公益組織中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（以下簡稱“中國綠發(fā)會”）打的8個官司，驚動了最高人民法院。中國綠發(fā)會“勝訴”了，只不過“勝訴”的結果，僅僅是最高法通過再審程序裁定：寧夏中衛(wèi)中院要受理中國綠發(fā)會提起的公益訴訟。

公益組織僅僅是“遞狀紙”，就經(jīng)過一審不受理、二審寧夏高院裁定維持不受理，最高法再審裁定要受理。這也折射出了2013年起施行的新《民事訴訟法》明確的“公益訴訟”機制在司法現(xiàn)實中的舉步維艱。

《民事訴訟法》最先規(guī)定：“有關社會團體”才可以提起公益訴訟。因為界定不清晰，很多法院搞“從嚴掌握”，導致中華環(huán)保聯(lián)合會等組織提起公益訴訟一度都不被受理。之后，《環(huán)境保護法》和《消費者權益保護法》陸續(xù)修訂，明確只要符合“依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”“專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”的民間組織，就可以提起環(huán)保公益訴訟。

為了把公益訴訟的門開得大一些，2015年最高人民法院還專門發(fā)布了《關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，其中對提起公益訴訟的主體資格做了系列的“從寬解釋”，比如，前述的提起公益訴訟的主體要“連續(xù)五年以上且無違法記錄”，最高法明確“違法紀錄”僅限定于：社會組織“因從事業(yè)務活動”而違法的，避免地方法院借機刁難。

但是，中國綠發(fā)會在寧夏起訴騰格里沙漠的污染企業(yè)，還是如此步履維艱。2015年8月，寧夏中衛(wèi)中院以中國綠發(fā)會章程中未明確“從事環(huán)境保護公益活動”為由不予受理。之后，寧夏高法也維持了不予受理的裁定。而中國綠發(fā)會在其他省份的公益訴訟資格并沒有問題。之后，才有中國綠發(fā)會向最高法申請再審。

公益訴訟不要說是“打官司”，就是進法院的門、“遞狀紙”，都這么一波三折。這讓人對被寄予厚望的公益訴訟捏了一把汗。希望最高法拿出應對的硬措施，一定要沖出地方利益羈絆，讓公益訴訟全面落地。