上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是一項長遠的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，不能一蹴而就?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，既要遵循城市發(fā)展的基本規(guī)律，也要遵循科技創(chuàng)新活動發(fā)展的基本規(guī)律；既需要長遠謀劃，更需要統(tǒng)籌部署。在當(dāng)前謀劃和推進科技創(chuàng)新中心的建設(shè)中，尤其需要正確認(rèn)識和處理好以下幾個關(guān)系。

科技創(chuàng)新中心與“四個中心”

科技創(chuàng)新中心應(yīng)該是上海未來城市發(fā)展的核心功能，對“四個中心”和整個城市發(fā)展具有引領(lǐng)作用。

上海是我國最大的經(jīng)濟中心城市，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心都是中央對上海的戰(zhàn)略要求。如果說四個中心的戰(zhàn)略定位順應(yīng)了1980年代特別是1990年代經(jīng)濟全球化和國家對外開放的歷史要求，那么科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略追求則契合了新世紀(jì)以來知識經(jīng)濟全球勃興、創(chuàng)新驅(qū)動在國內(nèi)深入推進的時代條件，是上海在中華民族偉大復(fù)興大背景下承接國家使命，因應(yīng)新的科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。

那么，科技創(chuàng)新中心與“四個中心”是什么關(guān)系呢？我們認(rèn)為，科技創(chuàng)新中心應(yīng)該是上海未來城市發(fā)展的核心功能，它是上海城市發(fā)展的“靈魂”，是上海城市發(fā)展的“牛鼻子”，對“四個中心”和整個城市發(fā)展具有引領(lǐng)作用，而其他中心的發(fā)展應(yīng)該服務(wù)于科技創(chuàng)新中心的發(fā)展。

正確處理好科技創(chuàng)新中心與原有“四個中心”的關(guān)系，就是要把科技創(chuàng)新擺在上海發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，把科技創(chuàng)新中心作為城市發(fā)展的核心功能予以布局謀劃，充分利用上海在歷史中積淀和形成的綜合經(jīng)濟、國際金融、國際貿(mào)易和國際航運等優(yōu)勢保障科技創(chuàng)新的持續(xù)繁榮；同時，用科技創(chuàng)新的持續(xù)繁榮提升國際經(jīng)濟中心的內(nèi)涵和質(zhì)量、拓展國際金融中心的影響、增強國際貿(mào)易中心的能級、鞏固國際航運中心的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新中心與“四個中心”的良性互動。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上海過于強調(diào)“退二進三”的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟面臨“空心化”困境。

眾所周知，以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟繁榮的基石，形成具有強大國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系特別是實體經(jīng)濟體系是建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的根本目的?？v觀世界，一些著名的全球科技創(chuàng)新中心之所以能產(chǎn)生源源不斷的新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品，在很大程度上得益于其雄厚的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)基礎(chǔ)；反過來，源源不斷的創(chuàng)新又為產(chǎn)業(yè)升級提供了持續(xù)動力。例如，硅谷的創(chuàng)新繁榮就與其早期的國防工業(yè)息息相關(guān)，一方面國防工業(yè)為硅谷的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供了最初的資金支持和市場需求，另一方面源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新推動了硅谷地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷向現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級。

上海曾經(jīng)是我國最大的制造業(yè)中心，曾經(jīng)擁有許多令全國人民無比驕傲的民族工業(yè)品牌和工業(yè)產(chǎn)品，然而，到上世紀(jì)90年代，在大量引進外資的浪潮中，這些民族工業(yè)企業(yè)相繼被吞并或關(guān)閉，工業(yè)品牌喪失殆盡。目前，上海的工業(yè)總產(chǎn)值已退居全國各省市12位之后。實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的不斷弱化成為上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要短板。新世紀(jì)以來，隨著商務(wù)成本的不斷攀升，上海過于強調(diào)“退二進三”的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，對傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢和優(yōu)秀工業(yè)品牌的喪失沒有保持應(yīng)有警覺，以至于以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟面臨“空心化”困境。而且，實體經(jīng)濟中的外資比重過大，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，對外技術(shù)依賴嚴(yán)重，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有率不足30%。而國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳。2014年中國民營企業(yè)500強榜單中，上海僅有19家，而且以貿(mào)易類、批發(fā)類企業(yè)居多；而近鄰的浙江和江蘇上榜企業(yè)分別多達138家和98家，且均以制造業(yè)為主。

因此，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新，以實體經(jīng)濟為依托推動科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的持續(xù)繁榮和強大。一方面，要聚焦產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)等新的服務(wù)型制造業(yè)態(tài)。另一方面，要加快先進技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，盡快啟動“上海制造”工程，復(fù)興傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重整上海制造業(yè)的輝煌，讓上海的工業(yè)產(chǎn)品行銷世界，影響全球。

科學(xué)研究與創(chuàng)新發(fā)展

科研和創(chuàng)新這兩個環(huán)節(jié)缺一不可，都需要予以高度重視，但需要區(qū)別對待、差別管理。

科技創(chuàng)新包含了科學(xué)研究和創(chuàng)新兩個子過程，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別?？蒲谢顒拥哪繕?biāo)是探尋和認(rèn)識客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律以及創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)之前不存在的新技術(shù)。創(chuàng)新則是將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的價值市場化、商業(yè)化以獲取經(jīng)濟回報的過程。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，科研和創(chuàng)新這兩個環(huán)節(jié)缺一不可，都需要予以高度重視，但需要區(qū)別對待、差別管理。

就科研活動來說，大學(xué)和科研院所是執(zhí)行主體，其從事的主要是基礎(chǔ)研究以及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)等活動。從某種意義上來說，“科研是將錢轉(zhuǎn)換為知識的過程”，它依賴于科研經(jīng)費的穩(wěn)定投入，“科研是養(yǎng)出來的”，這是由科研活動的屬性決定的。因此，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海需要進一步加大政府研發(fā)投入，著力培育一批世界一流的創(chuàng)新型、研究型大學(xué)和科研院所。科研活動的管理需要遵循科研活動本身的基本規(guī)律?？蒲谢顒拥淖畲笸度胧侨说闹橇ν度耄蒲谢顒拥墓芾肀仨氁钥蒲腥藛T的根本需求為基本出發(fā)點。要保障科學(xué)研究水平的提高，必須徹底改革現(xiàn)有的科研評價機制、人才激勵機制和工資薪酬制度，為科研人員創(chuàng)造十年磨一劍的科研環(huán)境和生活條件，讓廣大科研人員專心科研、潛心科研、醉心科研。相反，如果過度強調(diào)科研活動的市場化，就會破壞科研環(huán)境、擾亂科研人員的心境，不利于科學(xué)研究的發(fā)展。

而“創(chuàng)新則是將知識轉(zhuǎn)換為錢的過程”。企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，“創(chuàng)新是放出來”，創(chuàng)新需要充分發(fā)揮市場競爭機制。對企業(yè)而言，創(chuàng)新不是目的，創(chuàng)新只是手段；無論什么技術(shù)，能賺錢的就是好技術(shù)。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，其決定力量來自企業(yè)和市場。因此，政府要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，要遵循市場規(guī)律，強化市場導(dǎo)向，尊重企業(yè)的市場行為。政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵和支持，要從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，從“給資金”轉(zhuǎn)向“造環(huán)境”，著力完善各類創(chuàng)新服務(wù)體系，著力建立公平競爭的市場環(huán)境。

引擎企業(yè)與小微企業(yè)

上海要培育自己的創(chuàng)新“引擎”企業(yè)，要改變只注重招商引資，不注重培育本土企業(yè)的發(fā)展模式。

偉大的國家需要偉大的城市，偉大的城市需要偉大的企業(yè)。一個具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是靠一批具有全球影響力的企業(yè)支撐起來的。硅谷之所以成為全球最有影響力的科技創(chuàng)新中心，是因為這里培育出了惠普、英特爾、蘋果、谷歌、思科、甲骨文、推特、臉書、特斯拉等一大批世界級的科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。正是這些企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，最終將產(chǎn)品銷往世界各地，對全人類的生產(chǎn)和生活施以重大影響。

這些具有全球影響力的企業(yè)是全球科技創(chuàng)新中心形成的發(fā)動機，因此被稱為“引擎”企業(yè)。但是，任何“引擎”企業(yè)都是由新創(chuàng)企業(yè)或小微企業(yè)成長起來的。企業(yè)的成長需要有孵化、培育和發(fā)展的過程。大家知道，創(chuàng)立于1939年的惠普公司，最初只是一家員工只有3人的“車庫”企業(yè)。目前位居硅谷地區(qū)銷售額榜首的蘋果公司，最初也是從幾個人的“車庫企業(yè)”發(fā)展起來的。

對照全球典型的科技創(chuàng)新中心城市，甚至與國內(nèi)的深圳、北京等城市相比，缺乏創(chuàng)新“引擎”企業(yè)已成為制約上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的最大短板。目前，深圳有華為、中興、騰訊，北京有聯(lián)想、小米，杭州有阿里巴巴等國內(nèi)外知名創(chuàng)新型企業(yè)，而上海尚未形成行業(yè)性創(chuàng)新龍頭企業(yè)。在“2013年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)10強”中，上海尚有盛大、巨人兩家企業(yè)入榜，而在“2014年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)10強”中，上海竟無一家企業(yè)上榜，而排名前10的企業(yè)，北京有百度、京東、搜狐、奇虎、360、小米科技和網(wǎng)易，深圳有騰訊，杭州有阿里巴巴，南京有蘇寧。在“2013年中國電子信息企業(yè)20強”榜單中，上海尚有上海貝爾股份有限公司一家企業(yè)上榜，而在“2014年中國電子信息企業(yè)20強”榜單中，上海已無一家上榜。互聯(lián)網(wǎng)和電子信息這兩個行業(yè)均是當(dāng)前科技創(chuàng)新發(fā)展的代表性行業(yè)，上海在這兩個行業(yè)的整體淪陷，應(yīng)該引起我們的高度重視和警覺。

上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須培育基于內(nèi)生的創(chuàng)新“引擎”企業(yè)。上海要培育自己的創(chuàng)新“引擎”企業(yè)，必須擺脫依靠“借雞下蛋”或“收割”別人成果來實現(xiàn)創(chuàng)新的思維慣性，要改變只注重招商引資，不注重培育本土企業(yè)的發(fā)展模式。培育本土“引擎”企業(yè)，要從播種、育苗開始，要從小微企業(yè)抓起，給小微企業(yè)足夠生長空間，給民營企業(yè)更多的陽光和雨露，讓大量中小企業(yè)能在自由競爭的環(huán)境里自然發(fā)展，通過野蠻生長、殘酷競爭、大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的篩選機制，在這里生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，長成參天大樹，最終孵育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有核心競爭力的本土創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

精英創(chuàng)新與草根創(chuàng)新

上海在城市發(fā)展環(huán)境變遷中，逐步形成了偏愛舶來的“高大上”文化和“精明規(guī)范”的白領(lǐng)文化，這恰恰與崇尚冒險的草根創(chuàng)新文化相排斥。

新世紀(jì)特別是近年來，科技創(chuàng)新的復(fù)雜性和模塊化不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式正發(fā)生革命性變化，互聯(lián)網(wǎng)思維、開放式創(chuàng)新理念得到了廣泛傳播和接受，開源創(chuàng)新、科技眾籌、研發(fā)眾包等新的創(chuàng)新范式層出不窮。在這樣的一個時代，創(chuàng)新不再只是“高大上”，而更多來自草根；創(chuàng)新不僅在“廟堂之上”，更在“江湖之遠”；創(chuàng)新不再是少數(shù)知識精英的“特權(quán)”和“專利”，而是千百萬民眾所共同的事業(yè)?！案呤衷诿耖g”的理念正在為人們所認(rèn)同，激勵大眾創(chuàng)新、草根創(chuàng)新正成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要社會基礎(chǔ)性工程。

創(chuàng)新不僅深深植根于科學(xué)與技術(shù)，而且也深深根植于心理與文化。開放包容的文化是催生創(chuàng)新的土壤。創(chuàng)新文化的特質(zhì)是崇尚冒險、寬容失敗、激勵草根、包容異端。

上海曾經(jīng)是一個高度開放包容的城市，但是在城市發(fā)展的環(huán)境變遷中，逐步形成了偏愛舶來的“高大上”文化和“精明規(guī)范”的白領(lǐng)文化，這種文化取向恰恰與崇尚冒險的草根創(chuàng)新文化是相排斥的。在這種文化認(rèn)同下，對“小不見經(jīng)傳”的草根小人物、小微企業(yè)往往“視而不見”，對各類邊緣化群體和異端行為“鄙視”有余而包容不足。這就是上海為什么產(chǎn)生不了馬云也留不住馬云的最終答案。

須知，有時正是那些無人問津的小人物成就了無人企及的偉大事業(yè)。而一些天才人物也常常都有與生俱來的缺陷，或是生理的，或是心理的，正所謂“天才與瘋子只有一步之遙”。如果沒有社會的包容，天才就可能淪為成為社會的異類，因受到社會歧視而一事無成。

上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，要大力弘揚包容性的創(chuàng)新文化精神，要兼顧好“精英創(chuàng)新”和“草根創(chuàng)新”。既要重視發(fā)揮科學(xué)家、企業(yè)家等高端精英的作用，更要激發(fā)全社會各個階層的創(chuàng)新活力；既要瞄準(zhǔn)科技制高點、追求創(chuàng)新“高大上”，更要重視民生關(guān)注點，推動科技“接地氣”。要著力在創(chuàng)新政策的“普惠性”和創(chuàng)新環(huán)境的“包容性”這兩個方面下功夫，使創(chuàng)新政策要更多體現(xiàn)公平、普惠和實用的原則。譬如，創(chuàng)新人才政策要更多地覆蓋整個人才群體，人才計劃和政策的立足點要更多從激勵高端人才轉(zhuǎn)向更多地營造有利于人才成長和公平競爭的普適性條件。要著力培育和倡導(dǎo)“車庫”文化、創(chuàng)客文化等創(chuàng)業(yè)文化風(fēng)尚，將廢棄廠房、地下室等廉價空間變?yōu)闊嵫嗄旰筒莞鶆?chuàng)業(yè)者交流奇思妙想的場所，讓創(chuàng)新之樹扎根于民間沃土，讓城市的每一個角落都開出創(chuàng)新之花、結(jié)出創(chuàng)新之果。

（本文系作者8月19日在2015“世紀(jì)中國論壇”上的演講 ）