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代表委員聚焦環(huán)境教育立法:教育缺失,環(huán)境倫理底線就守不住

澎湃新聞記者 刁凡超
2016-03-10 14:48
來源:澎湃新聞
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今年全國兩會上,多位代表、委員也就環(huán)境教育立法提出了建議、議案和提案,呼吁盡快制定并頒布《環(huán)境教育法》,用立法的形式確立環(huán)境教育在生態(tài)文明建設(shè)和社會發(fā)展中的地位和作用,以此推動全民環(huán)境教育工作。

包景嶺

“很多地區(qū)之所以有嚴(yán)重污染,是因為從政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)家,環(huán)境倫理這條底線都沒守住,總是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要,這背后的根源是環(huán)境教育的缺失?!?3月9日晚,全國人大代表、天津市政府參事、天津市環(huán)保局原總工包景嶺在環(huán)境教育立法代表委員交流會上就環(huán)境教育立法提出了自己的看法。他認(rèn)為環(huán)境教育立法比修訂《大氣污染防治法》等工作更重要,更基礎(chǔ),“缺少環(huán)境教育,沒有環(huán)境倫理的提升,其他環(huán)境相關(guān)的法律也很難真正執(zhí)行到位。”

包景嶺在今年兩會上提交了關(guān)于制定《環(huán)境教育法》的議案。他建議環(huán)境教育法應(yīng)對多個政府部門在環(huán)境教育開展合作和支援方面提出要求,確認(rèn)民間環(huán)境教育團(tuán)體的地位。同時,應(yīng)在政府部門職責(zé)和管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面做出相應(yīng)規(guī)定,應(yīng)確立國家層面的環(huán)境教育主管機(jī)構(gòu),同時規(guī)范和設(shè)立各級政府環(huán)境教育監(jiān)督管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

全國人大代表、四川啟陽集團(tuán)董事長王麒說,“環(huán)境問題是個長期問題、也是全民問題,環(huán)境科學(xué)科目繁多、內(nèi)容龐雜,由于教育的缺失,我國民眾總體而言環(huán)境知識缺乏,環(huán)境意識亟待提高,價值體系尚未形成,日常行為亟須規(guī)范,環(huán)境保護(hù)技術(shù)能力仍需提升。這都需要通過科學(xué)、系統(tǒng)、長期、全面的教育得以實現(xiàn)。”她認(rèn)為,我國迫切需要有一部國家層面的環(huán)境教育法對全國環(huán)境教育的開展進(jìn)行規(guī)定和指導(dǎo)。

全國政協(xié)委員、民盟成員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷認(rèn)為,當(dāng)前我國環(huán)境問題日益凸現(xiàn),環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。解決環(huán)境問題,尤其需要公眾參與,需要廣泛傳播環(huán)境知識、提高公眾環(huán)境意識、促進(jìn)全民行動?!拔覀儜?yīng)該盡快制定環(huán)境教育法,把公眾環(huán)境教育作為一項投入少、收益高、可持續(xù)的環(huán)境治理工具,從源頭上解決環(huán)境問題?!?/p>

教育決定意識,要提高環(huán)保意識,就要抓環(huán)境教育。中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)從學(xué)者的角度對環(huán)境教育立法提出了建議,他認(rèn)為環(huán)境教育需要強(qiáng)制,強(qiáng)制就需要立法,“我們在一些法律用一條兩條規(guī)定環(huán)境教育不行,是強(qiáng)制不起來的,需要一個專門的立法?!?/p>

我國的環(huán)境立法一直行駛在快車道上,據(jù)全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇介紹,在本屆人大立法規(guī)劃中,環(huán)境立法的占比最高,“比歷年都多。本屆我們承擔(dān)了14部法律的工作,有6部是我們提的,8部是我們聯(lián)系溝通由國務(wù)院相關(guān)部門提起的?!?/p>

“環(huán)境教育法我們非常重視,這幾年也在推進(jìn)。”但翟勇同時表示,在立法排位上,環(huán)境教育立法可能要相對讓位于《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等法律。

國家層面的環(huán)境教育立法工作仍需時日,地方立法已先行一步。環(huán)保部宣教中心主任賈峰向澎湃新聞(www.dbgt.com.cn)介紹,環(huán)保部宣教中心自2010年起就開展環(huán)境教育立法的基礎(chǔ)研究和立法推動工作,寧夏、天津、洛陽、南京、哈爾濱等地已相繼出臺環(huán)境教育法規(guī)和政府文件。

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