2010年，河北邢臺(tái)隆堯縣交通局開(kāi)始修建綜合服務(wù)樓。此后，因征地程序不合規(guī)，土地批復(fù)被撤銷(xiāo)，大樓也成了違法建筑，至今爛尾。

六年來(lái)，承包這片土地的村民們一直要求相關(guān)部門(mén)拆除違法建筑、恢復(fù)土地原狀。

2月17日，隆堯縣委宣傳部回應(yīng)上游新聞?dòng)浾叻Q，事情肯定會(huì)處理，但無(wú)法給出具體時(shí)間表。

村民稱村委會(huì)造假騙取土地

2015年，河北邢臺(tái)隆堯縣隆堯鎮(zhèn)東河村的11位村民，把隆堯縣交通運(yùn)輸局告上法庭。此前，他們還把該縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理行政執(zhí)法局、縣政府都告了。

村民們稱，村委會(huì)先是以租代售，后來(lái)造假騙取他們承包的土地，并在土地上修建縣交通局辦公大樓。

原來(lái)，這11位村民從1999年開(kāi)始承包村里的土地，承包期30年。

2010年2月，村委會(huì)告知部分村民，縣里要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要租他們的近127畝集體土地。在談好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，部分村民與村委會(huì)簽訂了《協(xié)議書(shū)》，租期與村民們的承包期限一致。

村民們稱，5月18日，就在地里的小麥還有半個(gè)月就要收割的時(shí)候，突然來(lái)了一伙人，強(qiáng)行破壞農(nóng)作物，并開(kāi)挖地基。后來(lái)，他們才知道，這是要建縣交通運(yùn)輸局綜合樓和法院辦公樓。

隆堯縣國(guó)土資源局在2011年9月作出的《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》顯示，2009年4月，縣政府?dāng)M征收東河村集體土地8.5公頃，折畝127.6畝。縣國(guó)土資源局與東河村委會(huì)簽訂《征收土地協(xié)議》與《征地結(jié)果確認(rèn)表》，雙方法人簽字并加蓋公章。經(jīng)逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)，河北省政府作出《關(guān)于隆堯縣2009年第二批次建設(shè)用地置換的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。

此外，交通局和法院的建設(shè)項(xiàng)目用地也有批復(fù)文件。

河北省政府認(rèn)定征地程序不合規(guī)此前曾兩次不予受理

村民們發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)根本沒(méi)有把《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》拿給他們簽字。他們懷疑，《批復(fù)》有問(wèn)題。

于是，村民們分別于2010年6月和7月分別向河北省政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。不過(guò)，省政府兩次以申請(qǐng)人的申請(qǐng)日期超過(guò)法定期限為由，決定不予受理。

上游新聞?dòng)浾哒莆盏牟牧巷@示，隆堯縣政府分別于當(dāng)年2月26日和4月18日張貼《征收土地公告》，分別征收東河村8.5公頃土地和10.5公頃土地，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每公頃75.75萬(wàn)元，也就是每畝地5.05萬(wàn)元。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，該村的人均耕地只有0.5畝，如果以此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，地沒(méi)了，但這點(diǎn)錢(qián)并不能維持多長(zhǎng)時(shí)間，只能出去打工。但以村民現(xiàn)在的身體狀況和文化程度，外出打工還不如在家種地，至少能養(yǎng)活自己。村民們的意見(jiàn)高度統(tǒng)一：要地。

在村民們的堅(jiān)持下，河北省政府作出冀政復(fù)決﹝2015﹞27號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)。經(jīng)核查，省政府作出的《批復(fù)》涉及的《征地結(jié)果確認(rèn)表》與事實(shí)不符，表中也沒(méi)有物地上附著物的產(chǎn)權(quán)人、土地承包人、土地使用權(quán)人的簽字。

河北省政府認(rèn)定，征地調(diào)查結(jié)果未經(jīng)被征地農(nóng)戶確認(rèn)，征地程序不符合規(guī)定，撤銷(xiāo)此前作出的《批復(fù)》。

河北省政府撤銷(xiāo)《批復(fù)》，也就意味著其他手續(xù)均因土地批復(fù)的撤銷(xiāo)而在訴訟中被確認(rèn)違法，縣交通局綜合服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目用地?zé)o法律依據(jù)，在建的大樓也屬于違法建筑。

官方回應(yīng)：肯定會(huì)解決問(wèn)題

大樓建起來(lái)容易，拆起來(lái)難。

原本要修建的法院辦公樓只打了地基，恢復(fù)土地原貌較易。村民們說(shuō)，那塊地已于2014年9月恢復(fù)原貌并種上莊稼。

但直到現(xiàn)在，主體結(jié)構(gòu)已完成的交通局辦公樓還在那立著，在周?chē)r(nóng)田的映襯下，顯得很突兀。

去年11月30日，邢臺(tái)市橋東區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了李文國(guó)等11位村民訴隆堯縣交通局行政不作為一案。

法院審理認(rèn)為，縣交通局是負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工作的行政機(jī)關(guān)，不具有拆除違法建筑的職責(zé)。村民要求交通局依法拆除違法建筑、恢復(fù)土地原狀、歸還土地的要求于法無(wú)據(jù)，不符合行政訴訟法的受案范圍，駁回起訴。

村民們不服裁定，已向邢臺(tái)市中級(jí)人民法院上訴。同時(shí)，村民也起訴了縣國(guó)土資源局等單位，要求他們恢復(fù)土地原狀。

2月17日，上游新聞?dòng)浾咧码姈|河村村支書(shū)董群華。董群華表示，采訪要先聯(lián)系縣委宣傳部，隨后掛斷記者電話。隆堯縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)尹迎懷則稱自己正在開(kāi)會(huì)，隆堯縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)路貴增則始終未接電話。

隆堯縣委宣傳部一名工作人員回應(yīng)記者稱，該縣正在召開(kāi)“兩會(huì)”，縣委書(shū)記也是剛到任不久，此事不是一句話兩句話就能說(shuō)得清楚的，縣里需要了解具體情況?！笆虑榭隙〞?huì)處理的，但什么時(shí)候能有個(gè)結(jié)果，這個(gè)不好說(shuō)?！?/p>

法律專(zhuān)家：村民可請(qǐng)求民事賠償

北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)顧問(wèn)、原湛江市中級(jí)人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)蔣陽(yáng)兵介紹，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有的建設(shè)用地，需要經(jīng)過(guò)行政征收程序。人民政府需要向原土地的所有權(quán)人（村集體）、承包權(quán)人（農(nóng)戶）支付土地征收補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)等，并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行安置。原土地的所有權(quán)人（村集體）、承包權(quán)人（農(nóng)戶）不服人民政府及其土地主管部門(mén)的征收行為的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

蔣陽(yáng)兵認(rèn)為，原土地承包人與用地單位隆堯縣交通局之間在本案中屬平等的民事主體，原土地承包人如認(rèn)為用地單位隆堯縣交通局在涉案土地上建設(shè)樓房的行為違反國(guó)土、規(guī)劃等方面的法律法規(guī)的，可依法向國(guó)土主管部門(mén)和規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行投訴并請(qǐng)求處理。

如原土地承包人認(rèn)為用地單位隆堯縣交通局在無(wú)任何依據(jù)的情況下非法侵占土地給其造成了損失的(如土地未經(jīng)征收徑行強(qiáng)占)，也可向人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)求民事賠償。