在全球化背景下，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)張與耦合，加速了全球創(chuàng)新資源的國(guó)際流動(dòng)，極大地改變了創(chuàng)新資源的空間配置格局，并促使網(wǎng)絡(luò)中的一些節(jié)點(diǎn)區(qū)域成長(zhǎng)為創(chuàng)新能級(jí)高、對(duì)外輻射功能強(qiáng)勁的全球科技創(chuàng)新中心。全球科技創(chuàng)新中心是指全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動(dòng)集中、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價(jià)值網(wǎng)格中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)。作為世界創(chuàng)新空間的極化區(qū)域，全球科技創(chuàng)新中心不僅是世界新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的策源地，而且是全球先進(jìn)文化、制度的先行者和人類文明進(jìn)步的主要推動(dòng)者。

全球科技創(chuàng)新中心的主要功能

全球科技創(chuàng)新中心關(guān)注的創(chuàng)新內(nèi)涵是科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三者的有機(jī)結(jié)合，即同時(shí)強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要功能，并延伸至人類社會(huì)文明進(jìn)步。

一是科學(xué)研究功能，集聚眾多世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，集人才培養(yǎng)與知識(shí)創(chuàng)新為一體，是世界新知識(shí)產(chǎn)生的重要源地。

二是技術(shù)創(chuàng)新功能，集聚大量世界級(jí)的科技型企業(yè)、跨國(guó)公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司，在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生大量新技術(shù)，并通過產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)變革。

三是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)功能，新技術(shù)的發(fā)明和市場(chǎng)化不僅會(huì)催生新的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市和國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是文化引領(lǐng)功能，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會(huì)催生新的生產(chǎn)方式和生活方式，塑造新的商業(yè)文化，從而引領(lǐng)全人類的文化發(fā)展。

全球科技創(chuàng)新中心的四大功能具有由低級(jí)向高級(jí)不斷推進(jìn)和升華的內(nèi)在邏輯關(guān)系?？茖W(xué)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化引領(lǐng)則是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。其中，科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新是全球科技創(chuàng)新中心的兩大基本功能，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)和文化引領(lǐng)是科技創(chuàng)新中心的兩大派生功能（下圖）。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)是全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的根本目的，文化引領(lǐng)是科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終結(jié)果，也是全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的最高境界。

全球科技創(chuàng)新中心的構(gòu)成要素

全球科技創(chuàng)新中心本質(zhì)上是多要素組成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，但其并非一般的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，而是一種進(jìn)化到頂極狀態(tài)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，它是多因子共同作用、多層面相互疊置形成的結(jié)果。全球科技創(chuàng)新中心的組成結(jié)構(gòu)可歸納為3個(gè)層次8種要素：人才是最高層次的要素，它滲透到其他各個(gè)要素之中，是全球科技創(chuàng)新中心形成的核心要素；主體層次包括大學(xué)、企業(yè)和政府三個(gè)要素，全球科技創(chuàng)新中心的形成需要若干世界一流大學(xué)的支撐，需要一批創(chuàng)新“引擎”企業(yè)的引領(lǐng)，需要一個(gè)奮發(fā)有為政府的推動(dòng)；支撐層次的環(huán)境要素包括許多方面，其中四個(gè)最主要的要素，包括創(chuàng)新文化、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)等（下圖）。

第一層次核心要素，主要是人才。人才，特別是高素質(zhì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是全球科技創(chuàng)新中心形成的核心和關(guān)鍵，而其他創(chuàng)新主體要素和創(chuàng)新環(huán)境要素的功能都是以人才要素為核心展開的。人才作為科技創(chuàng)新活動(dòng)的唯一執(zhí)行者，始終貫穿于創(chuàng)新活動(dòng)的全過程，直接參與到新知識(shí)、新技術(shù)以及新產(chǎn)品創(chuàng)造過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。

第二層次主體要素，主要包括企業(yè)、大學(xué)與政府。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主導(dǎo)者，而“引擎”企業(yè)是城市和區(qū)域科技創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)整個(gè)城市的科技創(chuàng)新活動(dòng)具有帶動(dòng)和組織作用。大學(xué)是人才培養(yǎng)的搖籃和科學(xué)研究（特別是基礎(chǔ)研究）的主陣地，是城市創(chuàng)新氛圍的塑造者，現(xiàn)代大學(xué)集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體，為城市科技創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)人才。政府是城市和區(qū)域發(fā)展中的能動(dòng)性要素，是“游戲規(guī)則”的制定者、創(chuàng)新環(huán)境的維護(hù)者和創(chuàng)新氛圍的塑造者。

第三層次環(huán)境要素，主要包括文化、資本、設(shè)施及服務(wù)。創(chuàng)新環(huán)境要素構(gòu)成了整個(gè)城市和區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的背景，是全球科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展的支撐。其中，包容、開放的創(chuàng)新文化與科技創(chuàng)新活動(dòng)是“魚水關(guān)系”；健全的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)是全球科技創(chuàng)新中心形成的重要標(biāo)志之一；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不僅為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件，而且還能通過人才會(huì)聚效應(yīng)推動(dòng)全球科技創(chuàng)新中心的形成和發(fā)展。

上海建設(shè)“科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)定位

從國(guó)家層面來說，上海建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”（以下簡(jiǎn)稱“科技創(chuàng)新中心”），首先要在全國(guó)科技創(chuàng)新格局中發(fā)揮引領(lǐng)作用，要成為全國(guó)科技創(chuàng)新的“龍頭”和“引擎”。在科技創(chuàng)新實(shí)力方面，上海應(yīng)該是全國(guó)的“排頭兵”，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力領(lǐng)先全國(guó)；在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，上海應(yīng)該是全國(guó)的“先行者”，率先突破制約創(chuàng)新的各種體制機(jī)制瓶頸，試驗(yàn)探索既符合國(guó)際慣例、適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展，又契合中國(guó)國(guó)情、具有上海特點(diǎn)的創(chuàng)新制度安排和治理體系；在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，上海應(yīng)該成為中國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的源頭，成為創(chuàng)新型企業(yè)集聚的高地，并涌現(xiàn)創(chuàng)新龍頭企業(yè)；在創(chuàng)新文化和環(huán)境方面，上海應(yīng)成為全國(guó)乃至全世界的新文化風(fēng)向標(biāo)。

從全球?qū)用鎭碚f，上海建設(shè)“科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)定位至少應(yīng)包括4個(gè)方面：一是成為世界創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)源地。集聚大量世界級(jí)的科技型企業(yè)、跨國(guó)公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司，在知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生大量新技術(shù)、新產(chǎn)品，并通過產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)變革。掌握一批前沿科學(xué)研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際影響力的重大科技創(chuàng)新成果，在眾多領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。二是成為新興產(chǎn)業(yè)的世界戰(zhàn)略高地。真正做到企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，培育形成并集聚一批創(chuàng)新“引擎”企業(yè)和跨國(guó)公司，不斷涌現(xiàn)新的企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)；科技成果與商業(yè)模式創(chuàng)新融合發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；研發(fā)服務(wù)、科技服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)充分發(fā)展。三是成為世界創(chuàng)新文化的傳播中心。全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)烈、文化氛圍濃郁，有利于創(chuàng)新的社會(huì)制度健全；跨國(guó)性的重大科技創(chuàng)新活動(dòng)頻繁，積極舉辦全球性科技創(chuàng)新論壇；擁有國(guó)際一流的科技期刊；具有引領(lǐng)全球的科學(xué)理念、產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)氛圍，成為全球新的生產(chǎn)理念、商業(yè)文化和消費(fèi)觀念的發(fā)源地。四是成為全球創(chuàng)新資源的配置中樞。高層次科技創(chuàng)新人才、國(guó)內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和世界知名的高水平大學(xué)集聚，擁有國(guó)際一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)；全球創(chuàng)新資本匯聚，科技與金融有機(jī)融合。國(guó)際技術(shù)交易發(fā)達(dá)，形成多層次、多渠道、多方式的國(guó)內(nèi)外科技合作與交流格局，具有利用全球科技創(chuàng)新資源的綜合能力和多元化渠道載體。

上海建設(shè)“科技創(chuàng)新中心”的對(duì)策建議

1.實(shí)施開放式創(chuàng)新，提高全球創(chuàng)新資源配置能力

開放是上海最大的優(yōu)勢(shì)。在科技全球化深入發(fā)展的時(shí)代背景下，上海應(yīng)以建設(shè)“科技創(chuàng)新中心”為抓手，著力推動(dòng)實(shí)施開放式創(chuàng)新，提高全球資源配置能力。要在全球科技競(jìng)爭(zhēng)的總體格局中，重新審視上?？萍及l(fā)展的戰(zhàn)略定位、理念、目標(biāo)和思路。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)海納百川的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源加速向上海集聚，形成強(qiáng)大的資源集聚能力。在集聚的同時(shí)，增強(qiáng)輻射服務(wù)能力，“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，形成一批具有較強(qiáng)服務(wù)和輻射能力的機(jī)構(gòu)、設(shè)施和成果，推動(dòng)上海在服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)發(fā)展中提升綜合服務(wù)輻射能力。

2.深化自主創(chuàng)新，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展

探索具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，是上海當(dāng)好科學(xué)發(fā)展先行者和改革開放排頭兵的使命所系。上海應(yīng)著力改變“不求所有、但求所在（用）”的傳統(tǒng)思維，既求所在（用）、更求所有，支持本土企業(yè)、研究院所和高校創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化自主核心專利、高端品牌和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，從參與創(chuàng)新走向主導(dǎo)創(chuàng)新。堅(jiān)持以本土機(jī)構(gòu)為主體，在對(duì)全市科技創(chuàng)新能力進(jìn)行全面分析和客觀評(píng)估的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性廣的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，舉全市之力聯(lián)合攻關(guān)、重點(diǎn)突破，增強(qiáng)對(duì)全球創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)性和掌控力。

3.推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，提高城市創(chuàng)新效能

協(xié)同創(chuàng)新既是當(dāng)代科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律使然，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的現(xiàn)實(shí)要求，更是上海提高創(chuàng)新效率、建設(shè)更具活力的創(chuàng)新型城市的迫切需要。上海應(yīng)以深化科技管理體制機(jī)制改革為著力點(diǎn)，完善核心資源形成機(jī)制、企業(yè)動(dòng)力激活機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，優(yōu)化部市合作、部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、軍民融合等機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新制度安排，加快建成要素齊全、布局合理、運(yùn)行高效、合作開放、互動(dòng)充分并具有特色和優(yōu)勢(shì)的城市創(chuàng)新體系，提高城市創(chuàng)新效能。

4.推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)

商業(yè)模式創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、增強(qiáng)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。上海要堅(jiān)持創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，抓住“微笑曲線”的兩頭，堅(jiān)持城市功能提升、市場(chǎng)需求引領(lǐng)和新技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，培育發(fā)展創(chuàng)新集群；加快發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占全球價(jià)值鏈高端。