厣鐓^(qū)的利益相關(guān)者打交道。我們與這些地方利益相關(guān)者合作非常緊密?！薄拔覀兛赡苡胁煌睦?，但我希望我們有共同的目標，就是可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

        馬克也向澎湃新聞表示，企業(yè)或許不懂如何與當?shù)厣鐓^(qū)更好的交流，而NGO或可搭起兩者間的橋梁，并成為某種消息來源?！捌髽I(yè)在當?shù)氐暮献骰锇椤數(shù)氐恼?，或許不會提供他們投資所需要的（所有）信息。這時，NGO可以把另一面的信息提供給他們。這樣他們可以匯總起來，看到更清晰的整體情況，并在此基礎(chǔ)上做決策?！?/p>

        對于在海外只接觸當?shù)卣那闆r，馬克談到了那些治理不善的國家，“這對企業(yè)來說會是一個大麻煩。他們將承擔傷害當?shù)孛癖姷木薮箫L險，盡管他們是無意的。他們傷害他人，并傷及自身。造成資金損失，并傷及企業(yè)名譽。企業(yè)走出去，需要打造全球品牌。如果他們沾惹上了不負責任的名聲，這個壞名聲就會跟著他們，并會影響到他們在其他國家的運作?！?nbsp;