接受納粹黨和希特勒獨(dú)裁統(tǒng)治的德意志民族，最終不得不吞下自己所釀的苦果，1945年5月8日的無條件投降，終于為德國的崩潰畫上了一個句號。而在美、英、法、蘇四國的直接占領(lǐng)下，德國人喪失了統(tǒng)治權(quán)，他們對于自己土地上的任何決定幾乎無能為力。1945年是“德意志零年”，德意志民族又必須在這樣一片廢墟上從零開始。在帶領(lǐng)德國人重新出發(fā)的那些政治精英當(dāng)中，康拉德·阿登納無疑是最重要的一位，正是在他擔(dān)任聯(lián)邦德國總理的時期（1949～1963），德國人獲得了涅槃與重生。

古稀之年，重返政壇

1945年，阿登納已經(jīng)69歲了。在魏瑪共和國時期，他一直擔(dān)任科隆市長（1919～1933），直到希特勒上臺后才被撤職。在納粹德國尚未投降之前，美軍一進(jìn)入并占領(lǐng)科隆后，就請他恢復(fù)舊職，起初阿登納只同意擔(dān)任科隆市和科隆行政區(qū)的民事特別顧問，等到戰(zhàn)爭結(jié)束后，他就被美國人任命為科隆市市長。根據(jù)阿登納自己的說法，他與美國駐軍當(dāng)局關(guān)系友好，是美軍全德白色名單的第一號人物，這一切使得阿登納的工作得以順利開展。

根據(jù)盟軍對德國分區(qū)占領(lǐng)的劃分，科隆地區(qū)應(yīng)該歸屬英軍占領(lǐng)。所以好景不長，在1945年6月21日，美國人撤離了科隆，英國軍隊(duì)入駐。而阿登納與英國人的關(guān)系顯然沒有與美國人那樣融洽，而且由于阿登納與美國人關(guān)系密切，英國人對他并不信任，把他視為執(zhí)行英國政策的障礙。當(dāng)時英國由工黨執(zhí)政，政府自然對德國社會民主黨人更有好感。阿登納不愿意把所有納粹黨員一概排除在重建活動之外，他在工作中重新起用納粹黨人，而這些都被社會民主黨人寫進(jìn)了給英國人的報告中。

1945年9月底，阿登納和英國人由于市政問題爆發(fā)了嚴(yán)重的沖突，最終英國在科隆的駐軍長官決定解除阿登納的市長職務(wù)，并將其驅(qū)逐出科隆地區(qū)，而且禁止他在英占區(qū)從事任何政治活動。一位在英軍司令部工作的上校想同阿登納見面談?wù)撔┱螁栴}，他們還需要驅(qū)車前往法占區(qū)交流。不過，這次會談使阿登納重新獲得了部分政治活動的自由。

如何取得西方的信任

除了短暫的科隆市長生涯外，阿登納在戰(zhàn)后就一直參與領(lǐng)導(dǎo)基督教民主聯(lián)盟的工作。在魏瑪時代，他曾是中央黨的成員，在他的心目中，以基督教倫理為原則基礎(chǔ)的中央黨最經(jīng)受得起1933年以來的政治風(fēng)暴。但他也認(rèn)為，中央黨存在著一定的先天不足——具有天主教政黨的聲望，而黨內(nèi)的新教徒人數(shù)極少。因此阿登納希望能夠建立一個既擁有新教徒又擁有天主教徒的大黨。

這樣想法并不是阿登納的獨(dú)見，而是許多人的共同心愿，為了擴(kuò)大政黨的包容度。基督教民主聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，并開始在各地成立小組。1946年1月22、23日，基民盟英占區(qū)委員會召開了第一次會議，阿登納主持了這次會議，并被選為委員會的第一主席。2月26日召開第二次會議，確定了英占區(qū)基民盟的黨綱，以個人自由作為綱領(lǐng)的核心，反對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過分社會主義化是其主要特點(diǎn)。

阿登納擔(dān)任英占區(qū)基民盟的主席后，他除了主導(dǎo)政黨的發(fā)展工作外，還作為基民盟的代表參加了英國軍政府1946年3月成立的占領(lǐng)區(qū)咨詢委員會。這個委員會是英軍占領(lǐng)當(dāng)局準(zhǔn)備就一些政策與德國人進(jìn)行協(xié)商的組織，為此阿登納基本上每個月就要驅(qū)車去漢堡參加會議。但是在咨詢委員會中，德國人沒有任何權(quán)利，英國人決定他們想和德國人討論的問題，咨詢委員會無權(quán)反對。許多德國人關(guān)心的重大問題，比如德國在國際法中的地位問題，在委員會里根本不準(zhǔn)討論。

阿登納當(dāng)時參與的咨詢工作僅僅限于英占區(qū)范圍，而實(shí)際上各種攸關(guān)德國前途命運(yùn)的重大問題都必須由盟軍管制委員會來處理決定，包括拆除工業(yè)設(shè)備的問題、賠款的問題，必須在四國基礎(chǔ)上進(jìn)行討論，必須同蘇聯(lián)一起討論。德國人只準(zhǔn)討論三、四等不甚重要的問題，關(guān)鍵性的問題都不經(jīng)協(xié)商就由軍政府直接決定了。

阿登納非常清楚地知道咨詢委員會并不能幫助實(shí)現(xiàn)德國人的訴求，他也希望德國人能夠擺脫這種局面，但與此同時，他仍然積極參與咨詢委員會的工作，因?yàn)檫@至少是一個德國人可以表達(dá)自身訴求的平臺。在與占領(lǐng)國持續(xù)不斷的接觸交流中，阿登納希望改變占領(lǐng)當(dāng)局與德國人之間的關(guān)系，希望他們相信，德國人并不是如宣傳的那樣壞、那樣不可靠，一步步建立軍政府對德國人的信任感。阿登納也通過這一平臺進(jìn)一步獲取了西方對他的某種信任。

為德國爭取更多的利益

隨著戰(zhàn)后蘇聯(lián)與西方矛盾的不斷升級，在德國問題上取得一致意見變得越來越不可能了。1946年巴黎外長會議結(jié)束后，英國開始打算在它的占領(lǐng)區(qū)采取自己的措施。首先就是宣布成立北萊茵—威斯特法倫州，隨后又有了英美占區(qū)的經(jīng)濟(jì)合并，1946年12月2日簽署的美英協(xié)議中稱，應(yīng)該把重要的行政職權(quán)移交給德國人。在美國1947年宣布援助歐洲的馬歇爾計(jì)劃中，德國也被允許參與其中。

西方對于德國態(tài)度的變化使得阿登納有可能為德國爭取更多的利益，他公開抗議英占區(qū)對國內(nèi)企業(yè)設(shè)備的拆除，理由是，對這些工業(yè)設(shè)備的拆除和破壞與美國打算對歐洲以及對德國的援助措施是相互矛盾的。他希望盟國能夠意識到，只有當(dāng)?shù)聡丝梢跃S持自己的經(jīng)濟(jì)力量的時候，他們才能生存下去。阿登納希望能夠領(lǐng)導(dǎo)德國融入西方，但同時也要維護(hù)德國的自身利益。他很清楚，“沒有美國的援助，德國的復(fù)興是不可能的，但沒有我們的親自參與，沒有我們的信心和我們自己的意志，要復(fù)興德國同樣也是不可能的?！?/p>

1947年11月倫敦外長會議召開前夕，阿登納借助在占領(lǐng)區(qū)咨詢委員會開會的機(jī)會，以基民盟的名義提出詳盡的要求，包括維護(hù)德國統(tǒng)一，消除占領(lǐng)區(qū)邊界，成立有效的全德管制當(dāng)局，把復(fù)興德國的責(zé)任最終交給德國人民。不過倫敦外長會議的徹底失敗，意味著西方國家只得在沒有蘇聯(lián)參加的情況解決德國問題，事實(shí)上這也給了阿登納和基民盟更大的政治活動空間。

倫敦外長會議之后，三個西方占領(lǐng)區(qū)的重建工作終于有了一個新的開端。其中最重要的便是召開“議會委員會”，為德國的三個西部占區(qū)起草一部臨時憲法——就是后來的聯(lián)邦德國基本法。在魏瑪時代，阿登納除了擔(dān)任科隆市長的職務(wù)外，還擔(dān)任了普魯士議會的議長（1920～1933），因?yàn)橛写私?jīng)驗(yàn)，阿登納當(dāng)選為這個議會委員會的主席，

在阿登納看來，雖然全德統(tǒng)一尚未實(shí)現(xiàn)，但基本法應(yīng)該要葆有使全德統(tǒng)一的可能性，這樣德國東部地區(qū)在任何時候都能在新國家里占有自己的位置。新的憲法也是對之前魏瑪憲法的繼承和修正，因此議會委員會討論新憲法時的總原則就是，必須從魏瑪共和國所犯的錯誤中吸取教訓(xùn)。1949年5月8日，基本法在議會委員會中以53票對12票獲得通過，這天剛好是德國投降四周年。

基本法的通過為聯(lián)邦德國政府的建立奠定了基礎(chǔ)。1949年8月14日首屆聯(lián)邦德國議會選舉，基民盟/基社盟成為議會第一大黨，獲得組閣權(quán)，阿登納決定與自由民主黨和德意志黨組成聯(lián)合政府。之所以不選擇與議會第二大黨社會民主黨組成聯(lián)合政府，按照阿登納自己的說法是，國家需要一個有力的反對黨，只有通過多數(shù)派政府和反對黨之間彼此對立，才能養(yǎng)成民主習(xí)慣，真正取得進(jìn)步。我們可以說這是阿登納在成為勝利者后的故作姿態(tài)，但對于重新開始民主實(shí)踐的德國而言，這樣的格局確實(shí)頗有益處。

1949年9月15日，阿登納當(dāng)選為聯(lián)邦德國總理。9月20日議會任命了由阿登納提名的聯(lián)邦各部部長。德意志聯(lián)邦共和國政府正式組成，翻開了戰(zhàn)后德國的新篇章。但是聯(lián)邦德國的成立，并不意味著德國人終于又重新獨(dú)立了，事實(shí)上還有許多的問題有待阿登納去解決。

如何恢復(fù)聯(lián)邦德國的主權(quán)

首先比較棘手的就是關(guān)于魯爾法規(guī)的問題。魯爾區(qū)是德國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈。1948年12月29日，美、英、法、比、荷、盧六國公布魯爾法規(guī)，決定設(shè)立由六國代表組成的魯爾專署，并同意接收即將建國的聯(lián)邦德國代表參加。這實(shí)際上意味著整個德國工業(yè)仍然掌握在別國的手中，德國人對這樣的處理自然難以接受，當(dāng)然也不愿意加入魯爾專署——加入了就意味著對于魯爾區(qū)接受多國共同控制的承認(rèn)。

作為政治家的阿登納并沒有直接提出抗議或反對，他考慮的是應(yīng)該以一種什么樣的思想去執(zhí)行魯爾法規(guī)。他主張德國應(yīng)該派出代表參加魯爾專署，參與到與西歐各國合作中去，這其實(shí)是給聯(lián)邦德國營造更好的外部環(huán)境，甚至從中看到了歐洲聯(lián)合的可能性。用他自己的說法便是，魯爾法規(guī)“可以給建立歐洲聯(lián)邦開個頭?！痹缭谖含敃r期，阿登納的外交政策，就是希望把一個強(qiáng)大而平等的德國與一個強(qiáng)大的西歐聯(lián)系起來?？梢哉f，在阿登納心中一直就是把德國視作西歐共同體的組成部分。

阿登納是一個聰明的外交家，當(dāng)聯(lián)邦政府內(nèi)部決定參加魯爾專署之后，在與美、英、法三國高級專員的談判過程中，他對于聯(lián)邦德國準(zhǔn)備參加魯爾專署的事情只字不提，只是一再地要求減少拆除項(xiàng)目，他知道到“拆除”問題將會比所謂加入魯爾專署問題更讓德國民眾感到不滿，擔(dān)心這個問題會變成昔日的凡爾賽條約，讓德國人如鯁在喉。因此只有當(dāng)阿登納有把握從盟國方面獲得相應(yīng)的讓步后，他才敢于向民眾宣布聯(lián)邦德國準(zhǔn)備加入魯爾專署。

阿登納擔(dān)任總理后的另一項(xiàng)任務(wù)就是為聯(lián)邦德國爭取全部主權(quán)，這需要調(diào)整與占領(lǐng)國之間的關(guān)系。聯(lián)邦德國希望通過參加歐洲委員會以及有關(guān)舒曼計(jì)劃的談判，在重新加入歐洲共同體方面繼續(xù)取得進(jìn)展，同時提醒歐洲：如果要求德國人民履行他們的這些義務(wù)，那么就必須在國內(nèi)給他們提供適當(dāng)?shù)臈l件。這一條件就是能夠重新武裝，并且獲得與占領(lǐng)國平等且獨(dú)立的主權(quán)。這一系列的問題經(jīng)過長期的談判，最終在1954年的巴黎會議上得到了結(jié)果，聯(lián)邦德國于1955年5月5日重新恢復(fù)了自己的主權(quán)。

恢復(fù)主權(quán)之后，阿登納又做了一件更加重要的事：訪問莫斯科，與蘇聯(lián)建交。當(dāng)時冷戰(zhàn)的格局早已成形，阿登納的政策當(dāng)然是堅(jiān)定地要求聯(lián)邦德國融入西方，而他又清醒地意識到，德國尚未統(tǒng)一，如果不與蘇聯(lián)打交道，德國就不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。當(dāng)然，阿登納也明白，蘇聯(lián)和聯(lián)邦德國之間的矛盾并不會因建立外交關(guān)系而減少。于是，結(jié)束莫斯科之行，返回波恩之后，聯(lián)邦政府很快就宣布了“哈爾斯坦主義”，不與任何承認(rèn)民主德國的國家建交，維護(hù)了自己作為德國的唯一代表權(quán)。

1955年，阿登納已經(jīng)79歲了?；叵?945年德國崩潰時的情形，從一片殘磚廢瓦中重建一個正常的主權(quán)國家，實(shí)現(xiàn)這一切的竟然是一位已到古稀之年的老人，這不得不使人贊嘆他的政治智慧。