8月24日，上海市旅游行業(yè)協(xié)會官方微信號發(fā)布消息稱，在市文化旅游局的指導(dǎo)下，市旅游行業(yè)協(xié)會堅持問題導(dǎo)向，制定出臺《上海市酒店價格誠信自律公約》（下稱《公約》），從商品服務(wù)明碼標(biāo)價、價格欺詐抵制防范、客房銷售渠道管理、價格異常波動預(yù)警、價格爭議解決機(jī)制等多個方面，對酒店企業(yè)、在線旅游平臺、旅行社等不同經(jīng)營主體提出行業(yè)自律要求，幫助酒店等旅游企業(yè)規(guī)范價格行為，更好地維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

消息指出，此次制定主要從三個方面尋求包括酒店客房市場上“天價房”、游客投訴維權(quán)困難等問題的解決方案。

7月3日，澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）《不同平臺渠道酒店預(yù)訂價格相差3倍，是誰的“鍋”？》一文報道，消費者在某平臺預(yù)訂酒店的費用甚至是到店價格的近三倍。8月6日，上海市消保委發(fā)布的一項調(diào)查顯示，統(tǒng)計滬上20家豪華型酒店后發(fā)現(xiàn)，三分之一的網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)訂價高出酒店門市價格。

8月13日，澎湃新聞《調(diào)查丨不同渠道訂酒店價格竟差三倍？起底酒店行業(yè)生存內(nèi)幕》一文報道，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酒店價格出現(xiàn)巨大偏差有諸多原因，而酒店預(yù)訂流程中所涉及的酒店、在線旅游平臺、代理三者之間的復(fù)雜關(guān)系也直接導(dǎo)致了酒店價格出現(xiàn)差異，且消費者維權(quán)困難等。

此次上海市旅游行業(yè)協(xié)會制定的《公約》主要從三個方面對上述問題尋求解決方案：

一是對不同經(jīng)營主體提出自律要求。公約要求酒店企業(yè)嚴(yán)格履行明碼標(biāo)價，堅決抵制利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙旅游消費者行為，加強(qiáng)各類客房銷售渠道價格管理，妥善處理客房尾單銷售價格；要求在線旅游平臺向旅游消費者逐步推廣使用平臺自營及酒店官方預(yù)訂渠道。

二是對價格異常波動提出具體措施。公約要求在線旅游平臺健全完善酒店客房價格異常波動預(yù)警機(jī)制，及時提醒相關(guān)經(jīng)營者為旅游消費者提供價格合理的客房，在市場競爭中獲取合法利潤，同時要求酒店企業(yè)要密切關(guān)注不同客房銷售渠道價格波動，如發(fā)現(xiàn)市場價格異常，可以及時向相關(guān)經(jīng)營主體及有關(guān)部門反映。

三是對價格爭議處置提出指導(dǎo)意見。公約要求對消費者提出的酒店價格問題投訴，酒店企業(yè)、在線旅游平臺、旅行社等經(jīng)營主體做到迅速響應(yīng)、及時處置，不推諉扯皮、不拖沓敷衍，并鼓勵在線旅游平臺逐步試點完善先行賠付制度，從機(jī)制上徹底杜絕“踢皮球”問題。

某大型酒店集團(tuán)內(nèi)部人士向澎湃新聞表示，《公約》的出臺對于酒店集團(tuán)來說是有積極意義的，尤其是第六條，對酒店集團(tuán)而言是“歡欣鼓舞”的?！豆s》的第六條明確，在線旅游平臺向旅游消費者逐步推廣使用平臺自營及酒店官方預(yù)訂渠道，并健全完善酒店客房價格異常波動預(yù)警機(jī)制，及時提醒相關(guān)經(jīng)營者為旅游消費者提供價格合理的客房，在市場競爭中獲取合法利潤。

“這條明確了要向旅游消費者逐步推廣使用平臺自營及酒店官方預(yù)定渠道，也就是說鼓勵在線旅游平臺推廣酒店的官方預(yù)定渠道，我們很高興?！鄙鲜龃笮途频昙瘓F(tuán)內(nèi)部人士表示，“還有建議在線旅游平臺關(guān)注中介（代理）薅羊毛或亂定價，如果通過規(guī)定能把這些規(guī)避掉的話，對我們酒店的價格體系也是一個很好的維護(hù)。這些對我們酒店集團(tuán)都很有意義?！?/p>

該人士還表示，雖然此次《公約》僅由上海市旅游行業(yè)協(xié)會發(fā)布，但該集團(tuán)會在全國范圍內(nèi)響應(yīng)并落實。

上海市旅游行業(yè)協(xié)會8月24日表示，目前，《公約》已得到本市各大酒店集團(tuán)、主要在線旅游平臺等旅游企業(yè)的積極響應(yīng)。下一步，上海市旅游行業(yè)協(xié)會將進(jìn)一步推動《公約》落實落地，引導(dǎo)發(fā)動更多的行業(yè)企業(yè)積極參與。

某大型酒店集團(tuán)旗下的上海某酒店總經(jīng)理向澎湃新聞表示：“在具體措施上，我們一直按照第一屆中國國際進(jìn)口博覽會的要求，酒店房價不超過上一年的單日最高價。把握好這一點，就不會有什么問題了?！?/p>

華美顧問機(jī)構(gòu)首席知識官、高級經(jīng)濟(jì)師趙煥焱在接受澎湃新聞采訪時表示：“公約當(dāng)然是好的，但是性質(zhì)屬于指導(dǎo)性和指引性，沒有約束力。現(xiàn)在囚徒困境的情況下，為了個體暫時的利益而犧牲整體長期利益當(dāng)?shù)?，沒有法律效果的文件，恐怕效果不會很好。再說旅游行業(yè)協(xié)會只覆蓋星級酒店，絕大多數(shù)住宿業(yè)單位置身其外?！?/p>

不過趙煥焱指出，《公約》的出臺對住宿行業(yè)的規(guī)范而言是正能量，如果上海市人大能夠立法，就有法律效果了。趙煥焱表示：“上海作為全國先行者，可以做出示范。”

此前，趙煥焱曾呼吁，建議以客房為行業(yè)標(biāo)志實行住宿業(yè)全覆蓋統(tǒng)一管理，制定《住宿業(yè)法》?！爱?dāng)前我國處理住宿業(yè)方面的法律糾紛，大多依照《民法通則》、《合同法》、《公司法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等民事方面的法律處理。立法規(guī)范住宿業(yè)，營業(yè)許可和納稅經(jīng)營是住宿業(yè)經(jīng)營的底線?！壁w煥焱表示。

附：上海市酒店價格誠信自律公約

第一條  為規(guī)范本市酒店價格秩序，保障旅游消費者合法權(quán)益，特制定本公約。

第二條  酒店企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《價格法》《反壟斷法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，守法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

第三條  酒店企業(yè)嚴(yán)格履行明碼標(biāo)價，價格標(biāo)示內(nèi)容真實明確，字跡清晰，標(biāo)示醒目，明確所標(biāo)示的價格對應(yīng)的商品與服務(wù)，不設(shè)置隱形消費。

第四條  酒店企業(yè)價格宣傳真實、準(zhǔn)確、無歧義，使用的語言、文字、圖片等宣傳內(nèi)容與實際相符，堅決抵制利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙旅游消費者行為。

第五條  酒店企業(yè)要加強(qiáng)自有渠道、在線旅游平臺、旅行社等各類客房銷售渠道價格管理，規(guī)范簽訂相關(guān)合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，杜絕“天價房”事件發(fā)生。

第六條  在線旅游平臺向旅游消費者逐步推廣使用平臺自營及酒店官方預(yù)訂渠道，并健全完善酒店客房價格異常波動預(yù)警機(jī)制，及時提醒相關(guān)經(jīng)營者為旅游消費者提供價格合理的客房，在市場競爭中獲取合法利潤。

第七條  酒店企業(yè)要密切關(guān)注在線旅游平臺、旅行社等客房銷售渠道價格波動，如發(fā)現(xiàn)市場價格異常，可以及時向相關(guān)經(jīng)營主體及文化旅游、市場監(jiān)管部門反映，并妥善處理客房尾單銷售價格，避免消費爭議。

第八條  酒店企業(yè)、在線旅游平臺、旅行社等經(jīng)營主體應(yīng)健全旅游消費者爭議解決機(jī)制，對消費者提出的酒店價格問題投訴，做到迅速響應(yīng)、及時處置，不推諉扯皮、不拖沓敷衍，妥善化解矛盾糾紛。在線旅游平臺逐步試點完善先行賠付制度，積極協(xié)助旅游消費者維護(hù)合法權(quán)益。

第九條  酒店企業(yè)、在線旅游平臺在經(jīng)營場所顯著位置公示公開《上海市酒店價格誠信自律公約》，認(rèn)真履行本公約規(guī)定，自愿承擔(dān)違規(guī)責(zé)任和相應(yīng)法律后果。

第十條  本公約由上海市旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。