為全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要指示精神，深刻揭示犯罪危害，加強警示教育，努力為在校學(xué)生營造更加良好的成長成才環(huán)境，2021年6月23日，最高人民檢察院、教育部聯(lián)合發(fā)布在校學(xué)生涉“兩卡”（手機卡、銀行卡）犯罪典型案例?，F(xiàn)就該批案例的制定背景、基本內(nèi)容和主要要求解讀如下。

一、典型案例發(fā)布的背景和意義

該批發(fā)布的在校學(xué)生涉“兩卡”犯罪典型案例共5個，涵蓋了當(dāng)前“斷卡”行動中涉“兩卡”犯罪的主要作案方式和類型。從犯罪行為看，既有非法出售銀行卡的案件，也有利用非銀行支付賬戶轉(zhuǎn)移贓款的案件，還有非法買賣手機卡的案件；從涉嫌罪名看，包括了“斷卡”行動中適用數(shù)量最多的3個罪名，即幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪和詐騙罪；從訴訟結(jié)果看，既有對涉案學(xué)生起訴案件，又有不起訴案件；從涉案學(xué)生看，既有在校學(xué)生，也有剛畢業(yè)步入社會和高考后即將踏入大學(xué)校門的學(xué)生，以及休學(xué)學(xué)生。發(fā)布該批案例主要有以下三個考慮：

一是針對涉“兩卡”犯罪持續(xù)高發(fā)，特別是利用在校學(xué)生買賣“兩卡”問題突出的情況，通過發(fā)布典型案例，持續(xù)釋放從嚴(yán)打擊、堅決遏制的強烈信號，正告非法出租、出售、販賣“兩卡”團伙和人員，認(rèn)清形勢，立即收手，接受法律的制裁；警示在校學(xué)生認(rèn)清犯罪本質(zhì)，明辨是非，防止落入犯罪陷阱。

二是針對當(dāng)前涉“兩卡”犯罪法律適用和政策把握的疑難問題，通過典型案例指引，結(jié)合2021年6月最高法、最高檢、公安部《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》理解適用，進一步明確法律界限，把握刑事政策。

三是針對辦理在校學(xué)生涉“兩卡”案件所反映的學(xué)生教育、管理問題，通過與教育部聯(lián)合發(fā)布典型案例，指導(dǎo)各地檢察機關(guān)、教育部門協(xié)同共治，筑牢電信網(wǎng)絡(luò)詐騙校園防線。“斷卡”行動中發(fā)現(xiàn)，一些在校學(xué)生由于社會閱歷不足、法治觀念淡薄，被蠱惑利用向不法人員提供個人“兩卡”，成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動的“工具人”，危害不容小覷，教訓(xùn)十分慘痛?！皵嗫ā毙袆右詠?，各地檢察機關(guān)、教育部門高度重視，堅持預(yù)防為先、治理為本，采取多種措施，合力營造校園清朗網(wǎng)絡(luò)空間，形成了不少有益經(jīng)驗做法。此次發(fā)布典型案例，專門設(shè)置教育治理部分，其中所反映的各地做法就是典型代表，供各地參考借鑒，加強工作指引，以更好地實現(xiàn)司法辦案“三個效果”統(tǒng)一，推動平安校園、清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。

二、典型案例的基本內(nèi)容和對檢察辦案工作的啟示

（一）貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)該寬則寬

寬嚴(yán)相濟刑事政策對最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。近期下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求，檢察機關(guān)根據(jù)犯罪情況和治安形勢變化，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟刑事政策，落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，嚴(yán)格依法適用逮捕羈押措施，促進社會和諧穩(wěn)定。

1.依法從嚴(yán)打擊，突出打擊重點。一是重點打擊專門從事非法收購、販賣“兩卡”的“卡頭”“卡商”。“卡頭”“卡商”長期從事“兩卡”收購，所涉及“兩卡”數(shù)量大、種類多、遍布區(qū)域廣，有不少形成組織嚴(yán)密、分工精細(xì)的犯罪團伙。他們往往與詐騙、賭博、洗錢團伙相互勾結(jié)，批量供應(yīng)“兩卡”，形成相對固定、快捷的供應(yīng)渠道，為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供基礎(chǔ)物料，獲利大。這些“卡頭”“卡商”一直是執(zhí)法司法機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)犯罪的重點，“斷卡”行動中對這類團伙也是保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。在案例2郭某凱、劉某學(xué)、耿某 幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案中，郭某凱組織的販卡團伙長期在北京、石家莊等地收購手機卡，出售給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪團伙使用，共計3700余張，獲利人民幣5.7萬余元，形成專業(yè)化的販卡團伙。檢察機關(guān)對其及團伙成員依法以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪提起公訴，追究刑事責(zé)任。

二是對于引誘、拉攏在校學(xué)生買賣“兩卡”的犯罪分子從重處罰。犯罪分子利用個別在校學(xué)生社會經(jīng)歷欠缺、法治意識淡薄、貪圖小利等特點，以社會兼職等名義拉攏，利誘其辦理、出售“兩卡”，誘使學(xué)生成為“工具人”，逐步陷入違法犯罪的泥潭。這種行為社會危害更大，應(yīng)當(dāng)依法從重懲處。在案例5郭某、張某詐騙不起訴案中，郭某、張某均為某師范學(xué)校在校學(xué)生。詐騙團伙成員趙某某等四人以“網(wǎng)賺”“兼職”等名義低價向郭某、張某收購收款二維碼，拉攏其參與詐騙犯罪成為“幫兇”，具有較大的社會危害性。檢察機關(guān)審查認(rèn)為，趙某某等四人在實施詐騙犯罪活動中，利用在校學(xué)生充當(dāng)“工具人”，對在校學(xué)生的金錢觀、就業(yè)觀和價值觀造成不良影響，性質(zhì)較為惡劣，社會危害較大，故依法對趙某某等四人提起公訴，從重提出量刑建議，且不建議適用緩刑。

三是對于從“工具人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱ㄉ獭钡脑谛W(xué)生，應(yīng)當(dāng)綜合其犯罪事實、情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度，依法追究刑事責(zé)任。在校學(xué)生從“工具人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱ㄉ獭?，由被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訌氖?，特別是組織、發(fā)展其他在校學(xué)生出售“兩卡”，主觀惡性更強、客觀危害更大，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。在案例1涂某通、萬某玲幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案中，2人作案時均為在校學(xué)生，不僅出售自己的銀行卡，為了賺取非法利益，還在學(xué)校里招攬多名同學(xué)開辦、出售銀行卡，用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，轉(zhuǎn)移涉案資金達(dá)200余萬元。檢察機關(guān)對2人依法以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪提起公訴，追究刑事責(zé)任。

四是對于不追究刑事責(zé)任的涉“兩卡”違法人員，依法移送相關(guān)部門給予信用懲戒。《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》第5條指出，健全檢察機關(guān)對決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度。對于非法出租、出售“兩卡”的行為，既要依法適用刑事手段，也要加強行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，著力推動構(gòu)建刑事處罰、行政處罰、信用懲戒一體規(guī)制體系。近年來，相關(guān)行政部門陸續(xù)出臺針對違法使用“兩卡”信用懲戒規(guī)定，2020年最高法、最高檢、公安部等五部門發(fā)布的《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊懲戒治理非法買賣電話卡銀行卡違法犯罪活動的通告》中也提出相關(guān)明確要求。檢察機關(guān)在辦理涉“兩卡”案件中，對于涉案情節(jié)較輕不追究刑事責(zé)任的行為人，應(yīng)主動與公安機關(guān)溝通，及時將其移送相關(guān)行政執(zhí)法部門給予懲戒。既讓違法者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任，受到警示教育；也向社會傳遞依法從嚴(yán)懲治涉“兩卡”違法犯罪的立場。案例2耿某雲(yún)出售自己手機卡的行為，依照規(guī)定不構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪。檢察機關(guān)在審查逮捕階段依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定的同時，督促公安機關(guān)向通信管理部門通報耿某雲(yún)涉案情況。河北省通信管理局依法對耿某雲(yún)作出懲戒決定，2年內(nèi)停止新入網(wǎng)業(yè)務(wù)，各基礎(chǔ)運營商只保留其1個手機號碼。

2.區(qū)分對象情節(jié)，依法從寬處理。一是準(zhǔn)確把握逮捕條件。由于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的跨地域性，公安機關(guān)往往以本地被害人報案為線索偵辦案件，所以不少涉“兩卡”案件犯罪嫌疑人是被公安機關(guān)從異地抓獲歸案?？紤]到這些犯罪嫌疑人居住地不在本地，很多也不具有其他非羈押條件，為保證訴訟順利進行，實踐中多采取羈押強制措施。對此，檢察機關(guān)積極適應(yīng)犯罪態(tài)勢變化，全面準(zhǔn)確把握逮捕條件尤其是社會危險性條件。對所在學(xué)校和居住地不在本地的涉案學(xué)生，主動加強與所在學(xué)校聯(lián)系，結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰工作開展，綜合評估其犯罪行為、社會危害、一貫表現(xiàn)、認(rèn)罪態(tài)度等因素，充分考慮所在學(xué)校、社區(qū)管理教育能力，從能夠保障辦案、有利于學(xué)生完成學(xué)業(yè)的角度出發(fā)，對于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的，依法不批準(zhǔn)逮捕。案例5郭某、張某所在學(xué)校在外省，檢察機關(guān)主動聯(lián)系其所在學(xué)校，開展社會危險性評估。鑒于郭某、張某系在校大學(xué)生，參與詐騙犯罪數(shù)額不大，獲利較少，有自首情節(jié)，綜合其犯罪情節(jié)、悔罪態(tài)度，以及在校表現(xiàn)、校方幫教等因素，依法以無社會危險性不批準(zhǔn)逮捕，公安機關(guān)對其取保候?qū)?。檢察機關(guān)還建議辦案機關(guān)與學(xué)校所在地公安機關(guān)、居住社區(qū)及所在學(xué)校建立聯(lián)系，采用遠(yuǎn)程視頻、微信、電話等方式加強日常溝通，了解二人在取保候?qū)徠陂g的思想狀況和行為表現(xiàn)，加強教育挽救，促使涉案學(xué)生真誠悔過，遵守取保候?qū)徱?guī)定，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”，確保訴訟活動的順利進行。

二是嚴(yán)格把握起訴條件。對于在校學(xué)生涉“兩卡”犯罪的，在審查起訴中，檢察機關(guān)應(yīng)堅持懲治與挽救相結(jié)合，加強與教育部門、相關(guān)學(xué)校的溝通聯(lián)系，充分了解其學(xué)習(xí)情況、在校表現(xiàn)、涉“兩卡”犯罪原因，是否具有幫教條件，結(jié)合其犯罪事實，綜合評判起訴必要性。對于犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪態(tài)度好的，檢察機關(guān)可以依法作出不起訴決定，并會同教育部門和相關(guān)學(xué)校加強教育管理，幫助學(xué)生迷途知返、走上正途。在案例4許某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動不起訴案中，許某高考后為尋找暑期兼職，經(jīng)朋友介紹辦理出售7張銀行卡，得款200元人民幣。許某作案時剛滿18周歲，且即將步入大學(xué)校園，經(jīng)朋友教唆出售自己銀行卡，系初犯、偶犯，且獲利數(shù)額較小。上述7張銀行卡被他人用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，被害人轉(zhuǎn)入資金共計人民幣22萬余元，按照2019年最高法、最高檢《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，剛剛達(dá)到幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。檢察機關(guān)在審查起訴過程中，充分考慮上述因素，到許某所在學(xué)校了解到其在校期間表現(xiàn)良好，無其他前科劣跡，綜合案件情況，依法作出不起訴決定。

三是合理提出量刑建議。對于依法提起公訴的在校學(xué)生，但具有從犯、認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓退賠等從寬情節(jié)的，結(jié)合考慮后續(xù)幫教條件，可以依法提出輕緩的量刑建議。在案例3吳某豪等9人掩飾、隱瞞犯罪所得案中，吳某豪等9人向詐騙團伙各出售一套銀行卡資料（含身份證復(fù)印件、銀行卡號、手機號），用于注冊微信商戶號，生成收款二維碼，并按照要求通過手機銀行轉(zhuǎn)入指定賬戶，涉案數(shù)額較大，依法應(yīng)予追究刑事責(zé)任。在辦案過程中，檢察機關(guān)主動與涉案學(xué)生所在的外省學(xué)校加強聯(lián)系，共同開展協(xié)同幫教等工作，通過了解學(xué)生在校表現(xiàn)情況、安排心理輔導(dǎo)老師談心談話等方式，對涉案學(xué)生的行為危害、悔罪表現(xiàn)、能否繼續(xù)接受教育等情況進行綜合評估。同時，校方還因地制宜制定了罪錯學(xué)生后續(xù)在校學(xué)習(xí)監(jiān)督管理預(yù)案。最終，檢察機關(guān)對吳某豪等9人依法提出適用緩刑的量刑建議。

（二）依法準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪界限

一是嚴(yán)格把握罪與非罪的界限?！皵嗫ā毙袆又?，對于出租、出售銀行卡和手機卡的行為，由于兩種行為的社會危害性不同，需要嚴(yán)格準(zhǔn)確把握入罪標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，對于明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，仍然收購、販賣他人手機卡的“卡頭”“卡商”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。對于僅出租、出售自己手機卡的，一般不構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪。案例2郭某凱所在販卡團伙長期在北京、石家莊等地收購手機卡。劉某學(xué)不僅向郭某凱出售自己手機卡，還加入該團伙成為“收卡人”。耿某雲(yún)向郭某凱團伙出售自己的手機卡9張，獲利人民幣450元。該案中，郭某凱、劉某學(xué)明知他人實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動，仍然收購、販賣手機卡，按照《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，其行為符合了幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪的構(gòu)成要件。而耿某雲(yún)僅出售自己的手機卡9張，并未加入該販卡團伙，也沒有其他收卡、販卡行為，不應(yīng)以該罪追究刑事責(zé)任。因此，檢察機關(guān)在審查逮捕階段對耿某雲(yún)不批準(zhǔn)逮捕。公安機關(guān)對耿某雲(yún)終止偵查，進行訓(xùn)誡。

《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》充分吸收“斷卡”行動中的經(jīng)驗做法，在第七條對此專門予以規(guī)定，為他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪而具有下列行為，可以認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二規(guī)定的“幫助”行為：第一，收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶、具有支付結(jié)算功能的互聯(lián)網(wǎng)賬號密碼、網(wǎng)絡(luò)支付接口、網(wǎng)上銀行數(shù)字證書的；第二，收購、出售、出租他人手機卡、流量卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的。之所以作此區(qū)分，主要基于司法實踐中銀行卡和電話卡在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中的地位、作用有所不同。兩者雖然都是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中的常用工具，但銀行卡多被直接用于轉(zhuǎn)移詐騙資金，此時詐騙行為往往已經(jīng)既遂，直接危及被害人財產(chǎn)安全，與詐騙犯罪的關(guān)聯(lián)度更為緊密，社會危害性更大。而使用非法交易的手機卡，多是用于撥打詐騙電話、發(fā)送詐騙短信或是通過即時通訊軟件聊天“引流”等，往往是詐騙的預(yù)備或者實行行為，是否詐騙成功還有一定的不確定性，相較于信用卡，對合法財產(chǎn)侵害的緊迫程度相對較弱。此外，目前我國基礎(chǔ)通訊運營商主要有三家（即移動、電信、聯(lián)通），每個人能開辦的電話卡為每家運營商5張，合計最多15張。而能開辦信用卡的金融機構(gòu)數(shù)量眾多，個人能開辦的信用卡數(shù)量較多。相較于信用卡，對手機卡更易于從源頭加強行政管控?！蛾P(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》作此規(guī)定，既符合刑法謙抑性要求，也給行政執(zhí)法、信用懲戒預(yù)留必要空間。

二是準(zhǔn)確把握此罪與彼罪的界限。“斷卡”行動中，對于非法出租、出售“兩卡”的行為，需根據(jù)主客觀相統(tǒng)一原則，依法準(zhǔn)確適用罪名。需強調(diào)的是，在適用邏輯上，應(yīng)牢牢把握幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪作為網(wǎng)絡(luò)犯罪兜底罪名設(shè)置這一定位。對于涉“兩卡”犯罪行為，如果涉嫌構(gòu)成詐騙罪共犯、或隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪等犯罪，應(yīng)積極引導(dǎo)公安機關(guān)補充偵查，全面審查在案證據(jù)材料，依法準(zhǔn)確認(rèn)定，不能將本應(yīng)按重罪認(rèn)定的行為按幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪降格處理，影響從嚴(yán)打擊效果。

以銀行卡為例，對于非法出租、出售銀行卡人員，如果事先與詐騙分子通謀，參加詐騙犯罪團伙，提供自己的銀行卡并實施轉(zhuǎn)賬的，可考慮認(rèn)定為詐騙罪共犯。案例5郭某、張某明知郭某立等人實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，不僅提供自己微信收款二維碼供詐騙分子收取詐騙資金，而且按照詐騙分子授意，將微信昵稱和頭像改為與詐騙平臺同名，充當(dāng)詐騙平臺“財務(wù)人員”騙取被害人信任，提供微信、支付寶收款二維碼接收、轉(zhuǎn)移詐騙資金，參與到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動中，有相對明確的分工，具有詐騙的共同故意和行為，構(gòu)成詐騙罪共犯。如果行為人與詐騙分子事先沒有通謀，但明知是犯罪所得及其收益，不僅提供自己或他人的銀行卡，而且還實施了套現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、取款等行為的，可以考慮認(rèn)定掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。案例3吳某豪等人不僅出售本人成套銀行卡資料給詐騙團伙用于注冊微信商戶號，生成收款二維碼，還按照詐騙分子的指示，通過手機銀行將轉(zhuǎn)入本人賬戶內(nèi)的詐騙資金轉(zhuǎn)移到指定賬戶內(nèi)，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。如果行為人僅僅是出租、出售銀行卡，既沒有與詐騙分子通謀，也沒有實施其他轉(zhuǎn)賬、取款等行為，可以考慮認(rèn)定為幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪。當(dāng)然，是否認(rèn)定為幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，還應(yīng)符合刑法和司法解釋規(guī)定的“主觀明知”和“情節(jié)嚴(yán)重”要求。案例4許某將自己7張銀行卡出售給“卡商”程某，程某告知該卡系用于為他人網(wǎng)上轉(zhuǎn)移贓款，許某為了賺錢，未采取補救措施，7張銀行卡被他人用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，轉(zhuǎn)入詐騙資金22萬余元，構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪。

（三）加強綜合治理，做好司法辦案“后半篇文章”

在辦理涉在校學(xué)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，檢察機關(guān)應(yīng)貫徹“懲處為要、預(yù)防為先、治理為本”的理念，既要辦好案，準(zhǔn)確做好“前半篇文章”；又要加強以案釋法，積極參與校園及周邊綜合治理，主動做好“后半篇文章”。

一是將教育、感化、挽救理念貫穿司法辦案始終。在辦理在校學(xué)生涉“兩卡”犯罪案件中，既要依法對其違法犯罪行為進行處理，加強批評教育，使其受到法律應(yīng)有的處罰，認(rèn)識到自身行為的嚴(yán)重危害后果；又要考慮其今后正常的學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活，主動加強和學(xué)生家長、教育部門、學(xué)校、社區(qū)溝通聯(lián)系，研究制定相應(yīng)幫教計劃，在法律政策允許的范圍內(nèi)，結(jié)合其實際表現(xiàn)，給予一定的幫助扶持，促使其悔過自新。案例3對于涉案吳某豪等在校學(xué)生，檢察機關(guān)查閱相關(guān)法律法規(guī)，在明確“對涉案學(xué)生并非一律而是可以開除學(xué)籍”的基礎(chǔ)上，主動加強與所在學(xué)校和教育部門溝通，對涉案學(xué)生行為危害、悔罪表現(xiàn)、能否繼續(xù)接受教育等情況進行評估。所在學(xué)校充分考量，根據(jù)涉案學(xué)生的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度、一貫表現(xiàn)等情況，在報請教育部門同意后，對其中7名學(xué)生保留學(xué)籍。同時，加強思想工作和批評教育，制定專門的在校學(xué)習(xí)監(jiān)督管理預(yù)案，加強教育管理，取得了良好效果。截至案例發(fā)布時，已有3名涉案中專生順利升為大專生。

二是堅持預(yù)防為先，加強以案釋法，深入開展校園法治宣傳和思想教育。通過辦理在校學(xué)生涉“兩卡”案件，暴露出當(dāng)前一些學(xué)生思想意識上存在的突出問題，如，網(wǎng)絡(luò)法治觀念相對淡薄，對于披著“技術(shù)外衣”、帶著“網(wǎng)絡(luò)色彩”的利誘，缺乏辨別是非的能力，成為犯罪“工具人”。又如，奮斗觀、價值觀、消費觀偏離扭曲，一些學(xué)生滿足、沉溺于出售“兩卡”、幫助轉(zhuǎn)移資金帶來的物質(zhì)回報，甚至將此作為“職業(yè)”坐等收益，長此以往，導(dǎo)致思想滑坡、觀念扭曲。此次發(fā)布的5個典型案例，各地檢察機關(guān)會同教育部門、學(xué)校，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，通過組織“開學(xué)第一課”、模擬法庭、發(fā)放反詐手冊等方式，深入開展校園網(wǎng)絡(luò)法治教育，搭建檢校協(xié)作平臺。特別是對于涉案學(xué)生在省外的，辦案檢察機關(guān)會同學(xué)校所在地檢察機關(guān)加強與校方跨省聯(lián)系，加強案例警示教育，取得了良好的效果。

三是堅持齊抓共管綜合治理，共同構(gòu)筑反詐校園防線。檢察機關(guān)應(yīng)加強和教育部門溝通協(xié)作，結(jié)合發(fā)案情況，深入開展對校園周邊、校園內(nèi)非法組織收購“兩卡”情況的綜合治理，做好重點群體教育管理。案例5針對案件反映出的在校大學(xué)生提供收款二維碼參與詐騙犯罪的問題，檢察機關(guān)向相關(guān)學(xué)校發(fā)出《風(fēng)險提示函》，提醒加強兼職就業(yè)風(fēng)險防范教育，提高學(xué)生辨別防范能力。案例2針對劉某學(xué)系休學(xué)學(xué)生，參與“兩卡”犯罪誤入歧途的實際情況，檢察機關(guān)專門提示校方加強休學(xué)學(xué)生管理，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪檢校合力。校方高度重視，根據(jù)檢察建議內(nèi)容，立即下發(fā)通知，要求各系部、任課教師、輔導(dǎo)員強化對學(xué)生（包括因休學(xué)、實習(xí)等原因暫時不在學(xué)校的學(xué)生）的監(jiān)督管理，及時了解、掌握學(xué)生動態(tài)；結(jié)合案例情況，有針對性地開展警示教育。

三、下一步工作要求

一是加強《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》和典型案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確適用法律，把握刑事政策，確保案件辦理質(zhì)效。最高法、最高檢、公安部制發(fā)的《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求的積極舉措，為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪提供了重要法律武器，此次發(fā)布的典型案例是對其精神和具體要求的闡述。各地檢察機關(guān)要高度重視，依法用好《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》和典型案例，持續(xù)保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪從嚴(yán)懲治的勢頭，深入推進“斷卡”行動，實現(xiàn)全鏈條打擊和一體化治理。加強與公安機關(guān)、法院溝通，統(tǒng)一辦案思想和標(biāo)準(zhǔn)，及時研究發(fā)現(xiàn)的問題，加強對重要情況、重要工作的請示匯報，形成工作合力，確保辦案質(zhì)效。

二是加強以案釋法，結(jié)合開學(xué)季和網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，主動會同當(dāng)?shù)亟逃块T開展反詐宣傳進校園活動。各級檢察機關(guān)應(yīng)積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強與教育部門、學(xué)校聯(lián)系，把反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和防止成為辦卡“工具人”作為當(dāng)前校園法治教育的重要內(nèi)容，在開學(xué)季通過法治進校園、檢察長擔(dān)任法治副校長等途徑，聯(lián)合開展法治宣傳。

三是加強源頭管控，針對校園教育、管理中薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同推進綜合治理。各地檢察機關(guān)應(yīng)結(jié)合發(fā)案情況，會同教育部門深入開展對校園周邊、校園內(nèi)非法組織收購“兩卡”情況的綜合治理。應(yīng)重視在就業(yè)指導(dǎo)中加強法治教育，及時揭露就業(yè)兼職“陷阱”和違法就業(yè)平臺，引導(dǎo)學(xué)生增強辨別能力和防范意識。對于辦案中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校日常教育管理的漏洞，應(yīng)通過制發(fā)檢察建議、風(fēng)險提示函，會商研究等方式，及時督促整改提升，共同筑牢防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的校園防線。

（本文作者分別為：劉太宗，最高人民檢察院第四檢察廳副廳長、一級高級檢察官；趙瑋，最高人民檢察院第四檢察廳主辦檢察官、三級高級檢察官；劉濤，最高人民檢察院第四檢察廳檢察官助理）