兩年前，臺(tái)灣人林春煌抱著“為這個(gè)行業(yè)做更多貢獻(xiàn)”的想法，來(lái)到華東，依舊從事其老本行——垃圾焚燒發(fā)電。

如今，作為威立雅華東某垃圾焚燒發(fā)電廠的總經(jīng)理，林春煌最近這幾年最想干的事是，在焚燒廠安全、達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)的前提下，盡快讓垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)真相被群眾了解和接受，特別是其所在焚燒廠附近的居民。為此，他計(jì)劃聯(lián)合相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)附近的居民，特別是小學(xué)生來(lái)廠里參觀。林春煌稱(chēng)，他所在的這座垃圾焚燒發(fā)電廠已運(yùn)營(yíng)10年，但此前來(lái)參觀的人寥寥無(wú)幾。

林春煌對(duì)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）稱(chēng)，民眾對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生這種抗拒的反應(yīng)其實(shí)是很正常的，臺(tái)灣在剛開(kāi)始推廣垃圾焚燒發(fā)電廠的項(xiàng)目時(shí)也大量出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，都是要從這個(gè)階段慢慢走過(guò)來(lái)的。當(dāng)民眾實(shí)地了解得越多，產(chǎn)生的誤解就會(huì)越少，垃圾焚燒發(fā)電廠會(huì)更容易被民眾接受。

土地價(jià)格飆升，垃圾焚燒無(wú)害化處理開(kāi)始大規(guī)模推廣

機(jī)電專(zhuān)業(yè)出身的林春煌，早先在水泥廠工作過(guò)15年，后來(lái)進(jìn)入到垃圾焚燒行業(yè)，就再?zèng)]有離開(kāi)過(guò)。林春煌進(jìn)入垃圾焚燒廠的期間，正是臺(tái)灣垃圾焚燒廠推廣發(fā)展的階段。

林春煌稱(chēng)，臺(tái)灣早期垃圾處理主要以填埋為主，但隨著地價(jià)的飆升，可以預(yù)見(jiàn)的情況是，和大陸各大城市一樣，在寸土寸金的臺(tái)灣，可用的垃圾填埋場(chǎng)越來(lái)越少。20世紀(jì)90年代初，臺(tái)灣環(huán)保署開(kāi)始推廣垃圾分類(lèi)回收，能夠讓垃圾減量化的垃圾焚燒發(fā)電廠開(kāi)始進(jìn)行推廣建設(shè)。

縱觀臺(tái)灣垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，是一條曲折之路。從開(kāi)始的民眾強(qiáng)烈反抗到政府企業(yè)引導(dǎo)和電廠建設(shè)實(shí)踐，再到政府對(duì)電廠周邊環(huán)境和配套公共設(shè)施的建設(shè)，最后到民眾已和垃圾焚燒發(fā)電廠和諧相處。

林春煌稱(chēng)，目前的這一切都是來(lái)之不易的，但這是必經(jīng)的一個(gè)過(guò)程。當(dāng)年臺(tái)灣開(kāi)始推廣垃圾焚燒廠的時(shí)候，遇到民眾的阻力并不比現(xiàn)在小。林春煌以其在臺(tái)灣工作的最后一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠——臺(tái)灣省新北市八里垃圾焚燒發(fā)電廠為例，講述了臺(tái)灣垃圾焚燒發(fā)電廠從“鄰避”走向“臨近”的發(fā)展過(guò)程。

八里垃圾焚燒發(fā)電廠是臺(tái)灣在上世紀(jì)八九十年代所規(guī)劃的30座垃圾焚燒發(fā)電廠之一，大概是臺(tái)灣第9座完成建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠。林春煌稱(chēng)，雖然當(dāng)時(shí)臺(tái)灣已經(jīng)建立幾座垃圾焚燒發(fā)電廠了，但八里焚燒發(fā)電廠可以算是臺(tái)灣建設(shè)受阻最大的一座，從規(guī)劃開(kāi)始到建設(shè)成功幾乎經(jīng)歷了周邊民眾的“八年抗戰(zhàn)”。

村民曾成立“自救會(huì)”

自八里垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃初期，八里區(qū)太平村的村民就組成自救會(huì)，專(zhuān)門(mén)就當(dāng)?shù)氐姆贌龔S以及灰渣掩埋場(chǎng)等問(wèn)題與政府展開(kāi)了激烈的談判，甚至不時(shí)還有圍堵廠區(qū)，不讓垃圾進(jìn)廠等極端事件發(fā)生。如今，在附近的太平村外，仍保留著一塊石碑，上面寫(xiě)著“反垃圾、救太平”幾個(gè)大字，見(jiàn)證了這段從對(duì)抗到對(duì)話的歷程。

后經(jīng)各種談判、溝通等，大概到2001年左右，八里垃圾焚燒廠才建設(shè)完成，進(jìn)入正式運(yùn)營(yíng)。正是從那時(shí)開(kāi)始，臺(tái)灣民眾與垃圾焚燒廠的關(guān)系不再處于冰點(diǎn)了。在這個(gè)過(guò)程中，政府在其中發(fā)揮了很大的作用。比如，政府帶領(lǐng)民眾參觀此前已建成的垃圾焚燒廠，與此已建的垃圾焚燒廠附近居民進(jìn)行交流，信息透明公開(kāi)，同時(shí)政府還給予相關(guān)的保障和承諾等。

林春煌稱(chēng)，在資金上臺(tái)灣政府給予垃圾焚燒廠設(shè)計(jì)和建設(shè)很好的保障。

上世紀(jì)七八十年代因臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速, 資金充裕，因而早期的垃圾焚燒廠，主要的運(yùn)營(yíng)模式是公有公營(yíng)，即政府出資建立并運(yùn)營(yíng)，后來(lái)逐漸發(fā)展起來(lái)的模式還有公有民營(yíng)(OM) , 臺(tái)灣方面也鼓勵(lì)民間以BOT或BOO方式投資興建及運(yùn)營(yíng)的垃圾焚燒廠。不過(guò)，臺(tái)灣目前正在運(yùn)營(yíng)的二十多座垃圾焚燒發(fā)電廠中，多數(shù)還是以公有民營(yíng)為主，即政府出資建設(shè)，保障工程的達(dá)標(biāo)，后再交由民營(yíng)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

反饋金是關(guān)鍵

在政府的諸多承諾中，最重要的當(dāng)屬反饋金。反饋金是臺(tái)灣垃圾處理的一個(gè)先進(jìn)之處，按照臺(tái)灣政府的有關(guān)規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電廠要按照一定的比例向周?chē)用裉峁┓答伣? 以支持地方公共建設(shè)和民眾健康維護(hù)追蹤等需要。因此，幾乎臺(tái)灣所有的垃圾焚燒廠都會(huì)建設(shè)一些便民設(shè)施或是支持地方發(fā)展。八里焚燒廠是首個(gè)創(chuàng)立回饋金制度建設(shè)整體生態(tài)社區(qū)的垃圾焚燒廠。

比如，為了與周?chē)椭C相處，該公司在八里的太平村修建了一個(gè)生態(tài)示范區(qū)，并建立了一條登山步道，吸引了無(wú)數(shù)游客和當(dāng)?shù)鼐用耨v足。再加上當(dāng)初八里垃圾焚燒發(fā)電廠在規(guī)劃時(shí)，臺(tái)灣政府邀請(qǐng)建筑大師貝聿銘設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)設(shè)計(jì)垃圾焚燒發(fā)電廠的外觀，整棟建筑皆為玻璃幕墻構(gòu)成的幾何造型，現(xiàn)代感十足。如今的八里垃圾焚燒廠對(duì)于周?chē)木用駚?lái)說(shuō)，已不像是一個(gè)處置垃圾的場(chǎng)所，反而成為一個(gè)公園及休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，已成為了當(dāng)?shù)匾坏里L(fēng)景線。不僅有村民在焚燒廠的行政大樓辦婚宴，而且因廠內(nèi)綠化、建筑景色別致，還有情侶在此拍婚紗照。

已和周?chē)h(huán)境和民眾和諧相處的八里垃圾焚燒發(fā)電廠，只是臺(tái)灣垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

林春煌從臺(tái)灣到大陸工作已兩年多，對(duì)大陸垃圾焚燒發(fā)電廠有了更多的了解，其中有兩個(gè)問(wèn)題，他十分關(guān)注。

一個(gè)是，在目前城市大型公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)，政府希望民間資本進(jìn)入，大力推廣PPP模式（即公私合營(yíng)的模式），在這個(gè)模式下產(chǎn)生的低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。林春煌稱(chēng)，一般企業(yè)在保證盈利的前提下，處理每噸生活垃圾至少需要80元以上的成本，但是現(xiàn)在中國(guó)競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目可低至30元/噸左右。這讓其無(wú)比擔(dān)心企業(yè)低價(jià)競(jìng)標(biāo)后，可能會(huì)造成工程造價(jià)降低，導(dǎo)致項(xiàng)目簡(jiǎn)易化、設(shè)備低端化，最終會(huì)使垃圾焚燒各項(xiàng)排放指標(biāo)很難達(dá)標(biāo)，甚至因此造成環(huán)境污染。

另一個(gè)問(wèn)題是，目前大陸在垃圾分類(lèi)方面做的還比較少，導(dǎo)致垃圾中廚余垃圾含量高（垃圾中的水分高）、甚至PVC等材料的塑料瓶也進(jìn)入垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒，這會(huì)使垃圾在燃燒中熱值低或產(chǎn)生更多的有害物質(zhì)。

日前，由威立雅中國(guó)與環(huán)保部中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、《環(huán)境與生活》組織的小小環(huán)境觀察員參觀活動(dòng)到過(guò)其所在的廠參觀。林春煌稱(chēng)，他希望能夠組織更多類(lèi)似的參觀活動(dòng)，讓民眾更多地了解焚燒廠。最近，他還打算聯(lián)合一家公益設(shè)計(jì)組織，將廢棄物回收并設(shè)計(jì)成各種各樣可利用產(chǎn)品展示給民眾，以此希望帶動(dòng)民眾進(jìn)行垃圾再利用的風(fēng)氣，減少垃圾的產(chǎn)生。