國(guó)務(wù)院新聞辦9月6日發(fā)表《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐》白皮書(shū)。這個(gè)兩萬(wàn)余字的白皮書(shū)，詳細(xì)羅列了西藏建設(shè)所取得的成就。白皮書(shū)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，符合中國(guó)國(guó)情。

白皮書(shū)：十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)否定民族區(qū)域自治制度

在經(jīng)歷了1951年和平解放和1959年民主改革后，西藏于1965年9月1日成立自治區(qū)，正式建立民族區(qū)域自治制度。

白皮書(shū)指出，中國(guó)的民族區(qū)域自治，是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是國(guó)家不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都必須服從中央的領(lǐng)導(dǎo)。

白皮書(shū)指出，過(guò)去50年的實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度，是西藏歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，符合西藏各族人民根本利益，完全適合中國(guó)國(guó)情和西藏地方的實(shí)際，是西藏發(fā)展進(jìn)步的正確選擇。

白皮書(shū)結(jié)束語(yǔ)中提及十四世達(dá)賴(lài)。文中稱(chēng)，多年來(lái)，十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)出于“西藏獨(dú)立”的政治目的，不斷鼓吹“中間道路”，大肆兜售“大藏區(qū)”“高度自治”，否定民族區(qū)域自治制度，否定在民族區(qū)域自治制度下西藏的發(fā)展進(jìn)步。十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分裂行徑，違背了中國(guó)憲法和中國(guó)國(guó)家制度，損害了西藏各族人民的根本利益，注定逃脫不了失敗的命運(yùn)。

西藏現(xiàn)有3萬(wàn)余名各級(jí)人大代表

在西藏選舉權(quán)與被選舉權(quán)部分，白皮書(shū)提供了一組數(shù)據(jù)說(shuō)明享有這些權(quán)利。

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2013年1月，在四級(jí)人大換屆選舉中，西藏全區(qū)有94％以上的選民分別參加直接選舉。西藏現(xiàn)有34264名各級(jí)人大代表。其中，全國(guó)人大代表中藏族和其他少數(shù)民族代表占66.7％，自治區(qū)人大代表中藏族和其他少數(shù)民族代表占70.2％。自治區(qū)十屆人大常委會(huì)組成人員45名，其中藏族和其他少數(shù)民族24名，常委會(huì)主任、副主任14名，其中藏族和其他少數(shù)民族8名。西藏自治區(qū)成立至今，歷任自治區(qū)人大常委會(huì)主任和自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。

西藏職工周工作時(shí)間變通為35小時(shí)

中國(guó)民族區(qū)域自治法規(guī)定，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

比如，在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治機(jī)關(guān)還將“藏歷新年”“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。

1981年，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)了《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。

結(jié)合西藏實(shí)際情況，自治區(qū)還先后制定實(shí)施了多項(xiàng)國(guó)家有關(guān)法律的變通條例和補(bǔ)充規(guī)定。

2014年底全區(qū)少數(shù)民族干部已超11萬(wàn)

中國(guó)憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

白皮書(shū)提供的數(shù)據(jù)顯示，1965年自治區(qū)成立初期，全區(qū)只有7600多名少數(shù)民族干部；到1976年少數(shù)民族干部已發(fā)展到1.68萬(wàn)人；到1986年底，全區(qū)有3.1萬(wàn)名少數(shù)民族干部；到1994年底，有4.4萬(wàn)名少數(shù)民族干部；到2014年底，全區(qū)少數(shù)民族干部已有11萬(wàn)多人，與自治區(qū)成立之初相比增長(zhǎng)13倍多，占全區(qū)干部總量的70％以上。

目前，西藏自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中有33名少數(shù)民族干部，地廳級(jí)干部中有450多名少數(shù)民族干部，地（市）、縣（區(qū)）黨政正職大部分由少數(shù)民族干部擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子中少數(shù)民族干部占70％以上，全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中都依法配備了少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。在自治區(qū)十屆人大代表、政協(xié)委員中，少數(shù)民族代表、委員均占到70％以上。此外，還有一批優(yōu)秀少數(shù)民族干部直接參與管理國(guó)家事務(wù)，在西藏十二屆全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員中，藏族和其他少數(shù)民族均占80％以上。十世班禪、阿沛?阿旺晉美、帕巴拉?格列朗杰、熱地、向巴平措等先后擔(dān)任國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

最新統(tǒng)計(jì)顯示西藏現(xiàn)有活佛358名

在尊重和保護(hù)宗教信仰自由部分，白皮書(shū)給出了現(xiàn)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所和住寺僧尼數(shù)據(jù)。

白皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，目前，西藏有各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787處，住寺僧尼4.6萬(wàn)多人。西藏自治區(qū)和7個(gè)地市均設(shè)有佛教協(xié)會(huì)，中國(guó)佛協(xié)西藏分會(huì)辦有西藏佛學(xué)院、藏經(jīng)文印經(jīng)院和藏文會(huì)刊《西藏佛教》。西藏信教群眾家中幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂或佛龕。每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達(dá)百萬(wàn)人次。為滿(mǎn)足不同信教群眾的宗教需求，目前西藏還有清真寺4座，天主教堂1座。

在活佛轉(zhuǎn)世方面，國(guó)家制定出臺(tái)了《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》。1995年，西藏自治區(qū)按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過(guò)金瓶掣簽，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，完成了第十世班禪大師轉(zhuǎn)世靈童的尋訪(fǎng)、認(rèn)定以及第十一世班禪的冊(cè)立和坐床。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，西藏現(xiàn)有活佛358名，其中60多位新轉(zhuǎn)世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到認(rèn)定。