3月初，江蘇南京、徐州等多地接連出現(xiàn)文保建筑因軌道交通或其他工程建設(shè)而被迫“平移”的情況。

其中，徐州一座民國(guó)建筑、市級(jí)文保單位“同和裕銀號(hào)舊址”因修建軌道交通，將被“平移”到240米外的新址。

無(wú)獨(dú)有偶，南京的兩座民國(guó)建筑——北京西路57號(hào)和天目路32號(hào)也將被“平移”，挪出空間是為了建造地下停車(chē)庫(kù)工程。

可以說(shuō)，隨著城市的發(fā)展和建設(shè)，文物與工程建設(shè)的緊張關(guān)系越來(lái)越激烈，越來(lái)越多的文物為工程“讓道”的情況屢見(jiàn)不鮮。

澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）獲悉，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”中，全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席沈健提出建議，一些重大項(xiàng)目的建設(shè)，比如重大路橋隧、地鐵、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市綜合體建設(shè)等，在規(guī)劃建設(shè)前期、竣工驗(yàn)收后，都應(yīng)進(jìn)行文化影響評(píng)估。

沈健委員介紹，這些重大項(xiàng)目的建設(shè)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐奈拿}傳承、行為習(xí)慣、生活方式和社會(huì)心理產(chǎn)生影響，甚至是長(zhǎng)期的、固化的影響。

負(fù)責(zé)上述“同和裕銀號(hào)舊址”平移工程的徐州市文廣新局文物處工作人員告訴澎湃新聞，隨著城市建設(shè)進(jìn)行加快，文物與工程建設(shè)之間的矛盾越發(fā)加劇。雖然在工程實(shí)施之前，一般會(huì)征求文物局的同意，但在很多情況下，在工程無(wú)法繞道的情況下，只能文物“讓道”。

“因?yàn)榭紤]到有些工程成本太高，最終商議的結(jié)果也只能是文物遷移”，該文物處負(fù)責(zé)人表示，在文物建筑本身結(jié)構(gòu)允許的情況下，會(huì)選擇平移，目前在技術(shù)上沒(méi)有太高難度，而且相比遷移（即異址重建），也更能保持原有的建筑結(jié)構(gòu)，更好的地恢復(fù)歷史面貌。

該負(fù)責(zé)人還稱(chēng)，目前文物保護(hù)的一大難點(diǎn)還在于，不少地下文物是在工程進(jìn)行過(guò)程中被逐步發(fā)現(xiàn)的，這就要求工程停工讓步于考古挖掘，“大部分工程項(xiàng)目會(huì)比較配合，但是也有一些配合度比較低?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員沈健認(rèn)為，為減少和降低重大項(xiàng)目對(duì)城市文脈的阻隔或破壞，最大限度降低對(duì)城市文化的沖擊，是城市建設(shè)中不可忽視的一條底線，也是開(kāi)展重大項(xiàng)目文化影響評(píng)估的重要起因。

那么，何為文化影響評(píng)估呢？又將怎么開(kāi)展呢？

據(jù)介紹，文化影響評(píng)估是指對(duì)這些規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的文化影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或減少不良文化影響的對(duì)策和措施。

而在具體措施上，沈健提出了五點(diǎn)建議，包括成立開(kāi)展重大項(xiàng)目文化影響評(píng)估的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、制訂出臺(tái)有關(guān)文化影響評(píng)估工作的規(guī)范文件和準(zhǔn)確界定開(kāi)展文化影響評(píng)估工作的重點(diǎn)等。