秘魯將于今年4月舉行總統(tǒng)選舉。對于秘魯選民而言，哪些事情正成為最重要的問題？各候選人的哪些政策建議能讓他們在競爭中顯得與眾不同？當(dāng)下一任總統(tǒng)的任期開始時(shí)，他將面臨哪些挑戰(zhàn)？誰會贏得選舉？

弗朗西斯科·杜蘭德

秘魯天主教大學(xué)政治學(xué)教授

2016年的秘魯大選季變化跌宕起伏。選民厭倦了前總統(tǒng)和老政客，而在尋找新面孔。選民們關(guān)注的是那些或在民調(diào)中領(lǐng)先的人（藤森慶子），或其支持率正在攀升的人 （胡利奧·古斯曼、阿爾弗雷多·巴內(nèi)切亞、韋羅妮卡·門多薩），而不是那些支持率過低或正在失去支持的人（佩德羅·巴勃羅·庫琴斯基、阿蘭·加西亞、亞歷杭德羅·托萊多，這群人用著舊式的民粹主義話語，但仍然倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)）。塞薩爾·阿庫納是位白手起家的百萬富翁，他代表民眾資本主義，正在遭受多方指責(zé)從而失去支持。

隨著競選的推進(jìn)，選民們專注于那些支持率正在飆升的人：古斯曼、巴內(nèi)切亞、門多薩。這三人的區(qū)別可謂涇渭分明。古斯曼（新右派）代表新興技術(shù)官僚，支持市場經(jīng)濟(jì)延續(xù)下去，但經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)應(yīng)在中小企業(yè)。巴內(nèi)切亞（人民行動(dòng)黨“Acción Popular”，中間派）批評“藤森經(jīng)濟(jì)學(xué)”，希望加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)國家對天然氣和石油的干預(yù)。門多薩（廣泛陣線“Frente Amplio”，左派，最年輕的候選人）希望有重大經(jīng)濟(jì)改革和強(qiáng)大的環(huán)保法規(guī)，同時(shí)她公開支持婦女和印第安人的權(quán)利。今年將選出下一代領(lǐng)導(dǎo)人。

不過，無論哪位年輕人勝出——實(shí)際上是誰當(dāng)?shù)诙?，因?yàn)楸厝粫幸粓鰶Q勝選舉，而民眾中“反藤森”的意志也非常堅(jiān)強(qiáng)——他都必須要面對更困難的環(huán)境: 經(jīng)濟(jì)繁榮已經(jīng)結(jié)束，私營經(jīng)濟(jì)對外負(fù)債累累，許多消費(fèi)者也債務(wù)纏身，犯罪上升而正式就業(yè)下降。矛盾在于，這位年輕人將不得不面對這些舊的挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)實(shí)際上更適宜于由經(jīng)驗(yàn)豐富的政客們來解決。

體制的局外人是熱門候選人

辛西亞·麥克林托克

喬治華盛頓大學(xué)政治學(xué)和國際事務(wù)教授

秘魯1990年大選時(shí)，當(dāng)時(shí)的無名之輩阿爾韋托·藤森擊敗了著名小說家馬里奧·巴爾加斯·略薩，從那時(shí)起，秘魯選民們已經(jīng)明確地表示他們更愿意投票給反對現(xiàn)有體制的局外人。

在秘魯2006年和2011年兩次大選中，那些在1月民意調(diào)查中領(lǐng)先的局內(nèi)人士在4月投票時(shí)甚至沒有一個(gè)進(jìn)入了決勝選舉階段?，F(xiàn)在，秘魯選民正在譴責(zé)政府腐?。贿@場選舉不太關(guān)注候選人的政策建議，而是關(guān)乎個(gè)人品質(zhì)。

在過去的十多年中，市場經(jīng)濟(jì)的政策帶來經(jīng)濟(jì)增長、持續(xù)減貧，但犯罪率也更加惡化，使得左派現(xiàn)在已沒有多少支持；可以肯定，基本的經(jīng)濟(jì)政策將得以延續(xù)，但是會有新的政策來打擊犯罪。在民意調(diào)查中，藤森慶子得到約30%的支持，一馬當(dāng)先。有看法認(rèn)為她父親前總統(tǒng)阿爾貝托·藤森平定“光輝道路”叛亂，這對她有利；但是，她父親的前第一夫人被判犯有腐敗和侵犯人權(quán)的罪名——這同樣給藤森慶子帶來沉重的政治包袱。

在過去的幾個(gè)月中，佩德羅·巴勃羅·庫琴斯基在民意調(diào)查中一直居次席。他是位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在政府中經(jīng)驗(yàn)豐富，并且沒人指控他腐敗。塞薩爾·阿庫納是位白手起家的企業(yè)家，領(lǐng)導(dǎo)多所大學(xué)的組織，其支持率曾一度上升，但在有證據(jù)顯示其學(xué)術(shù)剽竊后，其支持率隨即回落。前總統(tǒng)加西亞和托萊多被腐敗丑聞纏身。

今年2月，局外人胡里奧·古斯曼，馬里蘭大學(xué)博士，在美洲開發(fā)銀行工作十年，也在秘魯產(chǎn)業(yè)部短期工作過，突然竄據(jù)支持率第二的位置。但是，由于他的政黨行政工作有違規(guī)行為，選舉機(jī)構(gòu)取消了他的參選資格；古斯曼計(jì)劃通過法律上訴和政治游行重獲參選資格。這一行為可能嚴(yán)重?fù)p害秘魯民主的合法性。我預(yù)期，在6月的決勝選舉中，藤森慶子將輸給古斯曼或者另外一位看上去能以正當(dāng)手法治理國家的候選人（目前總共有17位候選人）。

后藤森時(shí)代競選的復(fù)雜性

胡里奧·卡里翁

特拉華大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系副教授

此次競選將是后藤森時(shí)代爭議最少的一次。中間派阿爾弗雷多·巴內(nèi)切亞和左翼的韋羅妮卡·門多薩是僅有的反對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式的人，但這兩人的支持率都低于5%。在高支持率者的較量中，辯論基本與執(zhí)政方針無關(guān)，著重的是個(gè)人的經(jīng)歷而非意識形態(tài)。這解釋了為何出現(xiàn)了奇怪的聯(lián)盟。APRA的艾倫·加西亞和PPC的洛德斯·弗洛雷斯·納諾的聯(lián)盟即是一例，后者為右翼人士，曾在2001年和2006年的大選中曾以咄咄逼人的方式挑戰(zhàn)前者。

藤森慶子的優(yōu)勢在于她被認(rèn)為最有可能解決公民的不安全感。她還試圖通過疏遠(yuǎn)一些與她父親的政府有關(guān)的歷史人物聯(lián)絡(luò)其他力量來吸引更多選民。這包括邀請前左翼前地方政府首腦弗拉迪米羅·瓦羅克進(jìn)入備選政府。由于沒有真正意義上的有關(guān)政策的辯論，使得反對藤森的選民們在不同的候選人之間打轉(zhuǎn)。自2015年年中以來，藤森慶子已經(jīng)在民意調(diào)查中遙遙領(lǐng)先，支持率從未跌破30%，而第二名換了幾次人:先是佩德羅·巴勃羅·庫琴斯基，到塞薩爾·阿庫納，到現(xiàn)在的胡里奧?古斯曼。

反對藤森的選民不是在找最能代表自己的觀點(diǎn)的候選人，而想找一個(gè)在可能出現(xiàn)的第二輪中、最能有效對抗藤森慶子的人。這是目前最重要的政治分裂:藤森的支持者和反對者之間的分裂。藤森慶子將在第一輪中勝出，但她能否贏得第二輪，將取決于她能否說服更多的秘魯人她的政府將不會重新執(zhí)行她父親的政策。

撲所迷離的秘魯大選

何塞·E·岡薩雷斯

GCG顧問公司執(zhí)行合伙人

秘魯?shù)目偨y(tǒng)選舉幾乎可稱獨(dú)一無二，原因在于最終結(jié)果雖將在第一輪選舉的幾周后揭曉，但它很難被預(yù)測。迄今為止，唯一能確定的是，根據(jù)益普索（Ipsos）最近的調(diào)查，藤森慶子在第一輪中將拿到高達(dá)30%的選票，對于這位一直拿到1/5選票的候選人而言是第一次；緊隨其后的是選舉中的黑馬胡里奧·古斯曼，拿到18%。之前看好的佩德羅·巴勃羅·庫琴斯基和阿蘭·加西亞分別只有9%和5%的票，而政界新人塞薩爾·阿庫納將拿到6%。

在決勝選舉中，根據(jù)益普索的調(diào)查，藤森和古斯曼各自將獲得45%和43%的選票，按照競選規(guī)則實(shí)際等同于平局。在這場沒有宏大的提議、卻充斥著丑聞和違規(guī)的選舉中，這種民意的結(jié)果正是其典型癥狀。秘魯人最迫切關(guān)心的問題在經(jīng)濟(jì)、腐敗、犯罪方面，但這次選舉背后真正的問題是人民普遍對政治和政客感到失望，原因是在過去的三屆政府中，領(lǐng)導(dǎo)不力、官員易生腐敗、社會政策糟糕甚至根本就沒有。在前三次選舉中，“反對”票均是其重要特點(diǎn)：托萊多當(dāng)選得益于（反）加西亞的票、加西亞當(dāng)選得益于（反）烏馬拉、烏馬拉當(dāng)選得益于（反）藤森。不過，在經(jīng)濟(jì)放緩但健康的背景下，秘魯人民似乎希望領(lǐng)導(dǎo)人能帶來新的方向并值得信任。

本文原刊于美洲對話組織（Inter-American Dialogue）2016年2月25日的“拉美顧問”，由中拉青年學(xué)術(shù)共同體（CECLA）組織翻譯。美洲對話組織位于美國首都華盛頓，是一家致力于美洲國家政策分析與交流的著名智庫，每個(gè)工作日發(fā)布一期《拉美顧問》（Latin America Advisor）。