美國的強大在很大程度上要歸功于共和政體，如果我們想要了解這一體制從何而來，就必然將視線投向美國的革命年代。那么，美國的開國元勛們對未來政體是如何想象的？他們的想象與現(xiàn)實之間又有怎樣的異同？在想象與現(xiàn)實的碰撞中，當(dāng)時美國的國家構(gòu)建是如何進行的？

4月22日，復(fù)旦大學(xué)歷史系教授李劍鳴做客南開大學(xué)歷史學(xué)院“研究生學(xué)術(shù)周末”，進行了一場題為“美國革命中的政體想象與國家構(gòu)建”的講座，與南開大學(xué)師生分享自己的研究方法和研究成果。南開大學(xué)歷史學(xué)院副院長付成雙教授主持了此次講座。

美國革命者如何思考國家政體

“共和”、“民主”、“法治”、“聯(lián)邦”等都是美國在國家構(gòu)建中的關(guān)鍵詞，對生活在今天的人而言，這些詞已經(jīng)是耳熟能詳，然而對于革命時期的美國人來說，卻十分新奇，更不用說，當(dāng)時世界上的多數(shù)國家對此聞所未聞?？梢哉f，美國的國父們是在用一種充滿想象力的方式去思考未來政體的。

李劍鳴教授用了一個“先見”的概念來說明美國建國一代對于未來政體的想象，這種“先見”來自于他們所處的環(huán)境，以及他們自身的經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)、價值觀念。他們雖是打江山的開國元勛，卻并非草莽英雄，李教授用“邊緣地帶的世界主義者”來形容他們——身處“邊緣”，使得他們可以盡情發(fā)揮想象力，擺脫陳規(guī)；“世界主義”又使他們能夠廣泛參考人類歷史上的思想成果和政治實踐。李劍鳴認(rèn)為，政體的選擇與設(shè)計是理性與想象的結(jié)果，盡管在時人看來，君主制所能帶來的強盛和榮耀是顯而易見的，共和制卻有著失敗的歷史和未定的前途（歷史上強大的共和國，諸如羅馬，已覆亡千年，當(dāng)時僅存的所謂“共和國”，如瑞士、波蘭，在世界格局當(dāng)中并不扮演重要角色），然而美國的開國元勛們還是做出了大膽的想象，在共和政體得到確立之前，它幾乎只存在于元勛們的設(shè)想中。

美國革命者對政體的思考，不僅體現(xiàn)了他們的想象力，還體現(xiàn)出“自由至上主義”與“制度中心主義”的思想。“自由至上主義”是指把自由作為一種生活方式，一種政治社會的目的，一種認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)，一種權(quán)利體系。自由是人所以為人最根本、最核心的要素；人之所以要組成政治社會，就是為了更好地保障自由；能不能享有自由，也是區(qū)分人的標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)分自由人與奴隸）；自由作為一個權(quán)利體系，包含言論自由、出版自由、結(jié)社自由等等。但這些都不是最核心的，占有核心地位的是反抗暴政的權(quán)利，當(dāng)暴政侵害到自由時，人有權(quán)利推翻暴政，建立維護自由的新政府。所謂“制度中心主義”則是認(rèn)為政體的優(yōu)劣決定人是否能享有自由，因此強調(diào)建立一個優(yōu)良政體的重要性。在這里，李教授還引述孟德斯鳩的政體理論，將政體的形式歸為君主、貴族、民主、專制四種，分別對應(yīng)的政體原則為榮譽、節(jié)制、美德和恐懼，而美國革命者所參考的政體資源主要有英國、羅馬、雅典和殖民地自身的政體探索。

政體的想象與現(xiàn)實

革命年代的美國人一致認(rèn)為，只有能保障人民權(quán)利的才是好的政體，也就是說，他們在政體原則上并不存在分歧。但問題在于，什么樣的政體能夠保障人民權(quán)利？在這一點上，人們分歧很大。實際上，政體之爭不僅是思想論爭，也是利益博弈與權(quán)力斗爭。

卡特?布拉克斯頓和亞歷山大?漢密爾頓主張效仿英國建立君主政體（后者在制憲會議上的主張幾乎是前者的翻版），當(dāng)然，這里的“君主政體”并不是君主專制政體，而是混合了君主制與貴族制的混合政體。后世學(xué)者埃里克?納爾遜在《王權(quán)主義革命》中認(rèn)為美國革命者在確立總統(tǒng)制的時候參考了英王查理一世的模式，并將總統(tǒng)視為“選舉的君王”。李劍鳴并不同意此說法，但認(rèn)為君主制確實在一定程度上影響了美國人的政體想象。

民主政體的支持者主要有托馬斯?潘恩、托馬斯?圖德?塔克及反聯(lián)邦主義者，他們心目中的模板是從克利斯提尼改革到伯里克利時期的雅典。而共和政體的支持者主要有約翰?亞當(dāng)斯、西奧菲勒斯?帕森斯、托馬斯?杰弗遜和詹姆斯?麥迪遜，他們主張把人民排除在公共事務(wù)之外，賦予代表充分理性判斷的自由。值得注意的是，當(dāng)時民主政體和共和政體并不能等同起來，二者的支持者之間存在分歧，分歧在于，是否認(rèn)為人民應(yīng)該完全信任其選出的代表。到后來，民主與共和才逐漸趨同。此外，李教授還提到了包括弗吉尼亞憲法、賓夕法尼亞憲法、馬薩諸塞憲法及聯(lián)邦憲法在內(nèi)的十六部憲法，在美國共和政體的確立過程中起到了很大的作用。

從政體到國家

李劍鳴教授在這里所說的“國家（state）”是抽象的國家概念，涉及政體、政權(quán)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系、權(quán)力運行方式等。其中，政體構(gòu)成國家最核心的部分，政體性質(zhì)決定國家形態(tài)。

國家的目的在于保障公民的共同福祉（common good）與個人權(quán)利（individual rights），二者并不對立，可以融合；國家合法性的基礎(chǔ)是人民主權(quán)、社會契約、自然權(quán)利與共同福祉。

國家的特性是開放、限權(quán)和中立。開放意味著國家權(quán)力不能委以少數(shù)人壟斷，永久占有，要舉行自由公開的選舉以競爭權(quán)力；限權(quán)意味著建立一個權(quán)力有限體系，政府只享有授予的權(quán)力，并將權(quán)力劃分為三個類型——立法、行政與司法，分別由不同機構(gòu)掌管，彼此獨立，相互牽制；中立意味著政府不能由某一群人壟斷，不能僅為某一部分人服務(wù)，各階層民眾都要有自己的代表，要引入不同原則，不同利益；同時，不能讓多數(shù)人侵害少數(shù)人的權(quán)益，要把權(quán)力同時給多數(shù)人和少數(shù)人，讓他們互相牽制（眾議院和參議院的理念）。在這里，李教授還澄清了一個誤區(qū)——美國不僅是國會、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院“三權(quán)分立”，而是“復(fù)合分權(quán)”，即國會的參、眾兩院，聯(lián)邦政府與州政府之間都有分權(quán)制衡機制。

李劍鳴指出，自由和權(quán)力是一對天敵，前者美麗而脆弱，后者強大，卻有作惡的可能，唯有對權(quán)力加以限制，才能保護自由。

李劍鳴還提到福山 (Francis Fukuyama)的理論轉(zhuǎn)向。“歷史終結(jié)論”強調(diào)自由民主制是極其完善的，近年來，福山的理論出現(xiàn)轉(zhuǎn)向——認(rèn)為“國家”、“法治”與“責(zé)任政府”組成現(xiàn)代政治制度，三者不可兼顧時，首先追求“國家”。李教授通過反思美國早期國家的構(gòu)建，發(fā)現(xiàn)這三者只是分析工具，在當(dāng)時的歷史條件下，并不能被任意組合和理性選擇。我們用這個工具進行分析時，會遇到千差萬別的狀況。

講座的最后，同學(xué)們向李教授提出了一些有價值的問題。

“為什么當(dāng)時的精英們設(shè)計的體制可以延續(xù)至今？”

李教授認(rèn)為，這有兩方面的原因：第一，這一體制基于人類的共同理想，在價值上具有終極合理性，使人能夠像人一樣生活，享有生命、財產(chǎn)、自由、安全和追求幸福的權(quán)利；第二，這一體制與社會之間具有很強的親和性，在獨立之前，北美殖民地就已經(jīng)有了強調(diào)自由、平等和美德，尊重權(quán)利，以權(quán)利為核心的社會，這種社會是共和主義體制的依托，二者之間相互適應(yīng)，因此得以延續(xù)。當(dāng)然，這種制度設(shè)計也不是一勞永逸的，而是隨著社會的發(fā)展不斷調(diào)整。

“在美國總統(tǒng)行政權(quán)力不斷擴大的趨勢下，如何保障美國人民權(quán)利？”

李教授認(rèn)為，雖然美國總統(tǒng)行政權(quán)力日益擴大，以致出現(xiàn)“帝王般的總統(tǒng)現(xiàn)象”，但并沒有突破憲法最初的限定，另外，通過選舉、黨派斗爭、輿論等途徑，總統(tǒng)的行政權(quán)還是會受到限制，不可能無休止地擴大。

“為什么在強調(diào)自由至上主義的美國，還經(jīng)常發(fā)生迫害自由的現(xiàn)象？”

李教授認(rèn)為，“自由”在美國是一種普遍價值而非普遍事實，自由理念與現(xiàn)實之間存在強烈反差，統(tǒng)治者用權(quán)力去侵害自由的情況幾乎是不可避免的，在一些特殊條件、極端情況下，犧牲自由成為可以接受的手段。比如在內(nèi)戰(zhàn)中林肯暫停了人身保護權(quán)令，在二戰(zhàn)中政府實行經(jīng)濟管制，在冷戰(zhàn)時期麥卡錫制造恐怖，侵害人身權(quán)利。但美國的體制對這種侵害自由的行為還是起到了一定限制作用，并通過人民的努力制止、消除了這些行為，這是值得注意的。

（講座稿未經(jīng)李劍鳴教授審閱）