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北大教授錢乘旦:美國(guó)為什么不會(huì)“一統(tǒng)就死,一放就亂”
潘恩:在舊大陸和新大陸都很重要
關(guān)于美國(guó)獨(dú)立,教科書上有許多介紹,關(guān)于它的過(guò)程,大家多多少少知道一些,比如說(shuō)英國(guó)強(qiáng)行征稅,包括印花稅、糖稅之類,當(dāng)然還有茶稅。茶稅更加著名,因?yàn)橛胁瓒惒艜?huì)有波士頓茶案,由于有波士頓茶案才導(dǎo)致英國(guó)的高壓政策,而高壓政策引發(fā)殖民地人的反抗,接下來(lái)才出現(xiàn)第一次大陸會(huì)議、萊克星敦的槍聲,以及minute men——“一分鐘人”也就是民兵;一分鐘人開始攻擊英國(guó)正規(guī)軍,接著就開戰(zhàn),獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。
以后出現(xiàn)了一些非常有名的人物,包括華盛頓、杰弗遜,以及后來(lái)很出名的漢密爾頓和潘恩。潘恩這個(gè)人在美國(guó)建國(guó)史上地位很高,按照我們中國(guó)的說(shuō)法,文臣武將,華盛頓是武將,領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng),潘恩是理論奠基人,他喊出了美洲獨(dú)立的口號(hào),并寫過(guò)一本非常著名的小冊(cè)子叫《常識(shí)》,鼓吹美國(guó)獨(dú)立。
順便說(shuō)一下,潘恩這個(gè)人在舊大陸也很重要,他在英國(guó)歷史上也有很高地位。美國(guó)獨(dú)立后,他因?yàn)樗枷胩みM(jìn),連杰弗遜都追不上他,而杰弗遜是開國(guó)元老中最激進(jìn)的一個(gè)。潘恩沒(méi)有辦法就回到英國(guó),如果潘恩沒(méi)有那么激進(jìn),只要稍稍平穩(wěn)一點(diǎn),他就很可能會(huì)當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng),但是他激進(jìn)得太厲害,美國(guó)人不能容忍他,潘恩只好回英國(guó)。回到英國(guó)后,英國(guó)正在發(fā)生轟轟烈烈的議會(huì)改革運(yùn)動(dòng),潘恩寫了一本《人權(quán)》,給這個(gè)運(yùn)動(dòng)火上加油,惹惱了英國(guó)政府。《人權(quán)》這本書是針對(duì)法國(guó)大革命而寫的。當(dāng)時(shí)英國(guó)有另外一位重要思想家愛(ài)德蒙·伯克,他寫了一本書叫《法國(guó)革命感想錄》,對(duì)法國(guó)大革命大加否定,潘恩就針對(duì)這本書寫了《人權(quán)》,維護(hù)革命立場(chǎng),并且提出要徹底改變英國(guó)政治制度。伯克和潘恩,各寫一本書,各自成了現(xiàn)代保守主義和現(xiàn)代激進(jìn)主義的鼻祖,在西方思想史上留下重重的印痕,一直影響到現(xiàn)在。

但是潘恩仍然因?yàn)樘みM(jìn),在英國(guó)又待不下去了,就跑到法國(guó),法國(guó)正在發(fā)生革命,并且異常激進(jìn)。到了法國(guó),潘恩又寫了一本書,叫《理性時(shí)代》,也是很有名的,討論宗教問(wèn)題。沒(méi)想到法國(guó)人比他更激進(jìn),雅各賓派認(rèn)為他是反革命,就把他關(guān)進(jìn)監(jiān)獄里準(zhǔn)備處死,只是出于偶然的原因他才逃過(guò)一劫。最后,他只好又回美國(guó),但美國(guó)仍舊不接受他。這樣一個(gè)為美國(guó)建國(guó)立下汗馬功勞的人被美國(guó)人所忘卻,在默默無(wú)聞中貧困而死。潘恩的最大過(guò)失是太激進(jìn),他與杰弗遜的最大區(qū)別,在于杰弗遜懂得迂回,潘恩只知一路向前。
美國(guó)是個(gè)沒(méi)有歷史包袱的國(guó)家嗎
我們回到美國(guó)獨(dú)立。1776年,北美殖民地大陸會(huì)議通過(guò)了獨(dú)立宣言,經(jīng)過(guò)七年的戰(zhàn)爭(zhēng),到1783年,英國(guó)承認(rèn)了美國(guó)的獨(dú)立。說(shuō)到這,就要回到剛才那個(gè)問(wèn)題上去:美國(guó)這個(gè)國(guó)家建國(guó)時(shí),是不是沒(méi)有歷史的包袱、沒(méi)有歷史的傳承?不是的,剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)了,盡管美國(guó)獨(dú)立了,“美國(guó)人”這個(gè)概念也出現(xiàn)了(這意味著他們不再是“英國(guó)人”),可是美國(guó)有它的歷史傳承,這個(gè)傳承來(lái)自英國(guó)。換句話說(shuō),北美殖民地是和母國(guó)一起,在歷史的過(guò)程中一步一步走過(guò)來(lái),一直走到美國(guó)獨(dú)立。
比如說(shuō),英國(guó)在17世紀(jì)中葉爆發(fā)革命推翻君主專制制度,并且處死一個(gè)國(guó)王,后來(lái)又發(fā)生光榮革命,建立了君主立憲制——殖民地和英國(guó)一起經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程,盡管它和母國(guó)相隔萬(wàn)里,中間隔著大西洋,但是這些經(jīng)歷卻是共同的,殖民地人的思想和理念與英國(guó)人同步而行。所以,如果我們要問(wèn)為什么美國(guó)革命不產(chǎn)生像法國(guó)革命中拿破侖那樣的獨(dú)裁者,或者像英國(guó)革命中克倫威爾那樣的獨(dú)裁者?為什么自那兒以后,世界上出現(xiàn)了那么多革命,而幾乎每一次革命都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)拿破侖或克倫威爾,但唯獨(dú)美國(guó)革命不出現(xiàn)?大家想過(guò)這個(gè)問(wèn)題嗎?許多人說(shuō),那是因?yàn)槿A盛頓太偉大,他不愿當(dāng)國(guó)王。僅僅是因?yàn)槿A盛頓偉大、不愿意當(dāng)國(guó)王嗎?不是。

其實(shí)光榮革命以后,英國(guó)就不可能再出現(xiàn)一個(gè)克倫威爾了,也不可能再恢復(fù)專制統(tǒng)治。而殖民地和英國(guó)一路同行,一直走到美國(guó)革命,因此也不可能出現(xiàn)克倫威爾或拿破侖,即使華盛頓當(dāng)國(guó)王了,他也不可能當(dāng)專制君主,而只能當(dāng)立憲君主,如同英國(guó)的國(guó)王一樣。這就是英國(guó)的政治傳統(tǒng),被美國(guó)繼承了。
但這種情況只能夠在美國(guó)出現(xiàn),在其他地方不可能出現(xiàn),其他地方的革命——法國(guó)革命、歐洲其他國(guó)家的革命、亞洲革命、美洲革命,等等——幾乎每一次革命以后都會(huì)出現(xiàn)拿破侖,都會(huì)出現(xiàn)克倫威爾,但是美國(guó)不出現(xiàn)。這就是英國(guó)的政治遺產(chǎn),英國(guó)不允許出現(xiàn)拿破侖,而誰(shuí)想在美國(guó)當(dāng)拿破侖,一天之內(nèi)他就會(huì)被推翻,正如同誰(shuí)想當(dāng)英國(guó)的第二個(gè)克倫威爾,他一天也坐不住一樣。
美國(guó)建國(guó):英國(guó)制度的再造
美國(guó)建國(guó)后建立了一套新的國(guó)家制度,而這套制度是英國(guó)制度的再造。光榮革命后英國(guó)實(shí)行議會(huì)統(tǒng)治,美國(guó)獨(dú)立后三權(quán)分立:國(guó)會(huì)立法,政府行政,法院司法。在這套制度中,既可以看到英國(guó)的影子,又可以看到美國(guó)自己的創(chuàng)造,英國(guó)議會(huì)制度對(duì)美國(guó)創(chuàng)造它自己的制度有很深影響,而所謂“三權(quán)分立”又是從哪里來(lái)的?大家會(huì)說(shuō),從法國(guó)的孟德斯鳩那里,受法國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)的影響。這當(dāng)然不錯(cuò),但另外還有一個(gè)人的影響,可能比孟德斯鳩更根深蒂固,那就是英國(guó)的約翰·洛克。最早提出“三權(quán)分立”的不是孟德斯鳩而是洛克,只不過(guò)二人的“三權(quán)分立”有一點(diǎn)不同:在洛克那里,“三權(quán)”是立法權(quán)、行政權(quán)、聯(lián)盟權(quán),孟德斯鳩則認(rèn)為是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。洛克比孟德斯鳩早得多,孟德斯鳩是因受到洛克的影響而提出他的理論的。
我們還可以舉出更多的例子。比如英國(guó)地方自治的傳統(tǒng)對(duì)美國(guó)影響很大,美國(guó)建國(guó)后一直到現(xiàn)在地方自治的傳統(tǒng)始終很強(qiáng),而法國(guó)一直到現(xiàn)在中央集權(quán)的傳統(tǒng)都很強(qiáng),盡管法國(guó)大革命宣稱要打破專制權(quán)力,人民有自主的權(quán)利。但是,是不是說(shuō)美國(guó)在建國(guó)過(guò)程中沒(méi)有自己的創(chuàng)造?當(dāng)然不是。
美國(guó)的創(chuàng)造是什么?首先,它創(chuàng)造了共和制,美國(guó)是近代世界第一個(gè)共和國(guó),這顯然是美國(guó)的創(chuàng)造。其次,美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立,在當(dāng)時(shí)的世界上,其他國(guó)家都不想也不愿實(shí)行三權(quán)分立,而美國(guó)實(shí)行了。不過(guò)直到現(xiàn)在,實(shí)行三權(quán)分立的仍然只有美國(guó),其他國(guó)家都不是那樣。美國(guó)從建國(guó)伊始就讓三種權(quán)力相互約束,彼此制衡,但同時(shí)又形成一個(gè)高度集中的中央權(quán)力。
因此就出現(xiàn)一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象,就是美國(guó)既分權(quán)、又集權(quán),表現(xiàn)為:每一個(gè)層次上的地方政府都是自治的,各層次之間并沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系,并且各級(jí)管理機(jī)構(gòu)都實(shí)行三權(quán)分立;可是分權(quán)的同時(shí)又有集權(quán),它有強(qiáng)大的中央政府,聯(lián)邦法律是最高法律,聯(lián)邦法院是最高法院。我們往往只記住美國(guó)是個(gè)高度分權(quán)的國(guó)家,卻忘記美國(guó)也是一個(gè)高度集權(quán)的國(guó)家,它的總統(tǒng)有很大的權(quán)力,而英國(guó)國(guó)王卻什么權(quán)力都沒(méi)有。

美國(guó)在建國(guó)時(shí)就有過(guò)爭(zhēng)論:要不要一個(gè)集中的權(quán)力,要不要一個(gè)中央政府。經(jīng)過(guò)激烈辯論,最終的結(jié)論是:要,否則不能建成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家,而會(huì)建立出許多國(guó)家,就像后來(lái)在西班牙美洲殖民地獨(dú)立后出現(xiàn)的情況那樣。國(guó)家需要有集中的權(quán)力,這就是結(jié)論。所以我們今天看到的美國(guó),既有集權(quán)又有分權(quán),既高度集權(quán)又高度分權(quán),做到這一點(diǎn)非常困難,很難把兩方面平衡起來(lái)。比如在中國(guó),我們經(jīng)常說(shuō)“一統(tǒng)就死,一放就亂”,情況的確如此,統(tǒng)起來(lái)就束手束腳,放下去就一片混亂。美國(guó)能做到既統(tǒng)又分,的確很不容易。依靠什么才能做到這一點(diǎn)?我想一個(gè)很重要的前提是法治,法的最高權(quán)威是關(guān)鍵,而這又是英國(guó)傳統(tǒng)。現(xiàn)在中國(guó)缺少的正是法治,法的最高權(quán)威還沒(méi)有形成,大到選舉,小到牛奶里添加三聚氰胺,沒(méi)有法的權(quán)威什么也做不好,所以法制建設(shè)是最重要的。
西進(jìn)運(yùn)動(dòng)與南北戰(zhàn)爭(zhēng)
獨(dú)立后大約一百年時(shí)間,美國(guó)基本上處于建國(guó)時(shí)期。這一百年中有兩件事特別值得注意,第一是西進(jìn)運(yùn)動(dòng)。數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)歐洲移民涌進(jìn)美國(guó),真所謂浩浩蕩蕩。這時(shí)美國(guó)已經(jīng)不是早期移民進(jìn)入時(shí)那樣荒野一片了,它現(xiàn)在是一個(gè)初步繁榮的國(guó)家,這樣就吸引了更多的移民到美國(guó)來(lái),追求自己的夢(mèng)想。在這個(gè)過(guò)程中,宗教的因素越來(lái)越淡薄,物質(zhì)的追求越來(lái)越強(qiáng)烈,土地呀,幸福呀,財(cái)富呀,前程呀,就是這些東西。
移民的成分也發(fā)生變化,最早的移民是英國(guó)人,后來(lái)有許多愛(ài)爾蘭人,因?yàn)閻?ài)爾蘭很窮。再接著是德國(guó)人,到19世紀(jì)中葉,大批德國(guó)人涌進(jìn)美國(guó),因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候德國(guó)很窮,國(guó)家也沒(méi)有統(tǒng)一。再往后就是東歐、南歐人了,原因同樣是窮。以后,歐洲以外的人也去移民了,包括中東人、南美人、亞洲人——中國(guó)人、日本人、印度人,全都跑到美國(guó)去,原因仍然是那些地方窮??墒前偃f(wàn)、千萬(wàn)的人進(jìn)入美國(guó),就把獨(dú)立時(shí)的美國(guó)變成了現(xiàn)在的美國(guó),它的疆界擴(kuò)大了十倍,人口增加一百倍。因此,西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)后果是一個(gè)巨大的美國(guó)出現(xiàn)了,沒(méi)有西進(jìn)運(yùn)動(dòng)也就不會(huì)有今天這個(gè)美國(guó)。

第二件事是南北戰(zhàn)爭(zhēng),發(fā)生在1861到1865年之間。南北戰(zhàn)爭(zhēng)的直接原因是蓄奴問(wèn)題,要不要維持奴隸制,雙方為這個(gè)問(wèn)題而開戰(zhàn)。其實(shí)除了這根導(dǎo)火線,南北戰(zhàn)爭(zhēng)還有更深刻的原則問(wèn)題,其中一個(gè)問(wèn)題是美國(guó)的國(guó)家構(gòu)造應(yīng)該是怎樣的,是不可分割,還是愿意來(lái)就來(lái)、愿意走就走,來(lái)去自由,隨時(shí)可以脫離這個(gè)國(guó)家。這是一個(gè)原則問(wèn)題,很大的原則問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題是美國(guó)走什么路,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的路還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的路?請(qǐng)?zhí)貏e注意,在這兩個(gè)問(wèn)題上都出現(xiàn)了非常有趣的現(xiàn)象:北方要統(tǒng)一,南方要分裂;北方代表工業(yè),南方代表農(nóng)業(yè)。在這兩個(gè)問(wèn)題上北方和南方都有原則性分歧,結(jié)果北方勝了,南方敗了。
北方的勝利意味著統(tǒng)一保住了,如果南方勝利,美國(guó)早就分裂了,而且分裂出去的不僅僅是南方,還會(huì)有其他地區(qū),例如得克薩斯,或者新墨西哥,今天地圖上的這個(gè)美國(guó)就不會(huì)存在了。北方的勝利使美國(guó)這個(gè)國(guó)家不可分割,這是原則。不過(guò)很有意思,美國(guó)人相信他自己是不可分割的,別人卻是可以分割的,所以到處對(duì)別人說(shuō),應(yīng)該讓人家獨(dú)立,獨(dú)立是 “人權(quán)”。但是在南方要求獨(dú)立的時(shí)候,它卻派軍隊(duì)去鎮(zhèn)壓了,這里就沒(méi)有“人權(quán)”了?非常奇怪。
南北戰(zhàn)爭(zhēng)還有一個(gè)后果:北方的勝利意味著工業(yè)的勝利。南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后大約40年時(shí)間中美國(guó)的經(jīng)濟(jì)是高速發(fā)展的,發(fā)展的速度比德國(guó)快得多。結(jié)果,到19世紀(jì)末,美國(guó)已成為世界上第一大經(jīng)濟(jì)體,它的國(guó)民生產(chǎn)總值占整個(gè)世界的36%。美國(guó)在那個(gè)時(shí)候已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)了,這是南北戰(zhàn)爭(zhēng)的后果。
(《西方那一塊土:錢乘旦講西方文化通論》,錢乘旦著,北京大學(xué)出版社,2015年7月。澎湃新聞經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。標(biāo)題與小標(biāo)題均為編者所擬。)






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