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上海兩區(qū)合并|靜安區(qū)曾消失4年,閘北區(qū)那么大區(qū)域從哪里來
2015年11月4日,上海宣布靜安區(qū)、閘北區(qū)“撤二建一”,設(shè)立新的靜安區(qū)。
也許出乎很多人的意料,歷史上,高大上的靜安區(qū)曾一度被撤銷建制,而“閘北”正式設(shè)區(qū)的時(shí)間也比“靜安”早。
根據(jù)《靜安區(qū)地名志》記載,1945年抗戰(zhàn)勝利后,國(guó)民黨成立上海市政府,將全市分成市郊10個(gè)區(qū)、市內(nèi)20區(qū),共計(jì)30個(gè)區(qū),其中第10區(qū)為靜安寺,簡(jiǎn)稱靜安區(qū)。以靜安古寺之名為區(qū)名,也就自此開始。
在上海市測(cè)繪院,澎湃新聞(www.dbgt.com.cn)記者看到在1948年由上海市地震局出版的上海地圖上標(biāo)有靜安寺區(qū),這也是目前能找到的最早出現(xiàn)靜安區(qū)區(qū)名的地圖。只是那時(shí)的靜安區(qū)面積較小。

1949年解放后,靜安區(qū)在全市行政區(qū)劃調(diào)整中,先撤銷后恢復(fù)。
1956年,靜安區(qū)撤銷建制,將原靜安區(qū)常德路、富民路以東地段劃歸新成區(qū)管轄,以西地段劃歸長(zhǎng)寧區(qū)管轄。1960年初,上海又撤銷江寧區(qū)和新成區(qū)建制,將新成區(qū)城都北路以西地區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)鎮(zhèn)寧路以東地區(qū)及江寧區(qū)合并,恢復(fù)靜安區(qū)建制,形成了東沿成都北路、陜西南路、延安中路,與黃浦區(qū)為鄰;西以鎮(zhèn)寧路、萬航渡路、武定西路、江蘇路、長(zhǎng)寧路,與長(zhǎng)寧區(qū)交界;南臨長(zhǎng)樂路,與徐匯區(qū)銜接;北至安遠(yuǎn)路、長(zhǎng)壽路,與普陀區(qū)毗鄰;隔蘇州河與閘北區(qū)相望的靜安區(qū)境域,總面積7.62平方公里,此后一直到此次和閘北區(qū)合并,未曾再變。
同時(shí),靜安區(qū)內(nèi)的街道經(jīng)過調(diào)整,目前有江寧路街道、石門二路街道、南京西路街道、曹家渡街道和靜安寺街道。

閘北區(qū)境域原為吳淞江(今蘇州河)流域處的沼澤地,1863年,境地東南隅被劃為美租界,后并入公共租界,自此開始城市化進(jìn)程,并且面積越來越大。
1898年,地方紳商受租界發(fā)展刺激,提出自辟閘北商埠,設(shè)置第一個(gè)市政建設(shè)機(jī)關(guān)閘北工程總局。1911年,設(shè)閘北自治公所。1912年,建閘北市,設(shè)閘北市政廳。1927年7月,上海特別市政府實(shí)施區(qū)縣劃界,置閘北區(qū)。上海淪陷期間,日偽改閘北區(qū)為滬北區(qū)。
1945年抗戰(zhàn)勝利后,滬北區(qū)被劃為第十四、十五行政區(qū)。1947年,兩區(qū)分別改稱閘北區(qū)和北站區(qū)。1956年,兩區(qū)合并稱閘北區(qū)。1958年11月,上海撤銷北郊區(qū),中山北路至場(chǎng)中路地區(qū)劃入閘北區(qū)。1962年,虹口區(qū)羅浮路至寶山路之間地區(qū)劃入閘北區(qū)。1982年,寶山縣場(chǎng)中路至汾西路之間地區(qū)劃入閘北區(qū)。1984年,從寶山縣劃入部分地區(qū),閘北區(qū)境北界擴(kuò)至北長(zhǎng)浜。1992年9月,寶山區(qū)彭浦鄉(xiāng)塘南村、龍?zhí)洞鍎澣腴l北區(qū)。1997年9月,從寶山區(qū)劃入部分地區(qū),閘北區(qū)境北界擴(kuò)至共和新路以西,共康路南側(cè)高壓走廊線、共康路。1999年5月,恒豐路立交橋西沿部分地區(qū)劃入普陀區(qū),遂成現(xiàn)狀。
閘北區(qū)現(xiàn)在總面積29.19平方公里。至2013年底,區(qū)轄有天目西路、北站、寶山路、芷江西路、共和新路、大寧路、彭浦新村、臨汾路8個(gè)街道和彭浦鎮(zhèn)。
對(duì)于本次靜安閘北“撤二建一”,以及近年來一些大城市進(jìn)行的行政區(qū)劃調(diào)整,復(fù)旦大學(xué)教授周振鶴日前認(rèn)為,行政區(qū)劃調(diào)整一般會(huì)考慮到歷史文化、地域大小、人口數(shù)量、資源多少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及布局合理,區(qū)域平衡等等因素,目前一些行政區(qū)劃的調(diào)整主要靠行政力量推動(dòng)。
“現(xiàn)在區(qū)一級(jí)地域變大,一方面因?yàn)楣芾砟芰υ絹碓綇?qiáng)了,過去很多都要人去管理,現(xiàn)在都可以用一些現(xiàn)代化的手段去管;另一方面,雖說經(jīng)濟(jì)區(qū)本來應(yīng)該是彈性的形式,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)該受任何行政邊界的影響,但中國(guó)有自己的特殊情況,行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)成一體狀態(tài),會(huì)用行政區(qū)劃來適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然,這與國(guó)外的情況有很大的不同?!敝苷聱Q說。





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