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平壤目擊記:朝鮮官員承認在搞經(jīng)濟改革,但擔心開放風險大
5月6日,朝鮮勞動黨第七次全國代表大會在平壤開幕,這是該黨時隔36年再次召開全國代表大會。本文作者去年10月8日至12日在朝鮮勞動黨舉行建黨七十周年閱兵及系列紀念活動期間訪問朝鮮,近距離感受了這個國家民眾的生存狀態(tài)。

安裝太陽能路燈的設想、如同置身北京CBD的“未來科學家大道”、承包給私人的售貨亭、完全采用計算機答卷的“高考”,這里是朝鮮平壤。
炒魷魚的價格和北京差不多,電商平臺因物流問題難以大規(guī)模運行,朝鮮官員承認正在搞經(jīng)濟改革,卻仍然忌諱談及“貧富差距”……
2015年10月8日至12日,筆者在朝鮮勞動黨舉行建黨七十周年閱兵及系列紀念活動期間訪問平壤,近距離感受了這個國家民眾的生存狀態(tài)與點滴變化。
“改革就是改革,有什么不能承認的”

“改革就是改革,有什么不能承認的。”
10月12日,朝鮮外務省人士向筆者大方地承認,“朝鮮搞的就是經(jīng)濟改革”。
此前,有西方媒體報道稱,朝鮮并不承認自己在搞經(jīng)濟“改革”,只承認是在進行“經(jīng)濟調(diào)整”,以此與中國的“改革開放”拉開距離。但朝鮮外務省人士的表態(tài)顯然否認了上述說法。不過,他們也認為,朝鮮作為一個小國,“貿(mào)然開放”風險較大,不像中國這樣的大國,對外界沖擊有著更強的抵御能力。
平壤街頭出現(xiàn)的出租車——多數(shù)是中國產(chǎn)的比亞迪F3,或許正是經(jīng)濟改革的產(chǎn)物,綠黃相間的車身,有點像北京市內(nèi)的現(xiàn)代牌出租車。
筆者曾在十幾年前作為留學生在平壤居住近一年,盡管朝鮮近年來的GDP增速仍處于停滯或1%左右,但此次重回故地發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了很多積極的變化。
最明顯的就是馬路上的汽車多了起來。相比于當年街上很少看到新車,公交汽車也常因過于陳舊半路“拋錨”的情形,現(xiàn)在的平壤街上出現(xiàn)了一些以往少見的SUV等新型車、中大型車,出租車也多了起來,幾秒鐘就會駛過一輛,有的地方偶爾還會出現(xiàn)堵車這種“新生事物”。
車輛的增加除了說明消費水平提高外,也體現(xiàn)出朝鮮的能源供給狀況的改善。原油在朝鮮工農(nóng)業(yè)體系中舉足輕重,對于提高工業(yè)開工率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有著重要作用。
不過,朝鮮的出租車不能在路上揚招,必須到有停車場的地方乘坐。雖然車上裝有計價器,很多時候司機并沒有使用,而是到目的地之后報出一個價格。筆者幾天來在平壤市內(nèi)打了幾次車,費用從1.5美元到5美元不等,且并不完全與距離成正比,收費似有些隨意。
出租車付費可以使用美元、人民幣、歐元等外匯,這些都要上交給國家,朝鮮本國人也可以使用朝幣,不過,如果收了朝幣,司機需要在貨幣兌換所換成美元再上交,“因為(朝鮮的)汽油來自進口,需要向國外支付外匯”。
在朝鮮的外國人按規(guī)定不能用朝幣,只能用美元、歐元、人民幣等外匯。據(jù)分析,這可能是朝鮮積累外匯的一種手段,畢竟,由于西方的制裁,朝鮮難以從正常的外貿(mào)渠道得到足夠的外匯,購買國內(nèi)所需的物資。
在朝鮮,外匯存在兩種牌價,一種是官方規(guī)定的,1美元兌換100朝幣,1元人民幣大約是16.7朝幣,這是在涉外賓館或外匯商店的兌換比價;另一種則是市場牌價,1元人民幣兌換1200朝幣左右,每天會有所波動,這一牌價和筆者十幾年前在朝鮮時相比沒有太大變化。
開到深夜的售貨亭與民眾的雙重經(jīng)濟生活

跟汽車一樣明顯增加的,是平壤街邊的售貨亭。
這些大多標著“清涼飲料”的簡易房里,出售著從飲料到膨化食品的各種小商品,甚至是炒魷魚這樣的小菜。這些售貨亭往往設置在國營商店前的人行道上,營業(yè)時間都很長,到晚上11點多還有人值班,和早早就關門了的國營商店形成鮮明對比。
據(jù)一名外務省人士介紹,這些售貨亭是國營商店的延伸,由國營商店派出營業(yè)員,實行倒班制度,所以能長時間營業(yè)。另一位朝鮮人士則透露 ,這些店鋪很多都承包給了個人,交一筆費用后就可以自主經(jīng)營,按時向國家上繳抽成即可,不過國家不鼓勵私營經(jīng)濟,因此承包的費用很高。
有西方媒體報道,目前在朝鮮很多人都過著類似的“雙重生活”,一方面在國營企業(yè)里領取一份微薄的收入,同時通過參與半公開的市場活動獲取較高的收益。
在平壤街頭的商店里,一個柿子的價格是500元朝幣,一瓶礦泉水2000元朝幣,一個鵪鶉蛋1000元朝幣,一小盒炒魷魚的價格是1.6萬元朝幣,兌換成人民幣,只比北京略微便宜,相對于當?shù)氐氖杖脒€是偏貴。不過,相比于筆者當年在朝鮮時,商店里的貨物種類和數(shù)量有了明顯增加,各種飲料和零食顯得“琳瑯滿目”。
8日夜,筆者在平壤街頭想購買一瓶礦泉水,但手中沒有朝幣,附近一名婦女表示自己身上有10萬朝幣,但不愿說出換多少人民幣,讓筆者喊價。這時路邊一名警察走了過來,對婦女呵斥著“出去”,把她叫到一旁“教育”去了。
據(jù)朝方人士介紹,朝鮮名義上實行外匯管制,有涉外工作的人手中的外匯只能達到一個合理的數(shù)量,而市場上買賣貨幣的做法,嚴格說是不合規(guī)定的。
不過,朝鮮目前的商業(yè)發(fā)展仍處于較初級的階段,據(jù)新華社駐朝記者報道,朝鮮此前開通的電商平臺“玉流”,由于物流配送跟不上,以及消耗手機流量過多等原因,并沒能得到大規(guī)模使用,很多平壤老百姓都只是聽說過這一平臺的存在,卻很少有人使用過。互聯(lián)網(wǎng)購物時代,離朝鮮還有些遠。
“費電”的路燈與燈光閃爍的高樓

離得遠的不僅僅是電商。10月8日夜,筆者到達平壤時,從平壤新機場駛向市區(qū)的道路沒有路燈,只能靠汽車頭燈照明,黑暗中兩側(cè)人行道上不少人匆匆走過,路也似乎變得遠了。
不過,道路兩側(cè)的高層建筑卻是燈光閃爍,能看到里面有人活動。據(jù)朝鮮外務省接待筆者的工作人員洪元哲介紹,相比市內(nèi)照明用燈,路燈非常費電,平壤正在推動將所有路燈換成太陽能路燈,一邊是車道燈,一邊是較矮的人行道燈。不過,這還需要時間。
在整體的黑暗中,也有個別街道安裝了路燈,“未來科學家大道”就是一條。這條雙向四車道的大街,是朝鮮為慶祝勞動黨建黨七十周年修建的“標志性工程”,用時1年3個月,是平壤目前最新的一條大街,道路兩側(cè)的高層建筑一改朝鮮原有建筑方方正正、色調(diào)單一的特點,在建筑樣式和色彩上都比較新穎。而且,有的建筑還用玻璃封閉了陽臺,這在平壤也是比較少見的。這些建筑在夜間亮起燈之后尤其炫目,令人恍如置身北京的CBD一般。據(jù)介紹,目前平壤城比以前大幅擴張,以前一個叫平城(音)的平壤郊區(qū),現(xiàn)在已成為擴大的平壤市的一部分。不過,平壤人口并沒有增加多少,仍為約220萬,原因可能是住房、交通條件的改善和新的工廠等建設使市區(qū)面積有所擴大。

2010年底《金融時報》中文網(wǎng)曾刊文《朝鮮的水電之夢》稱,“水電站再次成為了朝鮮繁榮的象征——它成了這個國家正在大興土木建設的唯一領域”。在鐵路、公路、港口和機場的建設已經(jīng)全面停止的情況下,朝鮮的工兵部隊和“青年突擊隊”正在蓋馬高原深處的峽谷里筑壩攔水,建設一系列新的水電站?!耙坏┻@些水電站全部建成發(fā)電,已經(jīng)持續(xù)了20年的大缺電將有希望得到緩解。”
而2012年啟用的朝鮮最大水力發(fā)電站熙川發(fā)電站則是已故最高領導人金正日最關注的工程之一,他生前親自前往發(fā)電站的建設工地視察的次數(shù)至少有5次。2015年10月10日勞動黨創(chuàng)建70周年紀念日即將到來之際,金正恩也造訪了朝鮮白頭山水力發(fā)電站建設現(xiàn)場指導,并策勵準時完工。
那么,現(xiàn)在朝鮮的電力短缺是否有所改善?朝鮮人士對筆者稱,2015年有所改善,因為朝鮮主要依靠水力發(fā)電,而當年雨水比較多;不過,另一位外務省的人士又說,電力還是不足,因為前年起發(fā)生了干旱,至今雨量仍不足??磥?,朝鮮的用電還不能完全改變“靠天吃飯”的狀態(tài)。不過,筆者也看到大同江邊一個火電站在白天不斷冒出濃煙,為滿足不斷提高的用電需求,朝鮮似乎也在大力利用火電作為水電的補充。
“三三制”:多勞多得提高生產(chǎn)效率,但諱談貧富差距

穿城而過的大同江上,挖沙的船只在這條朝鮮第五大河流的江面不停穿梭,由此亦可管窺平壤近年來的城市建設。
2012年起,朝鮮先后建成了馬息嶺滑雪場、祖國解放戰(zhàn)爭(朝鮮戰(zhàn)爭)勝利紀念館擴建工程等重點工程,據(jù)筆者觀察,祖國解放戰(zhàn)爭勝利紀念館的展覽水平甚至超過一些中國紀念館的水平。而此次在平壤,筆者發(fā)現(xiàn)市內(nèi)也出現(xiàn)了很多在建項目。
據(jù)外務省人士介紹,朝鮮目前糧食短缺的問題基本得到了解決,原先因能源匱乏等問題造成的開工不足也有所緩解,而且從中國、俄羅斯和西歐等國引進了一些新的設備,通過“逆向研發(fā)”后實現(xiàn)了國產(chǎn)化,提高了效率。不過,近年來的干旱天氣使朝鮮的糧食收成和電力供應受到了一定影響,造成了連年歉收和電力不足,但比起1990年代的極端情況已不可同日而語。
隨著經(jīng)濟情況的好轉(zhuǎn),朝鮮目前恢復了配給制,普通成人每天的糧食供應是700克,不過外務省人士介紹,這其中并非完全是大米,還有玉米等雜糧。此前,朝鮮曾經(jīng)一度大力推動種植土豆,以此作為主食的替代品。

12日,朝方組織部分人參觀了平壤近郊的長川蔬菜農(nóng)場和蔬菜研究所。據(jù)介紹,這一農(nóng)場以前經(jīng)營不善,每年只有很少的產(chǎn)量,2015年起修建了很多蔬菜大棚,產(chǎn)量得到顯著提高。
相比于產(chǎn)量的提高,朝鮮農(nóng)業(yè)政策的變化更令人關注。據(jù)介紹,早期朝鮮農(nóng)場生產(chǎn)的作物,除少量留給農(nóng)民作為口糧外,全部上繳國家,再由國家統(tǒng)一分配給農(nóng)場,用來購買農(nóng)業(yè)機械等物資。自九十年代起,由于經(jīng)濟困難,國家劃撥在很多時候成了“一紙空文”,有的農(nóng)場就偷偷截留部分收成,使國家無法掌握真實的產(chǎn)量。
自2013年開始,朝鮮開始切實施行 “三三制”的分配方式,農(nóng)場的收成三分之一上繳國家,三分之一留作再生產(chǎn)之用,三分之一歸農(nóng)民個人。由于多勞多得,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性提高,產(chǎn)量隨之上升。洪元哲說,過去經(jīng)常需要學生、公務員、軍人下鄉(xiāng)“支農(nóng)”,才能完成農(nóng)場的生產(chǎn)任務,現(xiàn)在他們向農(nóng)場申請,對方都不接收,因為農(nóng)場自己生產(chǎn)能夠獲益更多,否則還要分給來“支農(nóng)”的人。
事實上,朝鮮的農(nóng)業(yè)機械化在1990年代以前曾經(jīng)達到了較高水平,但此后市場的崩潰和外界的封鎖、自然災害等原因造成了經(jīng)濟大滑坡,缺乏原油、機械老化使得朝鮮農(nóng)業(yè)重新回歸“手工作業(yè)”。近兩年來,朝鮮展開了大規(guī)模的土地平整運動,并引進、吸收、消化了一批農(nóng)業(yè)機械,機械化水平再次提高,也推動了糧食產(chǎn)量的增加。
與農(nóng)業(yè)類似,在工廠中,朝鮮也施行了類似的分配方式,而且允許工廠自主定價,從而使工廠參與市場競爭,經(jīng)營良好和經(jīng)營不善的工廠工人收入差距開始拉開。
陪同筆者的外務省工作人員,其中一名普通工作人員月薪是2400元朝幣,另一名科長的月薪是3000元朝幣,這在平壤只能買一瓶礦泉水。不過,外務省會每周發(fā)放食用油、蔬菜等副食品,每天中午的工作餐只需5元朝幣,因而并不顯得捉襟見肘。相比于公務員,在經(jīng)濟部門工作的人收入就會高很多,如一名在國營企業(yè)的總公司工作的人員,月薪可以達到37萬朝幣。不過,這些單位就沒有類似公務員的副食品發(fā)放了。
不過,朝鮮仍然忌諱談及“貧富差距”這一現(xiàn)實,在筆者向外務省人士提到朝鮮形成了一個因從事貿(mào)易致富的“錢主”階層時,對方連忙否認,表示在朝鮮普遍收入差距很小,沒什么所謂的富有階層存在。
猶疑中的開放:放開的通行限制與受限的手機

朝鮮實行戶籍制,糧食配給與戶籍有關,一般地方的民眾無法隨意到平壤居住,除非工作調(diào)到平壤。而作為首都的平壤市民也享受著高于一般地方居民的物資配給和生活水準。能在平壤居住的,除了一些世代居于此的市民之外,多為工作在平壤。
朝方人士對此解釋稱,“如果誰都能到平壤來,那就亂了套了,地方的土地也沒人耕種了?!辈贿^,由于自由市場這一新興經(jīng)濟形式的出現(xiàn),目前朝鮮郊區(qū)的農(nóng)民可以每天白天來到平壤的自由市場賣菜,晚上再回到農(nóng)村。
根據(jù)筆者以往的經(jīng)驗,朝鮮國內(nèi)不允許自由旅行,必須持有通行證才能在城市間通行。但朝方人士對筆者稱,目前這種限制已經(jīng)有所放寬,除非是到新義州等特殊地區(qū),一般城市都可以自由前往。
更加開放的通行政策背后,是金正恩執(zhí)政以來國家對經(jīng)濟控制的適度放松,朝鮮經(jīng)濟趨于活躍,財富也開始積聚,而這進一步為朝鮮原本處于停滯狀態(tài)的經(jīng)濟帶來了可貴的資本和消費能力。
2015年初,朝鮮擬定了13個經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,對外招商引資。據(jù)外務省人士稱,朝鮮制定了諸多優(yōu)惠政策,而且企業(yè)來得越早,條件越優(yōu)惠,不過,目前外資主要來自于臨近的中俄兩國,因為這些國家對朝鮮比較熟悉。很多歐洲企業(yè)也希望投資朝鮮,但由于朝鮮半島目前還是“停戰(zhàn)”狀態(tài),并非和平國家,歐洲企業(yè)認為風險太大,投資得不到保障。
目前到朝鮮投資的以中國企業(yè)最多,羅先經(jīng)濟特區(qū)有200多個朝鮮和外國的合資企業(yè)。外務省人士向筆者舉例介紹,一個中國企業(yè)到朝鮮江陵的長津湖種植綠茶,由于當?shù)氐臍夂颉⑺梁秃贾菸骱咏?,種出來的茶葉質(zhì)量并不輸于龍井茶。
不過,筆者也明顯感到,相比于朝鮮國內(nèi)的經(jīng)濟改革,朝鮮對外開放的力度有限,而且國家仍然希望將開放控制在一定的區(qū)域、范圍內(nèi),避免對目前的體制造成過大沖擊。另一個側(cè)證是,此次以勞動黨建黨七十周年為契機,朝鮮首次邀請了大量國際媒體訪朝,展現(xiàn)出前所未有的開放姿態(tài),但在實際操作中,朝方仍對媒體接觸朝鮮社會進行了一些限制,沒有完全放開自由采訪。

隨著朝鮮核能力的發(fā)展,朝鮮認為其政權的安全得到了一定保障,在這種情況下,朝鮮提出了“核武和經(jīng)濟并進”的政策,實際上對原本“先軍政策”下過度向國防傾斜的經(jīng)濟做出了調(diào)整,更加重視農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的生產(chǎn),提高人民生活水平,以此獲取人民對于政權的支持。與金正日相比,目前金正恩對經(jīng)濟單位的視察和對經(jīng)濟建設的批示明顯增加,也證明了這一點。
不過,一些廣為流傳的說法未必符合實情。韓國媒體曾報道,金正恩上臺3年后,開始試圖擺脫金日成和金正日的影響,開創(chuàng)自己不依賴前代領導人“庇護”的“獨自領導”,并減少了紀錄片中對前領導人的提及和頭像懸掛,甚至是“去金日成、金正日化”。事實是,據(jù)筆者所見,朝鮮對于前領導人的提及并沒有減少,這點不論在街頭的標語和紀念物上,還是在當前領導人的演講中都很明顯。而朝方人士也向筆者證實,朝鮮目前的指導思想仍然是前領導人提出的“主體思想”、“先軍政治”、“建設社會主義強盛國家”(不過,朝鮮已經(jīng)放棄了最初使用的“強盛大國”的提法,在筆者提到“強盛大國”時,朝方人士兩次糾正筆者,改為“強盛國家”,這也更加符合朝鮮的實際情況)。
還有一種說法是,在金正恩領導下的朝鮮已經(jīng)放棄了“社會主義”,轉(zhuǎn)向“主體思想”,又稱金日成主義。在朝期間,筆者無數(shù)次看到平壤當?shù)氐臉苏Z中出現(xiàn)“社會主義”的說法,如“誓死守衛(wèi)以金正恩同志為首的革命首腦部”、“社會主義憲法”等,朝鮮顯然仍然堅持社會主義,只不過是“我們式的社會主義”,把社會主義普遍原理與朝鮮國情相結(jié)合。

在國內(nèi)經(jīng)濟改革取得進展的情況下,朝鮮正在推動開放進程,在這一過程中,來自中國改革開放的經(jīng)驗無疑是寶貴的。不過,朝鮮缺乏中國開始改革開放時對國家安全的自信,同時,其進程也受到美國等國家對朝鮮安全壓力的影響。
從朝鮮政府的立場出發(fā),希望同美國達成和平協(xié)定,終止朝鮮半島的“停戰(zhàn)狀態(tài)”,為朝鮮對外開放和招商引資創(chuàng)造更好的條件,促使朝鮮經(jīng)濟根本性好轉(zhuǎn)和政權的鞏固。從減少朝鮮政權的“不安全感”和朝鮮半島沖突的角度,朝美兩國的和解無疑是推動朝鮮重新回歸國際社會的必經(jīng)之路。
“您所撥打的號碼不被允許?!?0月12日離開朝鮮時,筆者再次撥打了一位在朝鮮的華僑朋友的電話,手機里又傳出這樣的聲音。朝鮮的對外開放必將是一個漸進和充滿猶疑的過程,就像這手機一樣,雖然已經(jīng)很普遍,但本地人的號碼和外國人的號碼又處于不同號段,互相不能通話——“他們”和“我們”,畢竟還是不同的。






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