在“9·11事件” 20周年之際，世界似乎對“9·11”事件制造者的“基地”組織已經(jīng)相對淡漠，其部分原因是“9·11事件”20周年前美國從阿富汗撤軍的混亂局面，以及阿富汗塔利班奇跡般卷土重來的巨大新聞效應(yīng)。相對于引人矚目的塔利班以及在喀布爾對美軍發(fā)起恐襲的“伊斯蘭國呼羅珊省”，“基地”組織似乎給人偃旗息鼓的感覺。但事實(shí)絕非如此，相反，并不贊同極端組織“伊斯蘭國”在條件不成熟情況下“建國”的“基地”組織，始終在低調(diào)行事，其分支組織仍然在西亞、北非地區(qū)潛滋暗長，這或許才是對未來反恐斗爭的真正考驗。這里僅以其自“阿拉伯之春”以來的意識形態(tài)建構(gòu)和組織擴(kuò)張略作說明。

“阿拉伯之春”發(fā)生以來，阿拉伯國家轉(zhuǎn)型異常困難、宗教與世俗勢力嚴(yán)重對抗、教派沖突頻仍、地方和部落勢力坐大、經(jīng)濟(jì)與民生問題持續(xù)惡化、利比亞戰(zhàn)爭后遺癥嚴(yán)重、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)久拖不決、難民問題嚴(yán)重，均構(gòu)成了有利于伊斯蘭極端組織發(fā)展的肥沃土壤。而 “基地”組織利用轉(zhuǎn)型阿拉伯國家的嚴(yán)重困難和利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等地區(qū)熱點(diǎn)問題，積極進(jìn)行意識形態(tài)和策略調(diào)整，其意識形態(tài)傳播、組織擴(kuò)張和發(fā)動恐怖襲擊的能力不斷增強(qiáng)。

“阿拉伯之春”以來，“基地”組織仍然是全球極端主義和恐怖主義的核心，但其發(fā)展呈現(xiàn)出典型的多中心化和日趨分散化特征?！盎亍苯M織及其分支逐漸轉(zhuǎn)變戰(zhàn)術(shù)策略，日益改變過去垂直領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向扁平化、分散化組織結(jié)構(gòu)，其分支力量活動能力日趨增強(qiáng)，呈現(xiàn)出“核心弱，分支強(qiáng)”的發(fā)展態(tài)勢，并在中東地區(qū)形成“基地”組織分支機(jī)構(gòu)、親“基地”組織的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、信奉“基地”組織意識形態(tài)的個體等多層次恐怖勢力，呈現(xiàn)出明顯的分散化、本土化、個體化的特征。

“阿拉伯之春”發(fā)生后，國際社會尤其是西方多認(rèn)為，以民眾和平抗議浪潮為表現(xiàn)形式，以發(fā)展民主、改善民生、根除腐敗為政治訴求的所謂“阿拉伯之春”，削弱了“基地”組織極端主義和恐怖主義的意識形態(tài)影響力，并對本·拉登等“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)被擊斃后的國際反恐形勢表示樂觀。但是，事實(shí)表明，伴隨轉(zhuǎn)型阿拉伯國家陷入嚴(yán)重困難和敘利亞危機(jī)久拖不決，“基地”組織逐步擺脫了“阿拉伯之春”初期的被動局面，并通過意識形態(tài)調(diào)整，積極利用中東北非地區(qū)的持續(xù)動蕩，力圖將“阿拉伯之春”的發(fā)展納入“基地”組織的軌道。

“基地”組織缺席“阿拉伯之春”？

“阿拉伯之春”發(fā)生后，國際社會尤其是西方多認(rèn)為“基地”組織遭遇了嚴(yán)重挫折，一位美國學(xué)者將這種挫折總結(jié)為五個方面：

第一，在阿拉伯政權(quán)垮臺的過程中，“基地”組織并未發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，突尼斯、埃及和利比亞的變化都是在沒有“基地”組織實(shí)質(zhì)性介入的情況下發(fā)生的。有觀點(diǎn)認(rèn)為，無論是參加民眾抗議浪潮的埃及和突尼斯青年，還是在北約軍事支持下推翻卡扎菲政權(quán)的利比亞反對派，都未受到“基地”組織的任何實(shí)質(zhì)性影響，“基地”組織在“阿拉伯之春”中被嚴(yán)重邊緣化。

第二，以和平方式進(jìn)行的突尼斯、埃及民眾抗議浪潮，以及利比亞在北約支持下的“暴力革命”，都與“基地”組織通過“圣戰(zhàn)”推翻現(xiàn)行政權(quán)的主張相悖。“‘基地’組織的核心主張之一是只有通過恐怖襲擊建立穆斯林共同體，才能推翻西方支持的腐敗政權(quán)?！?/p>

第三，世俗獨(dú)裁者被推翻后，“基地”組織關(guān)于建立實(shí)施伊斯蘭教法統(tǒng)治的伊斯蘭國家主張，對于埃及、突尼斯、利比亞等轉(zhuǎn)型阿拉伯國家并不具有吸引力。

第四，“基地”組織對“阿拉伯之春”的反應(yīng)緩慢、滯后，在突尼斯、埃及抗議浪潮發(fā)生數(shù)周后，“基地”組織才通過網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布信息，做出被動反應(yīng)。

第五，“阿拉伯之春”的政治理念與“基地”組織的基本價值觀相矛盾，民族主義、民主主義、世俗主義等發(fā)揮了主要作用，而不是“基地”組織的伊斯蘭極端主義。

針對“基地”組織的前途命運(yùn)，西方出現(xiàn)了樂觀派和悲觀派的思想分歧。樂觀派認(rèn)為，近十年的國際反恐，尤其是“阿拉伯之春”的爆發(fā)和本·拉登被擊斃，使以“基地”組織為核心的國際恐怖主義遭到嚴(yán)重削弱，其具體表現(xiàn)是：第一，“基地”組織的運(yùn)作能力嚴(yán)重下降；第二，“基地”組織的保護(hù)者塔利班遭到嚴(yán)重削弱；第三，“基地”組織的核心領(lǐng)導(dǎo)層遭到致命打擊；第四，恐怖主義的地方網(wǎng)絡(luò)遭到嚴(yán)重破壞；第五，“基地”組織對穆斯林民眾的殺戮使更多普通穆斯林疏遠(yuǎn)了“基地”組織；第六，國際反恐合作的加強(qiáng)限制了恐怖主義的活動能力。

悲觀派則認(rèn)為，“基地”組織的威脅仍然不容低估，甚至比“9·11事件”前更危險，理由包括：首先，盡管“基地”組織的核心遭到嚴(yán)重削弱，但“基地”組織分支機(jī)構(gòu)和外圍組織卻呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢，不僅致力于傳播“基地”組織意識形態(tài)，而且不斷招募本土的恐怖主義分子。其次，反恐戰(zhàn)爭使美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遭到嚴(yán)重削弱，美國從伊拉克和阿富汗撤軍，為“基地”組織的復(fù)興開辟了道路。最后，“阿拉伯之春”導(dǎo)致的世俗化、民主化和婦女權(quán)利擴(kuò)大，都遭致宗教保守力量反對，進(jìn)而為“基地”組織提供新的活動空間。

實(shí)踐表明，“阿拉伯之春”以來“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支、阿拉伯半島分支、伊拉克分支不僅制造了一系列令世界震驚的恐怖主義襲擊，而且不斷利用利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)招募和訓(xùn)練來自全球的“圣戰(zhàn)”分子，呈現(xiàn)出明顯的本土化、分散化的發(fā)展趨勢。2012年7月31日，美國國務(wù)院發(fā)布的反恐報告稱，盡管“基地”組織核心受到重創(chuàng)，但阿拉伯半島分支和伊斯蘭馬格里布分支仍對國際安全構(gòu)成“嚴(yán)重的威脅”。

扎瓦赫里：將“阿拉伯之春”引向“基地”組織的軌道

事實(shí)表明，伴隨時間的演進(jìn)，“基地”組織為擺脫被動局面進(jìn)行了一系列意識形態(tài)調(diào)整，并突出表現(xiàn)為“基地”組織領(lǐng)袖扎瓦赫里（Ayman Zawahiri）通過論壇、視頻網(wǎng)站、社交媒體、電子雜志等現(xiàn)代化手段積極輸出極端意識形態(tài)，力圖將“阿拉伯之春”引向“基地”組織的意識形態(tài)軌道。其內(nèi)容主要包括：

第一，扎瓦赫里將“阿拉伯之春”視為實(shí)現(xiàn)“基地”組織目標(biāo)的一部分。在扎瓦赫里看來，“阿拉伯之春”的目標(biāo)是推翻世俗的獨(dú)裁者，這與“基地”組織的目標(biāo)并不矛盾，但推翻世俗獨(dú)裁者并不意味著斗爭的結(jié)束，更長遠(yuǎn)的目標(biāo)是建立“基地”組織倡導(dǎo)的所謂穆斯林共同體?！鞍⒗癖娖鹆x在很大程度上展現(xiàn)了伊斯蘭的方向，他們揭竿而起旨在推翻涂炭穆斯林生命、妨礙伊斯蘭目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的美國的代理人政權(quán)”。扎瓦赫里針對埃及發(fā)出的呼吁強(qiáng)調(diào)：“我的埃及穆斯林兄弟，一個腐敗的統(tǒng)治者已經(jīng)被推翻，但腐敗的統(tǒng)治依然存在……我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)伊斯蘭的統(tǒng)治……最大的災(zāi)難是剛剛掌權(quán)便陷入非伊斯蘭的統(tǒng)治”。

第二，扎瓦赫里對“阿拉伯之春”后建立的非伊斯蘭政權(quán)予以強(qiáng)烈譴責(zé)，呼吁穆斯林民眾建立實(shí)施伊斯蘭教法的伊斯蘭國家。扎瓦赫里對革命后阿拉伯國家的選舉予以了強(qiáng)烈譴責(zé)。他譴責(zé)突尼斯伊斯蘭復(fù)興黨“發(fā)明了一種令美國國務(wù)院、歐盟和海灣領(lǐng)導(dǎo)人滿意的伊斯蘭”，這是“一種滿足自身需要的伊斯蘭”，它允許“賭博、海濱裸體、高利貸銀行、世俗法律，并屈從于所謂國際合法性”，已經(jīng)淪為“喪失了圣戰(zhàn)的伊斯蘭”，而埃及穆斯林兄弟會也“已經(jīng)放棄了建立合法的穆斯林政府以取代現(xiàn)行世俗政府的追求”。因此，扎瓦赫里敦促突尼斯和埃及穆斯林，“支持沙里亞（編注：即伊斯蘭教法），重建與《古蘭經(jīng)》一致的伊斯蘭統(tǒng)治”。

第三，“基地”組織試圖將阿拉伯國家的內(nèi)部挑戰(zhàn)與外部挑戰(zhàn)聯(lián)系起來，不斷警告穆斯林民眾在進(jìn)行內(nèi)部反獨(dú)裁斗爭的同時，不要忘記反對外部敵人即西方和美國的根本目標(biāo)，要繼續(xù)進(jìn)行反對西方的“圣戰(zhàn)”。扎瓦赫里呼吁反抗獨(dú)裁的穆斯林民眾要時刻銘記，“你們的兄弟——穆斯林游擊隊員與你們在一起與共同的敵人戰(zhàn)斗”；“我們確信所有的穆斯林都是穆斯林游擊隊的戰(zhàn)友，真主希望我們不遺余力地將克什米爾、菲律賓、車臣、伊拉克和巴勒斯坦的穆斯林從占領(lǐng)者手中解放出來。我們祝福突尼斯、埃及、利比亞、也門和敘利亞的起義，我們都在與他們一起進(jìn)行反對美國及其幫兇的戰(zhàn)斗”。

針對如何在埃及建立“伊斯蘭國家”，扎瓦赫里提出了分三步走的主張：首先，建立“沙里亞統(tǒng)治”是“政治、社會和經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵”。其次，必須解決“貧窮問題和社會不公問題”，消滅收入差別，保障最低工資；最后，埃及必須“從外國的統(tǒng)治下解放出來”，尤其要擺脫美國和西方的政治和軍事控制，否決埃及與以色列的和平條約，使埃及“服務(wù)于圣戰(zhàn)主義運(yùn)動”，最終解放巴勒斯坦。

總之，扎瓦赫里等“基地”組織的核心領(lǐng)導(dǎo)對“阿拉伯之春”反應(yīng)具有四個特點(diǎn)：首先，強(qiáng)調(diào)穆斯林應(yīng)將“阿拉伯革命”視為“實(shí)現(xiàn)更偉大的社會正義的漫長斗爭的開始”，其最終目標(biāo)是重建穆斯林共同體和伊斯蘭國家；其次，“基地”領(lǐng)袖聲稱“對阿拉伯民眾的真實(shí)訴求有清晰的理解”，即“基地”組織支持阿拉伯民眾推翻獨(dú)裁政權(quán)的斗爭；再次，警告“阿拉伯革命”“如偏離‘基地’組織設(shè)計的道路，將面臨誤入歧途的危險”，尤其是強(qiáng)烈譴責(zé)埃及穆斯林兄弟會和突尼斯伊斯蘭復(fù)興黨的變質(zhì)和蛻化；最后，重申“基地”組織將領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯大眾通過“圣戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)伊斯蘭教法的統(tǒng)治。

“阿拉伯之春”以來“基地”組織的擴(kuò)張

實(shí)踐證明，“基地”組織不斷根據(jù)中東地區(qū)形勢的變化進(jìn)行意識形態(tài)和行動策略的調(diào)整，極端主義意識形態(tài)的傳播滲透構(gòu)成了“基地”組織的核心影響力。而轉(zhuǎn)型阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)與民生問題的持續(xù)惡化、宗教與世俗勢力的對抗、教派矛盾的激化、利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的災(zāi)難性影響，也為“基地”組織意識形態(tài)的滲透提供了社會環(huán)境。

2013年8月7日，《華爾街日報》網(wǎng)站發(fā)表了題為《“基地”組織為何能卷土重來？》的文章，該文認(rèn)為，“盡管美國的反恐活動嚴(yán)重削弱了‘基地’組織的核心，但該組織還遠(yuǎn)未被摧毀。它適應(yīng)了新形勢”，“‘基地’組織的意識形態(tài)就是把穆斯林世界的問題歸咎于西方，排斥所有不接受‘基地’組織信仰的人，同時宣稱恐怖主義是對付敵人的唯一手段。這種意識形態(tài)過去主要存在于波斯灣和阿富汗。如今，它四處蔓延，西至西非，東到東南亞。在西方的反恐策略當(dāng)中，有效打擊該組織的意識形態(tài)是個薄弱環(huán)節(jié)”。

“阿拉伯之春”發(fā)生以來，在西亞地區(qū)，在也門政局持續(xù)動蕩、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)陷入僵持、美國從伊拉克撤軍等因素影響下，“基地”組織阿拉伯半島分支和伊拉克分支的活動日趨猖獗，并積極利用敘利亞內(nèi)戰(zhàn)向敘利亞進(jìn)行滲透，“基地”組織與來自全球的極端分子赴敘利亞進(jìn)行“圣戰(zhàn)”，使敘利亞成為繼也門、伊拉克之后西亞地區(qū)又一恐怖主義活動的大本營，即使是2014年6月“伊斯蘭國”建立，并與“基地”組織分道揚(yáng)鑣后，“基地”組織敘利亞分支——“支持陣線”在敘利亞的影響依然延續(xù)至今。

“阿拉伯之春”發(fā)生以來，“基地”組織阿拉伯半島分支積極利用也門國內(nèi)和地區(qū)局勢動蕩，掀起了新一輪恐怖主義活動的浪潮。2011年初，“基地”組織阿拉伯半島分支借也門政局動蕩在也門南部攻城掠地，一度以津吉巴爾為首都建立“伊斯蘭酋長國”。在2015年也門陷入沙特及其支持的也門政府與胡塞武裝的內(nèi)戰(zhàn)后，“基地”組織半島分支仍然是也門東南部的重要力量。事實(shí)上，“基地”組織已經(jīng)在也門東南部建立局部的推行伊斯蘭教法的地方政權(quán)，并通過提供安全和服務(wù)擴(kuò)大民意基礎(chǔ)。

敘利亞形勢動蕩以來，“基地”組織領(lǐng)袖扎瓦赫里多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻，號召敘利亞國內(nèi)及周邊國家的穆斯林加入推翻巴沙爾政府的“圣戰(zhàn)”。他指出，“我們的黎凡特（地中海東岸）兄弟們，你們正在從事的戰(zhàn)爭是為了抵抗肆虐的‘新十字軍東侵’，……我和我的兄弟們會站在你們一邊，以一腔熱血來保衛(wèi)你們。敘利亞有足夠的圣戰(zhàn)者，這一事實(shí)使我們深感欣慰?！彼€號召土耳其、黎巴嫩以及約旦的伊斯蘭教遜尼派“幫助敘利亞兄弟們與異端的巴沙爾什葉派統(tǒng)治集團(tuán)作戰(zhàn)”。在敘利亞陷入動蕩后，在敘利亞建立“伊斯蘭酋長國”構(gòu)成了“基地”組織的重要戰(zhàn)略?！盎亍苯M織向敘利亞進(jìn)行滲透的最大成果是“支持陣線”的成立。

北非馬格里布地區(qū)是中東劇變的重災(zāi)區(qū)，突尼斯、埃及和利比亞相繼發(fā)生政權(quán)更迭，尤其是利比亞戰(zhàn)爭導(dǎo)致的混亂局勢和武器流散，均有利于恐怖主義的發(fā)展壯大?！盎亍苯M織伊斯蘭馬格里布分支是“基地”組織在非洲的傳統(tǒng)力量，而索馬里“青年黨”、尼日利亞“博科圣地”組織在“阿拉伯之春”后的發(fā)展十分迅速，與“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支的聯(lián)系日趨密切，并在薩赫勒地區(qū)迅速蔓延，并不斷向撒哈拉以南非洲擴(kuò)展。

“阿拉伯之春”發(fā)生以來，阿爾及利亞政府削弱了“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支在阿北部的活動能力，其主要活動范圍已經(jīng)被擠壓到東部山區(qū)和南部邊界的沙漠地區(qū)。但是，該組織“依舊是阿爾及利亞面臨的最重要的安全威脅”。自阿爾及利亞加大反恐行動以來，“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支積極向薩赫勒地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?！鞍⒗骸钡陌l(fā)生尤其是阿爾及利亞布特弗利卡政府倒臺，更為“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支加快在薩赫勒地區(qū)的擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。

此外，在利比亞戰(zhàn)爭后，“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支積極利用卡扎菲政權(quán)垮臺后的契機(jī)進(jìn)行擴(kuò)張，加強(qiáng)了同利比亞“伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”、索馬里“青年黨”、尼日利亞“博科圣地”組織等伊斯蘭激進(jìn)組織的聯(lián)系。該組織還不斷在薩赫勒地區(qū)建立和擴(kuò)大訓(xùn)練營地，薩赫勒地區(qū)的販毒集團(tuán)與“基地”組織伊斯蘭馬格里布分支的聯(lián)系不斷增強(qiáng)，使恐怖主義組織的融資能力不斷增強(qiáng)。

相對于大起大落的“伊斯蘭國”，低調(diào)行事的“基地”組織才是未來反恐斗爭更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，在阿富汗掌權(quán)的塔利班如何處理與“基地”組織的關(guān)系也十分值得關(guān)注。阿塔到底是與“基地”組織“割袍斷義”還是“藕斷絲連”，甚至塔利班的部分派別與“基地”組織“暗通款曲”，都將對阿富汗安全形勢和國際反恐形勢產(chǎn)生重大影響。

總之，在“9·11事件”20周年之際，世界絕對不能忽視“恰似猛虎臥荒丘”的“基地”組織。

“中東睿評”是上海外國語大學(xué)中東研究所劉中民教授的專欄，堅持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題。