對(duì)生活在城市的每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，家門(mén)口隨時(shí)可達(dá)的公園、街區(qū)、文化服務(wù)站等社區(qū)生活設(shè)施，直接影響著自己生活的體驗(yàn)感和幸福度，由此可見(jiàn)生活圈對(duì)于城市宜居性的重要程度。

截至“十三五”期末，中國(guó)城市數(shù)量達(dá)到 684 個(gè)，而作為西部地區(qū)重要的中心城市——蘭州，竟然時(shí)常因?yàn)椤袄妗倍l上熱搜。但今天，我們要講講它的“內(nèi)涵”。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（版權(quán)商用）

三個(gè)蘭州人，一個(gè)住城關(guān)

全市常住人口中，城關(guān)區(qū)人口最多，為 148.4 萬(wàn)人，占全市常住人口的 34.04% 。與 2010 年第六次全國(guó)人口普查時(shí)相比，下降了 1.32 個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)字意味著，蘭州每三個(gè)常住人口中，就有一個(gè)住在城關(guān)區(qū)居住。

此外，七里河區(qū)常住人口為 71.2 萬(wàn)人，占全市常住人口的 16.34% ；榆中縣為 47.4 萬(wàn)人，占 10.87 %；安寧區(qū)為 44.0 萬(wàn)人，占 10.08% ；西固區(qū)為 40.7 萬(wàn)人，占 9.34% ；蘭州新區(qū)為 28.8 萬(wàn)人，占 6.61%；永登縣為 28.6 萬(wàn)人，占 6.55 % ；紅古區(qū)為 14.4 萬(wàn)人，占 3.30%；皋蘭縣為 12.5 萬(wàn)人，占 2.87 % 。

隨著時(shí)代的變遷，考量一座城市的指標(biāo)愈來(lái)愈聚焦于宜居性，而落腳于宜居性的核心，則是生活圈。生活圈所蘊(yùn)含的發(fā)展理念，是對(duì)社會(huì)發(fā)展中提倡的以人為本的城市生活理念的延續(xù)及升級(jí)。 2018 年，蘭州市提出“都會(huì)城市、精致蘭州”發(fā)展定位。而基于居民需求特征的“ 15 分鐘生活圈”則是將上述理念突出地呈現(xiàn)在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施方面。其不僅可以解決社區(qū)居民常規(guī)生活需求，而且可以為居民居住質(zhì)量的提升提供依據(jù)。

蘭州十五分鐘生活圈

2020 年，蘭州市自然資源局發(fā)布《蘭州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃研究與導(dǎo)則》，提出符合蘭州市特點(diǎn)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)引要求，并將蘭州市劃分為 78 個(gè)街道級(jí)十五分鐘生活圈。

圖片來(lái)源：蘭州市自然資源局

依據(jù)《導(dǎo)則》，各街道社區(qū)逐步打出“ 15 分鐘生活圈”社區(qū)居民服務(wù)指引，部分社區(qū)也配套建設(shè)活動(dòng)中心等設(shè)施，但蘭州的 15 分鐘生活圈宜居性究竟如何，我們通過(guò)城市數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行了逐一分析。

蘭州各小區(qū) 15 分鐘生活圈現(xiàn)狀

15 分鐘生活圈構(gòu)建的最終目的在于滿足居民對(duì)于基本公共服務(wù)的需求，達(dá)成供需匹配。為了研究蘭州市目前各小區(qū) 15 分鐘生活圈設(shè)施狀況，我們通過(guò)城市數(shù)據(jù)平臺(tái)選取全市 3317 個(gè)小區(qū)以及 17851 個(gè)配套設(shè)施，進(jìn)行綜合分析。

研究范圍

本文將城市居民的平均步行速度設(shè)定為 4.5 km/h，并考慮到老年人與兒童等特殊群體以及步行時(shí)間的延長(zhǎng)會(huì)降低人的步行速度等因素，將 15 分鐘步行圈層對(duì)應(yīng)的步行路程設(shè)定為 1.5 km，以此評(píng)價(jià)生活圈內(nèi)設(shè)施的可達(dá)性。

配套設(shè)施及劃分標(biāo)準(zhǔn)

在 15 分鐘生活圈中即為八大類(lèi)基本公共服務(wù)設(shè)施：醫(yī)療設(shè)施主要包含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與服務(wù)站；商業(yè)設(shè)施包含菜市場(chǎng)、小型超市、便利店及物流點(diǎn)等；行政管理與服務(wù)設(shè)施主要為社區(qū)服務(wù)中心或居委會(huì)；教育設(shè)施為幼兒園與小學(xué)；養(yǎng)老設(shè)施為養(yǎng)老院、老年公寓、托老所；文體設(shè)施為文化活動(dòng)站；開(kāi)放空間一般指開(kāi)放綠地空間；公共交通設(shè)施為公共交通與軌道交通站點(diǎn)。

結(jié)合蘭州市自然資源局發(fā)布的 15 分鐘生活圈導(dǎo)則，我們將基礎(chǔ)指標(biāo)優(yōu)化為 18 項(xiàng)，在考慮到蘭州市城市空間的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我們將開(kāi)放空間與公共交通設(shè)施未劃入指標(biāo)體系，最終擬定 6 大類(lèi)一級(jí)指標(biāo)評(píng)估各小區(qū)“ 15 分鐘社區(qū)生活圈”的發(fā)展水平。

蘭州主城 4 區(qū) 15 分鐘生活圈優(yōu)質(zhì)小區(qū)分布

蘭州市主城 4 區(qū)各類(lèi)型小區(qū)分布圖

我們將小區(qū)按照商業(yè)、教育、養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、體育 6 大類(lèi)及 18 小類(lèi)進(jìn)行分項(xiàng)加權(quán)計(jì)算。各小區(qū)按 6 大類(lèi)配套設(shè)施滿分設(shè)定為 6 分，優(yōu)質(zhì)小區(qū)為 6 項(xiàng)全滿分，良好小區(qū)為 5-5.99 分，一般小區(qū)為 3-4.99 分，改進(jìn)小區(qū)為 0-2.99 分。

通過(guò)計(jì)算，優(yōu)質(zhì)小區(qū)主要集中在城市主城區(qū)各區(qū)中心區(qū)域，這與蘭州市第一版城市規(guī)劃（1954-1972）及后續(xù)城市規(guī)劃演進(jìn)相關(guān)，將蘭州帶狀城市進(jìn)行組團(tuán)式發(fā)展，主城各區(qū)核心區(qū)域也為最初發(fā)展的老城區(qū)，匯聚了大量的配套設(shè)施資源；良好小區(qū)多為主城區(qū)核心區(qū)域邊緣、各區(qū)之間沿路鏈接區(qū)域；一般小區(qū)分布在城市邊緣區(qū)域多為近 5-8 年新建小區(qū)，改進(jìn)小區(qū)則為城市邊緣新擴(kuò)建地區(qū)，多為近 3 年新建小區(qū)。

主城四區(qū) 15 分鐘生活圈配套設(shè)施平均分

通過(guò)對(duì)各小區(qū)進(jìn)行城區(qū)所屬匯總后加權(quán)平均，得出城關(guān)區(qū)平均分位列第 1 ，其次為安寧區(qū)、西固區(qū)、及七里河區(qū)。

綜合比較，城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)因地勢(shì)較為開(kāi)闊，發(fā)展較為充分，且各區(qū)具備各區(qū)特色，因此配套設(shè)施發(fā)展較為充分，而七里河區(qū)地處河谷地帶，長(zhǎng)期以來(lái)作為走廊區(qū)域而發(fā)展較為薄弱，不過(guò)隨著彭家坪區(qū)域發(fā)展，未來(lái)七里河區(qū)將會(huì)迎頭趕上。

另外可以看出，各區(qū)的文化場(chǎng)所發(fā)展都較為薄弱，包括文藝場(chǎng)館、藝術(shù)展館、游藝棋牌場(chǎng)館、公共培訓(xùn)活動(dòng)室等設(shè)施場(chǎng)館較少。

各區(qū)典型小區(qū)情況

城關(guān)區(qū)——田野花園小區(qū)（ 1999 年建成）

城關(guān)區(qū)所屬小區(qū)共 1606 個(gè)，其中各項(xiàng)均達(dá)標(biāo)到 6 分的小區(qū)有 762 個(gè)，在對(duì) 762 個(gè)滿分小區(qū)進(jìn)行配套設(shè)施數(shù)量排名后，名列第1的為金昌路田野花園小區(qū)，15 分鐘范圍內(nèi)覆蓋配套數(shù)高達(dá) 1540 個(gè)。

安寧區(qū)-隆德佳苑（ 2005 年建成）

安寧區(qū)所屬小區(qū)共 313 個(gè)，其中各項(xiàng)均達(dá)標(biāo)到 6 分的小區(qū)有 149 個(gè)，在對(duì) 149 個(gè)滿分小區(qū)進(jìn)行配套設(shè)施數(shù)量排名后，名列第1的為隆德佳苑小區(qū)，15 分鐘范圍內(nèi)覆蓋配套數(shù)共 621 個(gè)。

西固區(qū)-金橋小區(qū)（ 2004 年建成）

西固區(qū)所屬小區(qū)共 307 個(gè)，其中各項(xiàng)均達(dá)標(biāo)到 6 分的小區(qū)有 235 個(gè)，在對(duì) 235 個(gè)滿分小區(qū)進(jìn)行配套設(shè)施數(shù)量排名后，名列第1的為金橋小區(qū)，15 分鐘范圍內(nèi)覆蓋配套數(shù)共 740 個(gè)。

七里河區(qū)-甘肅送變電公司家屬院（ 2000 年建成）

七里河區(qū)所屬小區(qū)共 612 個(gè)，其中各項(xiàng)均達(dá)標(biāo)到 6 分的小區(qū)有 253 個(gè)，在對(duì) 253 個(gè)滿分小區(qū)進(jìn)行配套設(shè)施數(shù)量排名后，名列第 1 的為甘肅送變電公司家屬院，15 分鐘范圍內(nèi)覆蓋配套數(shù)共 933 個(gè)。

通過(guò)對(duì)各主城區(qū)典型小區(qū)研究發(fā)現(xiàn)，位列前茅的小區(qū)多為 2000 年前后建成的小區(qū)，距今已發(fā)展近 20 年，雖然小區(qū)已為老舊小區(qū)，但勝在地處核心區(qū)域，配套設(shè)施最為全面。

以上就是全市小區(qū)生活圈的總體情況，就此來(lái)看，蘭州距離真正讓每個(gè)市民都能夠在 15 分鐘內(nèi)便捷地獲得公共服務(wù)，的確還有一段路要走。

對(duì)于我們每個(gè)市民而言，我們不妨自己關(guān)注一下：你家小區(qū)的達(dá)標(biāo)了嗎？你家小區(qū)周邊的公共服務(wù)設(shè)施符合你的需求嗎？

當(dāng)然，作為蘭州人，我期望蘭州越來(lái)越好。它也的確會(huì)的！

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