上海自貿(mào)區(qū)致力于發(fā)展的離岸業(yè)務(wù)，短板之一是稅收政策。

        6月27日，上海市稅務(wù)局副局長劉新利在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示，對(duì)于境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)稅收政策，一定要有特殊考慮，“（所得稅）抵扣就是其中之一，最極端的情況就是：海外收入回來不用交稅?！?/strong>

        當(dāng)天，在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦的第一屆中國自貿(mào)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變與治理創(chuàng)新論壇上，劉新利表示，相關(guān)政策儲(chǔ)備上海方面早已做好，但目前中央還沒有批復(fù)。

        去年10月，澎湃新聞就已經(jīng)披露過，上海有關(guān)促進(jìn)自貿(mào)區(qū)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，已經(jīng)形成了建議方案并上報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局。8個(gè)月過后的今年6月，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)綜合協(xié)調(diào)局局長張紅透露，財(cái)政部和稅局總局正在研究對(duì)外投資所得抵免方式的實(shí)施細(xì)則。

        多名相關(guān)官員均強(qiáng)調(diào)，關(guān)于發(fā)展境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)，財(cái)政部的想法還是“不能減少稅收收入”。這一思路也被寫入自貿(mào)區(qū)總體方案。

        但對(duì)離岸業(yè)務(wù)而言，低稅負(fù)卻是個(gè)繞不過去的門檻?！揪幾ⅲ弘x岸業(yè)務(wù)涵蓋離岸貿(mào)易、離岸金融、離岸投資和離岸服務(wù)等。關(guān)于離岸業(yè)務(wù)的定義不一，以離岸貿(mào)易為例，在傳統(tǒng)離岸貿(mào)易模式下，貨物并未實(shí)際從國內(nèi)進(jìn)口，而是由出口國直接發(fā)往進(jìn)口國，但訂單流、單證流、資金流經(jīng)過離岸區(qū)域（譬如上海自貿(mào)區(qū)）。】

        “否則這塊業(yè)務(wù)就不存在了?！眲⑿吕e了個(gè)例子，如果上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)某項(xiàng)離岸業(yè)務(wù)的稅負(fù)比新加坡高，那自貿(mào)區(qū)內(nèi)的銀行分支機(jī)構(gòu)就會(huì)這筆業(yè)務(wù)讓它在新加坡的分支機(jī)構(gòu)操作，“我們就什么也拿不到，如果（稅率）降到和新加坡一樣，那就可以由我們做，也就是把稅收拿下來?！?/p>

        境外股權(quán)投資也應(yīng)有類似安排。劉新利說，香港對(duì)于境外投資所得收入不收稅，如果上海沒有類似的制度安排，那企業(yè)就會(huì)直接注冊(cè)到香港，所以必須要有特殊考慮。

        以企業(yè)所得稅為例，安永稅務(wù)與商務(wù)咨詢合伙人吳俊曾告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)均需就離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利潤，繳納25%的企業(yè)所得稅。而香港的理論所得稅率是16.5%，新加坡理論所得稅是17%，如果符合特定條件的話，就相關(guān)離岸業(yè)務(wù)收入，香港還可以免稅，新加坡也可以免稅或者享受低稅率。

        受益于領(lǐng)先的稅收政策、寬松的貨幣管制，以及規(guī)范法治的貿(mào)易環(huán)境，中國香港、新加坡的離岸貿(mào)易均獲得了快速發(fā)展。早在2006年，香港的離岸貿(mào)易貨值就已經(jīng)高于轉(zhuǎn)口貨值，2011年離岸貿(mào)易貨值更是已經(jīng)達(dá)到4.5萬億港元，相當(dāng)于同期香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨值的1.4倍。

        眼下，上海自貿(mào)區(qū)金融改革深入推進(jìn)，貿(mào)易便利化措施漸次落地，稅收政策漸成離岸業(yè)務(wù)突破的一塊短板。

        劉新利認(rèn)為，這類政策不是簡單的優(yōu)惠政策，而是體現(xiàn)了政府智慧的政策設(shè)計(jì)，“假如沒有相應(yīng)的低稅負(fù)政策，那生意就不存在了?！?/strong>

        怎么辦？

        滬上一名官員透露，上海曾以科研項(xiàng)目的方式列出多種稅收方案，所得抵扣是其中之一，“你在那邊交了所得稅，這邊給你抵扣，這是認(rèn)不認(rèn)，認(rèn)多少的問題。”但該官員也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于稅收政策，上海沒有權(quán)力設(shè)計(jì)，還是要等財(cái)政部的方案。

        這個(gè)時(shí)間可能不會(huì)短。滬上一名稅收專業(yè)人士認(rèn)為，關(guān)于境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)的稅收政策改革，目前還是處于很早期的階段，稅務(wù)和財(cái)政部門沒有動(dòng)力來做出優(yōu)惠，因?yàn)閷?duì)他們來說，提供稅收優(yōu)惠不是首要任務(wù)，除非有一個(gè)動(dòng)因讓他們這么來做。