【編者按】

        據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)5月27日?qǐng)?bào)道，眼下又到了幼升小報(bào)名的時(shí)候，廣州市白云區(qū)黃邊小學(xué)的家長(zhǎng)們卻被告知，要想報(bào)名，還需要提供計(jì)劃生育證明材料。

        中國(guó)青年報(bào)今天（5月28日）刊文指出，計(jì)生證與入學(xué)，風(fēng)馬牛不相及。主事者可能以為計(jì)生證與入學(xué)掛鉤，是一種“行政管理智慧”，可是這確是一種略顯粗暴的行政管理方式。

        不只是計(jì)生與入學(xué)掛鉤，捆綁式行政體現(xiàn)在很多方面。公民權(quán)利沒(méi)法捆綁在一起實(shí)現(xiàn)，但是行政工作上的捆綁卻不少見(jiàn)，希望不要再出現(xiàn)“扁擔(dān)偏要綁在板凳上”的捆綁式行政。

        原文如下：

        

        眼下又到了幼升小報(bào)名的時(shí)候，廣州市白云區(qū)黃邊小學(xué)的家長(zhǎng)們卻被告知，要想報(bào)名，除了準(zhǔn)備戶籍信息、孩子的體檢表等常規(guī)材料外，還需要提供計(jì)劃生育證明材料。老師介紹，如果沒(méi)有計(jì)生證，就需要提供最近一年的查環(huán)查孕證明。（中國(guó)廣播網(wǎng)5月27日）

        計(jì)生證與入學(xué)掛鉤的糾結(jié)之處在于：一面是按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，適齡兒童的受教育權(quán)應(yīng)當(dāng)予以保障；一面是教育系統(tǒng)要按照計(jì)生委的通知，指導(dǎo)、督促義務(wù)教育學(xué)校在新生入學(xué)的時(shí)候，查驗(yàn)其父母的計(jì)劃生育服務(wù)證，并且還要造冊(cè)通報(bào)給當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)?？雌饋?lái)，這事兒順理成章，骨子里面，卻是學(xué)校借入學(xué)之機(jī)，替計(jì)生部門(mén)履行計(jì)劃生育的管理職能。

        一句繞口令是這么說(shuō)的：扁擔(dān)長(zhǎng)，板凳寬，板凳沒(méi)有扁擔(dān)長(zhǎng)，扁擔(dān)沒(méi)有板凳寬。扁擔(dān)要綁在板凳上，板凳偏不讓扁擔(dān)綁在板凳上。計(jì)生證與入學(xué)，一碼是一碼，風(fēng)馬牛不相及，但為了執(zhí)法方便，學(xué)校硬是被要求收集計(jì)生證。在計(jì)生證與入學(xué)的問(wèn)題上，好比是扁擔(dān)與板凳鬧情緒。計(jì)生證好比是那個(gè)扁擔(dān)，入學(xué)好比是那張板凳，相關(guān)方面就是那根繩子。計(jì)生部門(mén)要把計(jì)生證綁在入學(xué)這張板凳上，雖然越了界、隔了行，但是這么做方便多了；學(xué)校不管合不合適，卻不得不攬下這個(gè)事，感覺(jué)難受和別扭的是有孩子要入學(xué)的家長(zhǎng)。

        按說(shuō)，強(qiáng)扭的瓜不甜。對(duì)學(xué)校而言，“縣官不如現(xiàn)管”，計(jì)生部門(mén)要求學(xué)校把計(jì)生證與入學(xué)掛鉤，學(xué)校只能義務(wù)充當(dāng)一回計(jì)生工作者。據(jù)悉，上級(jí)通知中提到：當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)是各級(jí)人口和計(jì)劃生育兼職委員單位，這成為管教育的要承擔(dān)計(jì)生任務(wù)的一項(xiàng)依據(jù)。

        計(jì)生證與入學(xué)掛鉤后引起的問(wèn)題是：執(zhí)行好《義務(wù)教育法》的規(guī)定，就需要保障適齡孩子入學(xué)，接受義務(wù)教育；執(zhí)行好《計(jì)劃生育法》，若沒(méi)有計(jì)生證，也提供不了最近一年的查環(huán)查孕證明，適齡孩子可能被變相擋在學(xué)校門(mén)外。盡管《義務(wù)教育法》《計(jì)劃生育法》都是國(guó)法，但執(zhí)法、考核的部門(mén)不同，本是對(duì)計(jì)生部門(mén)的工作要求，轉(zhuǎn)移反映到對(duì)學(xué)校的要求上來(lái)，計(jì)生部門(mén)可能樂(lè)了，學(xué)校則成了公眾關(guān)注和質(zhì)疑的冤大頭。

        主事者可能以為計(jì)生證與入學(xué)掛鉤，是一種“行政管理智慧”，可是這確是一種略顯粗暴的行政管理方式。計(jì)生證與入學(xué)掛鉤的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，教育主管部門(mén)如果主動(dòng)介入，行使法律賦予的權(quán)力，要求學(xué)校按義務(wù)教育的規(guī)定辦事，或向相關(guān)方面如實(shí)反映情況，提出意見(jiàn)和建議，突出本部門(mén)本職工作的意志，力爭(zhēng)做到“板凳偏不讓扁擔(dān)綁在板凳上”，或許更能贏得民心。

        遺憾的是，在廣州有關(guān)學(xué)校的操作中，教育系統(tǒng)采取的真實(shí)態(tài)度是：“只負(fù)責(zé)收集計(jì)生證明資料，是否提交并不影響孩子的正常入學(xué)?！惫倘唬伺e避免了違反《義務(wù)教育法》，也順帶完成了計(jì)生任務(wù)。但是，正如有教育工作者提出的疑問(wèn)：如果計(jì)生證明材料確實(shí)和上學(xué)沒(méi)關(guān)系，入學(xué)報(bào)名的時(shí)候直接取消這些材料的審核是不是更徹底一些呢？

        不只是計(jì)生與入學(xué)掛鉤，捆綁式行政體現(xiàn)在很多方面。公民權(quán)利沒(méi)法捆綁在一起實(shí)現(xiàn)，但是行政工作上的捆綁卻不少見(jiàn)，希望不要再出現(xiàn)“扁擔(dān)偏要綁在板凳上”的捆綁式行政。