上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是一項長遠的系統工程，涉及到社會的方方面面，不能一蹴而就?？萍紕?chuàng)新中心建設，既要遵循城市發(fā)展的基本規(guī)律，也要遵循科技創(chuàng)新活動發(fā)展的基本規(guī)律；既需要長遠謀劃，更需要統籌部署。在當前謀劃和推進科技創(chuàng)新中心的建設中，尤其需要正確認識和處理好以下幾個關系。

科技創(chuàng)新中心與“四個中心”

科技創(chuàng)新中心應該是上海未來城市發(fā)展的核心功能，對“四個中心”和整個城市發(fā)展具有引領作用。

上海是我國最大的經濟中心城市，建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和建設國際經濟、金融、貿易、航運中心都是中央對上海的戰(zhàn)略要求。如果說四個中心的戰(zhàn)略定位順應了1980年代特別是1990年代經濟全球化和國家對外開放的歷史要求，那么科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略追求則契合了新世紀以來知識經濟全球勃興、創(chuàng)新驅動在國內深入推進的時代條件，是上海在中華民族偉大復興大背景下承接國家使命，因應新的科技革命、產業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。

那么，科技創(chuàng)新中心與“四個中心”是什么關系呢？我們認為，科技創(chuàng)新中心應該是上海未來城市發(fā)展的核心功能，它是上海城市發(fā)展的“靈魂”，是上海城市發(fā)展的“牛鼻子”，對“四個中心”和整個城市發(fā)展具有引領作用，而其他中心的發(fā)展應該服務于科技創(chuàng)新中心的發(fā)展。

正確處理好科技創(chuàng)新中心與原有“四個中心”的關系，就是要把科技創(chuàng)新擺在上海發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，把科技創(chuàng)新中心作為城市發(fā)展的核心功能予以布局謀劃，充分利用上海在歷史中積淀和形成的綜合經濟、國際金融、國際貿易和國際航運等優(yōu)勢保障科技創(chuàng)新的持續(xù)繁榮；同時，用科技創(chuàng)新的持續(xù)繁榮提升國際經濟中心的內涵和質量、拓展國際金融中心的影響、增強國際貿易中心的能級、鞏固國際航運中心的優(yōu)勢，從而實現科技創(chuàng)新中心與“四個中心”的良性互動。

科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展

上海過于強調“退二進三”的產業(yè)政策導向，以制造業(yè)為主體的實體經濟面臨“空心化”困境。

眾所周知，以制造業(yè)為代表的實體經濟是一個國家和地區(qū)經濟繁榮的基石，形成具有強大國際競爭力的產業(yè)體系特別是實體經濟體系是建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的根本目的?？v觀世界，一些著名的全球科技創(chuàng)新中心之所以能產生源源不斷的新知識、新技術、新產品，在很大程度上得益于其雄厚的產業(yè)特別是制造業(yè)基礎；反過來，源源不斷的創(chuàng)新又為產業(yè)升級提供了持續(xù)動力。例如，硅谷的創(chuàng)新繁榮就與其早期的國防工業(yè)息息相關，一方面國防工業(yè)為硅谷的技術創(chuàng)新發(fā)展提供了最初的資金支持和市場需求，另一方面源源不斷的技術創(chuàng)新推動了硅谷地區(qū)主導產業(yè)不斷向現代高新技術產業(yè)升級。

上海曾經是我國最大的制造業(yè)中心，曾經擁有許多令全國人民無比驕傲的民族工業(yè)品牌和工業(yè)產品，然而，到上世紀90年代，在大量引進外資的浪潮中，這些民族工業(yè)企業(yè)相繼被吞并或關閉，工業(yè)品牌喪失殆盡。目前，上海的工業(yè)總產值已退居全國各省市12位之后。實體經濟特別是制造業(yè)的不斷弱化成為上海建設科技創(chuàng)新中心的重要短板。新世紀以來，隨著商務成本的不斷攀升，上海過于強調“退二進三”的產業(yè)政策導向，對傳統制造業(yè)優(yōu)勢和優(yōu)秀工業(yè)品牌的喪失沒有保持應有警覺，以至于以制造業(yè)為主體的實體經濟面臨“空心化”困境。而且，實體經濟中的外資比重過大，產業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，對外技術依賴嚴重，自主知識產權擁有率不足30%。而國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳。2014年中國民營企業(yè)500強榜單中，上海僅有19家，而且以貿易類、批發(fā)類企業(yè)居多；而近鄰的浙江和江蘇上榜企業(yè)分別多達138家和98家，且均以制造業(yè)為主。

因此，上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須緊緊圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新，以實體經濟為依托推動科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動實體經濟特別是制造業(yè)的持續(xù)繁榮和強大。一方面，要聚焦產業(yè)前沿技術，加快培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)服務業(yè)等新的服務型制造業(yè)態(tài)。另一方面，要加快先進技術在傳統產業(yè)中的應用，盡快啟動“上海制造”工程，復興傳統優(yōu)勢產業(yè)，重整上海制造業(yè)的輝煌，讓上海的工業(yè)產品行銷世界，影響全球。

科學研究與創(chuàng)新發(fā)展

科研和創(chuàng)新這兩個環(huán)節(jié)缺一不可，都需要予以高度重視，但需要區(qū)別對待、差別管理。

科技創(chuàng)新包含了科學研究和創(chuàng)新兩個子過程，兩者既有聯系又有區(qū)別?？蒲谢顒拥哪繕耸翘綄ず驼J識客觀事物的內在本質規(guī)律以及創(chuàng)造和發(fā)現之前不存在的新技術。創(chuàng)新則是將科學發(fā)現和技術發(fā)明的價值市場化、商業(yè)化以獲取經濟回報的過程。上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，科研和創(chuàng)新這兩個環(huán)節(jié)缺一不可，都需要予以高度重視，但需要區(qū)別對待、差別管理。

就科研活動來說，大學和科研院所是執(zhí)行主體，其從事的主要是基礎研究以及產業(yè)共性技術的開發(fā)等活動。從某種意義上來說，“科研是將錢轉換為知識的過程”，它依賴于科研經費的穩(wěn)定投入，“科研是養(yǎng)出來的”，這是由科研活動的屬性決定的。因此，建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海需要進一步加大政府研發(fā)投入，著力培育一批世界一流的創(chuàng)新型、研究型大學和科研院所。科研活動的管理需要遵循科研活動本身的基本規(guī)律。科研活動的最大投入是人的智力投入，科研活動的管理必須以科研人員的根本需求為基本出發(fā)點。要保障科學研究水平的提高，必須徹底改革現有的科研評價機制、人才激勵機制和工資薪酬制度，為科研人員創(chuàng)造十年磨一劍的科研環(huán)境和生活條件，讓廣大科研人員專心科研、潛心科研、醉心科研。相反，如果過度強調科研活動的市場化，就會破壞科研環(huán)境、擾亂科研人員的心境，不利于科學研究的發(fā)展。

而“創(chuàng)新則是將知識轉換為錢的過程”。企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，“創(chuàng)新是放出來”，創(chuàng)新需要充分發(fā)揮市場競爭機制。對企業(yè)而言，創(chuàng)新不是目的，創(chuàng)新只是手段；無論什么技術，能賺錢的就是好技術。建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，其決定力量來自企業(yè)和市場。因此，政府要轉變觀念、轉變職能，要遵循市場規(guī)律，強化市場導向，尊重企業(yè)的市場行為。政府對企業(yè)技術創(chuàng)新的鼓勵和支持，要從“管理”轉向“服務”，從“給資金”轉向“造環(huán)境”，著力完善各類創(chuàng)新服務體系，著力建立公平競爭的市場環(huán)境。

引擎企業(yè)與小微企業(yè)

上海要培育自己的創(chuàng)新“引擎”企業(yè)，要改變只注重招商引資，不注重培育本土企業(yè)的發(fā)展模式。

偉大的國家需要偉大的城市，偉大的城市需要偉大的企業(yè)。一個具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是靠一批具有全球影響力的企業(yè)支撐起來的。硅谷之所以成為全球最有影響力的科技創(chuàng)新中心，是因為這里培育出了惠普、英特爾、蘋果、谷歌、思科、甲骨文、推特、臉書、特斯拉等一大批世界級的科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。正是這些企業(yè)通過技術創(chuàng)新，最終將產品銷往世界各地，對全人類的生產和生活施以重大影響。

這些具有全球影響力的企業(yè)是全球科技創(chuàng)新中心形成的發(fā)動機，因此被稱為“引擎”企業(yè)。但是，任何“引擎”企業(yè)都是由新創(chuàng)企業(yè)或小微企業(yè)成長起來的。企業(yè)的成長需要有孵化、培育和發(fā)展的過程。大家知道，創(chuàng)立于1939年的惠普公司，最初只是一家員工只有3人的“車庫”企業(yè)。目前位居硅谷地區(qū)銷售額榜首的蘋果公司，最初也是從幾個人的“車庫企業(yè)”發(fā)展起來的。

對照全球典型的科技創(chuàng)新中心城市，甚至與國內的深圳、北京等城市相比，缺乏創(chuàng)新“引擎”企業(yè)已成為制約上海建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的最大短板。目前，深圳有華為、中興、騰訊，北京有聯想、小米，杭州有阿里巴巴等國內外知名創(chuàng)新型企業(yè)，而上海尚未形成行業(yè)性創(chuàng)新龍頭企業(yè)。在“2013年中國互聯網企業(yè)10強”中，上海尚有盛大、巨人兩家企業(yè)入榜，而在“2014年中國互聯網企業(yè)10強”中，上海竟無一家企業(yè)上榜，而排名前10的企業(yè)，北京有百度、京東、搜狐、奇虎、360、小米科技和網易，深圳有騰訊，杭州有阿里巴巴，南京有蘇寧。在“2013年中國電子信息企業(yè)20強”榜單中，上海尚有上海貝爾股份有限公司一家企業(yè)上榜，而在“2014年中國電子信息企業(yè)20強”榜單中，上海已無一家上榜?；ヂ摼W和電子信息這兩個行業(yè)均是當前科技創(chuàng)新發(fā)展的代表性行業(yè)，上海在這兩個行業(yè)的整體淪陷，應該引起我們的高度重視和警覺。

上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須培育基于內生的創(chuàng)新“引擎”企業(yè)。上海要培育自己的創(chuàng)新“引擎”企業(yè)，必須擺脫依靠“借雞下蛋”或“收割”別人成果來實現創(chuàng)新的思維慣性，要改變只注重招商引資，不注重培育本土企業(yè)的發(fā)展模式。培育本土“引擎”企業(yè)，要從播種、育苗開始，要從小微企業(yè)抓起，給小微企業(yè)足夠生長空間，給民營企業(yè)更多的陽光和雨露，讓大量中小企業(yè)能在自由競爭的環(huán)境里自然發(fā)展，通過野蠻生長、殘酷競爭、大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的篩選機制，在這里生根、發(fā)芽、開花、結果，長成參天大樹，最終孵育出一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有核心競爭力的本土創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

精英創(chuàng)新與草根創(chuàng)新

上海在城市發(fā)展環(huán)境變遷中，逐步形成了偏愛舶來的“高大上”文化和“精明規(guī)范”的白領文化，這恰恰與崇尚冒險的草根創(chuàng)新文化相排斥。

新世紀特別是近年來，科技創(chuàng)新的復雜性和模塊化不斷發(fā)展，傳統的創(chuàng)新模式正發(fā)生革命性變化，互聯網思維、開放式創(chuàng)新理念得到了廣泛傳播和接受，開源創(chuàng)新、科技眾籌、研發(fā)眾包等新的創(chuàng)新范式層出不窮。在這樣的一個時代，創(chuàng)新不再只是“高大上”，而更多來自草根；創(chuàng)新不僅在“廟堂之上”，更在“江湖之遠”；創(chuàng)新不再是少數知識精英的“特權”和“專利”，而是千百萬民眾所共同的事業(yè)。“高手在民間”的理念正在為人們所認同，激勵大眾創(chuàng)新、草根創(chuàng)新正成為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要社會基礎性工程。

創(chuàng)新不僅深深植根于科學與技術，而且也深深根植于心理與文化。開放包容的文化是催生創(chuàng)新的土壤。創(chuàng)新文化的特質是崇尚冒險、寬容失敗、激勵草根、包容異端。

上海曾經是一個高度開放包容的城市，但是在城市發(fā)展的環(huán)境變遷中，逐步形成了偏愛舶來的“高大上”文化和“精明規(guī)范”的白領文化，這種文化取向恰恰與崇尚冒險的草根創(chuàng)新文化是相排斥的。在這種文化認同下，對“小不見經傳”的草根小人物、小微企業(yè)往往“視而不見”，對各類邊緣化群體和異端行為“鄙視”有余而包容不足。這就是上海為什么產生不了馬云也留不住馬云的最終答案。

須知，有時正是那些無人問津的小人物成就了無人企及的偉大事業(yè)。而一些天才人物也常常都有與生俱來的缺陷，或是生理的，或是心理的，正所謂“天才與瘋子只有一步之遙”。如果沒有社會的包容，天才就可能淪為成為社會的異類，因受到社會歧視而一事無成。

上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要大力弘揚包容性的創(chuàng)新文化精神，要兼顧好“精英創(chuàng)新”和“草根創(chuàng)新”。既要重視發(fā)揮科學家、企業(yè)家等高端精英的作用，更要激發(fā)全社會各個階層的創(chuàng)新活力；既要瞄準科技制高點、追求創(chuàng)新“高大上”，更要重視民生關注點，推動科技“接地氣”。要著力在創(chuàng)新政策的“普惠性”和創(chuàng)新環(huán)境的“包容性”這兩個方面下功夫，使創(chuàng)新政策要更多體現公平、普惠和實用的原則。譬如，創(chuàng)新人才政策要更多地覆蓋整個人才群體，人才計劃和政策的立足點要更多從激勵高端人才轉向更多地營造有利于人才成長和公平競爭的普適性條件。要著力培育和倡導“車庫”文化、創(chuàng)客文化等創(chuàng)業(yè)文化風尚，將廢棄廠房、地下室等廉價空間變?yōu)闊嵫嗄旰筒莞鶆?chuàng)業(yè)者交流奇思妙想的場所，讓創(chuàng)新之樹扎根于民間沃土，讓城市的每一個角落都開出創(chuàng)新之花、結出創(chuàng)新之果。

（本文系作者8月19日在2015“世紀中國論壇”上的演講 ）