在全球化背景下，創(chuàng)新網絡在世界范圍內不斷擴張與耦合，加速了全球創(chuàng)新資源的國際流動，極大地改變了創(chuàng)新資源的空間配置格局，并促使網絡中的一些節(jié)點區(qū)域成長為創(chuàng)新能級高、對外輻射功能強勁的全球科技創(chuàng)新中心。全球科技創(chuàng)新中心是指全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網格中發(fā)揮顯著增值功能并占據領導和支配地位的城市或地區(qū)。作為世界創(chuàng)新空間的極化區(qū)域，全球科技創(chuàng)新中心不僅是世界新知識、新技術、新產品、新產業(yè)的策源地，而且是全球先進文化、制度的先行者和人類文明進步的主要推動者。

全球科技創(chuàng)新中心的主要功能

全球科技創(chuàng)新中心關注的創(chuàng)新內涵是科學研究、技術開發(fā)和產業(yè)創(chuàng)新三者的有機結合，即同時強調知識創(chuàng)造、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的重要功能，并延伸至人類社會文明進步。

一是科學研究功能，集聚眾多世界一流大學和科研機構，集人才培養(yǎng)與知識創(chuàng)新為一體，是世界新知識產生的重要源地。

二是技術創(chuàng)新功能，集聚大量世界級的科技型企業(yè)、跨國公司以及風險投資公司，在知識創(chuàng)新的基礎上產生大量新技術，并通過產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶動世界產業(yè)變革。

三是產業(yè)驅動功能，新技術的發(fā)明和市場化不僅會催生新的產業(yè)，同時能推動傳統(tǒng)產業(yè)特別是制造業(yè)的轉型升級，提高城市和國家實體經濟競爭力。

四是文化引領功能，科技進步和產業(yè)創(chuàng)新會催生新的生產方式和生活方式，塑造新的商業(yè)文化，從而引領全人類的文化發(fā)展。

全球科技創(chuàng)新中心的四大功能具有由低級向高級不斷推進和升華的內在邏輯關系。科學研究是技術創(chuàng)新的源頭，技術創(chuàng)新促進產業(yè)變革和轉型升級，文化引領則是科技進步和經濟發(fā)展的必然結果。其中，科學研究和技術創(chuàng)新是全球科技創(chuàng)新中心的兩大基本功能，產業(yè)驅動和文化引領是科技創(chuàng)新中心的兩大派生功能（下圖）。產業(yè)驅動是全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的根本目的，文化引領是科技和經濟發(fā)展的最終結果，也是全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的最高境界。

全球科技創(chuàng)新中心的構成要素

全球科技創(chuàng)新中心本質上是多要素組成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，但其并非一般的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，而是一種進化到頂極狀態(tài)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，它是多因子共同作用、多層面相互疊置形成的結果。全球科技創(chuàng)新中心的組成結構可歸納為3個層次8種要素：人才是最高層次的要素，它滲透到其他各個要素之中，是全球科技創(chuàng)新中心形成的核心要素；主體層次包括大學、企業(yè)和政府三個要素，全球科技創(chuàng)新中心的形成需要若干世界一流大學的支撐，需要一批創(chuàng)新“引擎”企業(yè)的引領，需要一個奮發(fā)有為政府的推動；支撐層次的環(huán)境要素包括許多方面，其中四個最主要的要素，包括創(chuàng)新文化、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新基礎設施和專業(yè)服務等（下圖）。

第一層次核心要素，主要是人才。人才，特別是高素質科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是全球科技創(chuàng)新中心形成的核心和關鍵，而其他創(chuàng)新主體要素和創(chuàng)新環(huán)境要素的功能都是以人才要素為核心展開的。人才作為科技創(chuàng)新活動的唯一執(zhí)行者，始終貫穿于創(chuàng)新活動的全過程，直接參與到新知識、新技術以及新產品創(chuàng)造過程中的每個環(huán)節(jié)。

第二層次主體要素，主要包括企業(yè)、大學與政府。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主導者，而“引擎”企業(yè)是城市和區(qū)域科技創(chuàng)新的發(fā)動機，對整個城市的科技創(chuàng)新活動具有帶動和組織作用。大學是人才培養(yǎng)的搖籃和科學研究（特別是基礎研究）的主陣地，是城市創(chuàng)新氛圍的塑造者，現(xiàn)代大學集人才培養(yǎng)、科學研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體，為城市科技創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)質人才。政府是城市和區(qū)域發(fā)展中的能動性要素，是“游戲規(guī)則”的制定者、創(chuàng)新環(huán)境的維護者和創(chuàng)新氛圍的塑造者。

第三層次環(huán)境要素，主要包括文化、資本、設施及服務。創(chuàng)新環(huán)境要素構成了整個城市和區(qū)域創(chuàng)新活動的背景，是全球科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展的支撐。其中，包容、開放的創(chuàng)新文化與科技創(chuàng)新活動是“魚水關系”；健全的風險資本市場是全球科技創(chuàng)新中心形成的重要標志之一；創(chuàng)新基礎設施不僅為科技創(chuàng)新活動提供必要的物質條件，而且還能通過人才會聚效應推動全球科技創(chuàng)新中心的形成和發(fā)展。

上海建設“科技創(chuàng)新中心”的目標定位

從國家層面來說，上海建設“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”（以下簡稱“科技創(chuàng)新中心”），首先要在全國科技創(chuàng)新格局中發(fā)揮引領作用，要成為全國科技創(chuàng)新的“龍頭”和“引擎”。在科技創(chuàng)新實力方面，上海應該是全國的“排頭兵”，科技創(chuàng)新綜合實力領先全國；在創(chuàng)新體制機制方面，上海應該是全國的“先行者”，率先突破制約創(chuàng)新的各種體制機制瓶頸，試驗探索既符合國際慣例、適應創(chuàng)新發(fā)展，又契合中國國情、具有上海特點的創(chuàng)新制度安排和治理體系；在企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新方面，上海應該成為中國新產業(yè)、新技術、新模式和新業(yè)態(tài)的源頭，成為創(chuàng)新型企業(yè)集聚的高地，并涌現(xiàn)創(chuàng)新龍頭企業(yè)；在創(chuàng)新文化和環(huán)境方面，上海應成為全國乃至全世界的新文化風向標。

從全球層面來說，上海建設“科技創(chuàng)新中心”的目標定位至少應包括4個方面：一是成為世界創(chuàng)新產品的生產源地。集聚大量世界級的科技型企業(yè)、跨國公司以及風險投資公司，在知識創(chuàng)新的基礎上產生大量新技術、新產品，并通過產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶動世界產業(yè)變革。掌握一批前沿科學研究成果和關鍵核心技術，涌現(xiàn)一批具有國際影響力的重大科技創(chuàng)新成果，在眾多領域達到世界領先水平。二是成為新興產業(yè)的世界戰(zhàn)略高地。真正做到企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，培育形成并集聚一批創(chuàng)新“引擎”企業(yè)和跨國公司，不斷涌現(xiàn)新的企業(yè)、新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)；科技成果與商業(yè)模式創(chuàng)新融合發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高科技產業(yè)成為經濟發(fā)展的主導力量；研發(fā)服務、科技服務等知識密集型服務業(yè)充分發(fā)展。三是成為世界創(chuàng)新文化的傳播中心。全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強烈、文化氛圍濃郁，有利于創(chuàng)新的社會制度健全；跨國性的重大科技創(chuàng)新活動頻繁，積極舉辦全球性科技創(chuàng)新論壇；擁有國際一流的科技期刊；具有引領全球的科學理念、產業(yè)文化和商業(yè)氛圍，成為全球新的生產理念、商業(yè)文化和消費觀念的發(fā)源地。四是成為全球創(chuàng)新資源的配置中樞。高層次科技創(chuàng)新人才、國內外高端研發(fā)機構和世界知名的高水平大學集聚，擁有國際一流的創(chuàng)新基礎設施和公共平臺；全球創(chuàng)新資本匯聚，科技與金融有機融合。國際技術交易發(fā)達，形成多層次、多渠道、多方式的國內外科技合作與交流格局，具有利用全球科技創(chuàng)新資源的綜合能力和多元化渠道載體。

上海建設“科技創(chuàng)新中心”的對策建議

1.實施開放式創(chuàng)新，提高全球創(chuàng)新資源配置能力

開放是上海最大的優(yōu)勢。在科技全球化深入發(fā)展的時代背景下，上海應以建設“科技創(chuàng)新中心”為抓手，著力推動實施開放式創(chuàng)新，提高全球資源配置能力。要在全球科技競爭的總體格局中，重新審視上?？萍及l(fā)展的戰(zhàn)略定位、理念、目標和思路。繼續(xù)發(fā)揚海納百川的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進國內外優(yōu)質科技創(chuàng)新資源加速向上海集聚，形成強大的資源集聚能力。在集聚的同時，增強輻射服務能力，“引進來”與“走出去”并舉，形成一批具有較強服務和輻射能力的機構、設施和成果，推動上海在服務長三角、服務長江流域和服務全國發(fā)展中提升綜合服務輻射能力。

2.深化自主創(chuàng)新，促進重點領域跨越發(fā)展

探索具有中國特色的自主創(chuàng)新道路，是上海當好科學發(fā)展先行者和改革開放排頭兵的使命所系。上海應著力改變“不求所有、但求所在（用）”的傳統(tǒng)思維，既求所在（用）、更求所有，支持本土企業(yè)、研究院所和高校創(chuàng)造自主知識產權，強化自主核心專利、高端品牌和關鍵標準的創(chuàng)造、應用和保護，從參與創(chuàng)新走向主導創(chuàng)新。堅持以本土機構為主體，在對全市科技創(chuàng)新能力進行全面分析和客觀評估的基礎上，聚焦重點領域，選擇一批關聯(lián)度高、帶動性廣的共性技術和關鍵核心技術，舉全市之力聯(lián)合攻關、重點突破，增強對全球創(chuàng)新活動的主導性和掌控力。

3.推動協(xié)同創(chuàng)新，提高城市創(chuàng)新效能

協(xié)同創(chuàng)新既是當代科技發(fā)展的內在規(guī)律使然，也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的現(xiàn)實要求，更是上海提高創(chuàng)新效率、建設更具活力的創(chuàng)新型城市的迫切需要。上海應以深化科技管理體制機制改革為著力點，完善核心資源形成機制、企業(yè)動力激活機制、市場價值實現(xiàn)機制，優(yōu)化部市合作、部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、軍民融合等機制，推動創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成符合國際規(guī)則的創(chuàng)新制度安排，加快建成要素齊全、布局合理、運行高效、合作開放、互動充分并具有特色和優(yōu)勢的城市創(chuàng)新體系，提高城市創(chuàng)新效能。

4.推進商業(yè)模式創(chuàng)新，促進創(chuàng)新價值實現(xiàn)

商業(yè)模式創(chuàng)新是實現(xiàn)創(chuàng)新價值、增強科技核心競爭力的關鍵。上海要堅持創(chuàng)新的市場導向、應用導向、價值導向，瞄準高端產業(yè)和產業(yè)高端，抓住“微笑曲線”的兩頭，堅持城市功能提升、市場需求引領和新技術應用帶動，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚集國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動產業(yè)發(fā)展內生機制和產業(yè)組織創(chuàng)新，培育發(fā)展創(chuàng)新集群；加快發(fā)展研發(fā)產業(yè)等知識密集型產業(yè)，不斷拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進品牌化、網絡化、國際化經營，增強上海創(chuàng)新型經濟的國際競爭力，搶占全球價值鏈高端。