人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增速放緩是當(dāng)前世界人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的兩大突出問題，西方發(fā)達(dá)國家人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長緩慢并存的歷史悠久。人口老齡化是我國社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的重要國情。 

No.1  分析人口普查數(shù)據(jù)，未來機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

第七次全國人口普查（以下簡稱“七人普”）的數(shù)據(jù)顯示，我國人口老齡化的主要特點有以下幾個方面[1]：

第一，老齡人口數(shù)量龐大。我國60歲及以上人口有2.6億人，占比達(dá)到18.70%；65歲及以上人口1.9億，占比達(dá)到13.50%，趨近深度老齡化社會的占比標(biāo)準(zhǔn)（14.00%）。

第二，老齡化進(jìn)程加快。與“六人普”數(shù)據(jù)相比，60歲及以上人口占比上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分比。

第三，老齡化城鄉(xiāng)差異顯著。鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上人口占比分別是23.81%和17.72%，與城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)相比，分別增加了7.99和6.61個百分點。老齡化城鄉(xiāng)差異顯著與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口遷移流動等因素相關(guān)。

第四，老年人口文化水平提高。60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人，比2010年增加了2085萬人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個百分點。

人口老齡化直接影響到勞動力市場的供給，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響，既具有挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。

No.2 挖掘勞動力供給潛力，推動人口紅利釋放

所謂人口紅利，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的人口條件。中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉指出，改革開放的40多年里，有相當(dāng)長的一段時間，我國勞動年齡人口迅速增長，人力資本得到改善。這一時期儲蓄率高，資本積累率和回報率高，人口紅利成為史無前例的經(jīng)濟(jì)高增長源泉[2]。但2011年我國勞動年齡人口達(dá)到峰值9.4億人，2012年首次出現(xiàn)絕對下降，減少345萬人，下降0.6個百分點，之后保持逐年下降的趨勢。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)也顯示，與10年前相比，60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.44個百分比，65歲及以上占總?cè)丝诒戎厣仙?.63個百分比，16-59歲勞動年齡人口減少4000多萬人[3]。與此同時，我國GDP增長率自2012年也開始逐年放緩，從2012年的7.9%降至2019年的6%，經(jīng)濟(jì)高速增長的態(tài)勢正在發(fā)生變化（如圖1所示）。勞動年齡人口的減少，直接導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的增加，進(jìn)一步加快了老齡化進(jìn)程。面對勞動年齡人口的減少和老齡化程度的不斷加深，這不禁讓人心生疑慮，未來我國經(jīng)濟(jì)增長還會有人口方面的紅利嗎？

圖1 2011-2020年GDP增長率和勞動年齡人口占比趨勢圖
注：數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒（2012-2020）》和第七次全國人口普查公報

帶著這樣的疑問，維度數(shù)據(jù)科技以“七人普”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策展開深度分析研究，發(fā)現(xiàn)仍然有三個突出的人口紅利，可以成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。

一是我國勞動力資源依然很豐富，勞動力供給潛力尚待繼續(xù)挖掘。

國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平在第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)布會上表示，2020年勞動年齡人口的總規(guī)模依然較大，達(dá)到8.8億人，勞動力資源依然豐富，人口紅利依然存在，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

目前，我國正在通過政策改革來釋放更多人口紅利的余熱。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安指出，一方面我國在逐步放寬生育政策，2013年啟動“單獨二孩”政策，2015年推出“全面二孩”政策。此次人口普查數(shù)據(jù)顯示，因生育政策的實施，促進(jìn)了出生人口出現(xiàn)回升，全國多出生“二孩”數(shù)量達(dá)1000多萬人。另一方面，穩(wěn)進(jìn)推動“延遲退休”政策的落實也成為延續(xù)人口紅利的一項重要措施[2]。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出，除了勞動年齡人口，老齡人口也是釋放紅利的重要群體，我們不要把老齡化單純當(dāng)做一個包袱，如果處理得好，老齡化會是中國經(jīng)濟(jì)非常重要的支撐領(lǐng)域?，F(xiàn)在老年人大多具有知識、經(jīng)驗和技能方面的優(yōu)勢，身體狀況良好，發(fā)揮余熱潛力較大，如何為該群體提供再就業(yè)的機(jī)會，調(diào)動他們的工作意愿是緩減人口老齡化的重要途徑[4]。 

二是勞動力跨區(qū)域和跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會延續(xù)人口紅利[2]。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫此前對中新社記者表示，目前我國農(nóng)村勞動力占總勞動力的30%，但發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)勞動力占比一般低于5%，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)會有巨大空間，勞動生產(chǎn)率會相應(yīng)提高，同時會產(chǎn)生紅利。此外，北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍在接受采訪時表示，通過戶籍制度等一系列改革，讓勞動力跨地區(qū)、跨部門的流動更加自由，改善勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，讓勞動力向增加值更高的產(chǎn)業(yè)流動，這樣人口要素可以更好地推動經(jīng)濟(jì)增長。 

三是人口受教育水平不斷提高，創(chuàng)造二次人口紅利。此次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010-2020年我國勞動年齡人口素質(zhì)明顯提高。15歲及以上人口的平均受教育年限是9.91年，比2010年提高0.83年。勞動年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口占比43.79%，比2010年提高了12.8個百分比；大專及以上受教育程度的人口占比達(dá)到23.61%，比2010年提高了11.27個百分比[3]。國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平指出，隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，人口資源的優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高，推動人口和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，利用人口數(shù)量紅利實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，現(xiàn)在我們要考慮如何利用人口質(zhì)量紅利來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。他主張“機(jī)器換人”，認(rèn)為這是利用人口質(zhì)量紅利的一個很好方式。讓高學(xué)歷、高質(zhì)量的人才發(fā)揮創(chuàng)新思維推動技術(shù)進(jìn)步，用技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率一旦大幅提高，我們就成功規(guī)避了人口數(shù)量紅利減少的問題[4]。 

No.3 開發(fā)好人口普查數(shù)據(jù)，為制定政策提供信息支撐

黨的十九屆五中全會提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把應(yīng)對人口老齡化作為當(dāng)前和今后一個時期關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策。接下來，我們要開發(fā)好、利用好人口普查數(shù)據(jù)，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真研究，開展深度分析，切實為科學(xué)制定政策提供統(tǒng)計信息支撐。維度數(shù)據(jù)科技圍繞政府相關(guān)部門管理需求，利用人口普查數(shù)據(jù)，特別是緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入調(diào)研，確定了人口普查資料開發(fā)利用的“新”思考。從以下四個方面來深入研究： 

?分析人口老齡化現(xiàn)狀及特點：主要從我國人口年齡結(jié)構(gòu)變化現(xiàn)狀、人口老齡化變化趨勢、人口轉(zhuǎn)變理論、計劃生育與人口老齡化之間關(guān)系等方面進(jìn)行研究，為進(jìn)一步揭示人口老齡化變化規(guī)律提供數(shù)據(jù)支撐。

?分析老年人養(yǎng)老方式發(fā)生變化的原因及趨勢：主要從人口老齡化的現(xiàn)狀入手，分析目前老年人養(yǎng)老方式的發(fā)展特征、存在問題、影響因素、發(fā)展新趨勢等方面，為進(jìn)一步完善我國養(yǎng)老服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。

?探究人口老齡化發(fā)展進(jìn)程的影響因素：分析生育水平、預(yù)期壽命高低、城鎮(zhèn)化、出生性別比以及人口年齡結(jié)構(gòu)等方面對人口老齡化的影響，并比較城鄉(xiāng)老齡化的發(fā)展進(jìn)程，研究勞動年齡人口和育齡婦女的減少與老化等，為進(jìn)一步探究人口老齡化深層原因提供實證分析。

?預(yù)測家庭人口老齡化趨勢分析：主要從家庭人口老齡化與其他國家相比、老年人口有高齡化趨勢、老年人家庭呈空巢化和獨居化、老年撫養(yǎng)比升高、老年家庭數(shù)量增加、家庭結(jié)構(gòu)老化的地域差異、家庭規(guī)模趨于小型化等方面進(jìn)行分析，為進(jìn)一步精準(zhǔn)制定相應(yīng)的政策措施提供理論依據(jù)。

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