留下“風(fēng)聲鶴唳”典故的淮南八公山，正因風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目破壞草木植被備受關(guān)注。

澎湃新聞?dòng)浾?月23日接獲爆料，安徽省淮南市八公山風(fēng)景名勝區(qū)壽縣片區(qū)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，屬于違法建設(shè)，嚴(yán)重破壞了該景區(qū)山體植被。

6月23日下午，多名安徽省住建廳工作人員在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，八公山的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目是違章項(xiàng)目，住建廳已經(jīng)責(zé)令該項(xiàng)目停工，正在查處。

澎湃新聞從安徽省政協(xié)網(wǎng)站上檢索發(fā)現(xiàn)，2016年2月17日，淮南市政協(xié)副主席孟祥瑞向安徽省政協(xié)提交了題為《關(guān)于查處八公山風(fēng)景區(qū)違法建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建議》的提案。提案稱(chēng)，該項(xiàng)目的建設(shè)違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第24條、第26條、第30條，以及《八公山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》第55條“不得再建設(shè)大型水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施”等相關(guān)規(guī)定。

2016年6月22日，安徽省住建廳就該提案的復(fù)函報(bào)告稱(chēng)，將嚴(yán)格落實(shí)省政府規(guī)劃督察員2014年10月27日下達(dá)的督察意見(jiàn)書(shū)要求，做好拆除和整治恢復(fù)工作，切實(shí)保護(hù)好這一歷史文化和自然景觀資源。

上述安徽省政府規(guī)劃督察員督察意見(jiàn)書(shū)要求，國(guó)電安徽新能源投資有限公司立即停止風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)破壞的山體和植被，拆除已建設(shè)的風(fēng)電設(shè)備。

另?yè)?jù)淮南市當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙沫h(huán)保人士告訴澎湃新聞，淮南作為國(guó)家的煤炭生產(chǎn)基地，主要依靠火力發(fā)電，根本不需要這種風(fēng)力發(fā)電來(lái)解決能源問(wèn)題，即便以新能源、清潔無(wú)污染的能源來(lái)建設(shè)也可以，但是總不能建設(shè)在一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)上。

然而，6月23日，一名接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L的八公山旅游景區(qū)工作人員表示，目前風(fēng)力發(fā)電設(shè)備并未拆除，景區(qū)方面也還未收到拆除設(shè)備的通知。

歷史建筑附近裝上大風(fēng)車(chē)，景區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目遭投訴

漢淮南王宮是坐落于八公山上的“淮南十景”之一。但最近去八公山旅游的游客發(fā)現(xiàn)，王宮頂上長(zhǎng)出了一個(gè)“犄角”。

突兀出現(xiàn)在景區(qū)名勝古跡中的是用于風(fēng)力發(fā)電的大風(fēng)車(chē)。早在去年3月，大風(fēng)車(chē)就已佇立在八公山上。景區(qū)工作人員此前接受《新安晚報(bào)》等當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，大風(fēng)車(chē)安裝后，不少游客感覺(jué)整體風(fēng)景被破壞，曾向景區(qū)反映過(guò)。

據(jù)安徽網(wǎng)2015年報(bào)道，八公山地跨淮南和壽縣，大風(fēng)車(chē)所在的南麓部分屬于壽縣片區(qū)，是正在建設(shè)的國(guó)電壽縣團(tuán)山風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)機(jī)。項(xiàng)目在建時(shí)，壽縣屬六安市管轄，于去年底劃歸淮南市管轄。

該項(xiàng)目由國(guó)電安徽新能源投資有限公司建設(shè)，用地面積約1.443萬(wàn)平方米，預(yù)算總投資3.03億元。

2013年1月11日，中國(guó)政府公開(kāi)信息整合服務(wù)平臺(tái)（安徽省分站）發(fā)布了關(guān)于國(guó)電壽縣團(tuán)山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目公示，顯示建設(shè)單位為國(guó)電壽縣團(tuán)山風(fēng)電有限公司，分類(lèi)為《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的省級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)為六安壽縣，建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)36兆瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)工程。

澎湃新聞從安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站獲悉，2013年1月10日，安徽省發(fā)改委以皖發(fā)改能源[2013]21號(hào)文件，核準(zhǔn)批復(fù)了壽縣團(tuán)山風(fēng)電項(xiàng)目。

不過(guò)，該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，投訴的聲音一直沒(méi)有停止。

早在2014年7月，有網(wǎng)民向“淮南市民心聲網(wǎng)站”投訴八公山風(fēng)景區(qū)內(nèi)違法在建風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，但相關(guān)部門(mén)未給予任何制止和處理。

澎湃新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn)，2016年2月17日，淮南市政協(xié)副主席孟祥瑞向安徽省政協(xié)提交了題為《關(guān)于查處八公山風(fēng)景區(qū)違法建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建議》的提案。

孟祥瑞在該提案中稱(chēng)，八公山風(fēng)景區(qū)作為風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，依法受到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。

提案稱(chēng)，該項(xiàng)目的建設(shè)違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第24條、第26條、第30條，以及《八公山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》第55條“不得再建設(shè)大型水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施”等相關(guān)規(guī)定。

2016年6月22日，安徽省住建廳向孟祥瑞送達(dá)了《對(duì)安徽省政協(xié)第十一屆第四次會(huì)議第0915號(hào)提案的答復(fù)》復(fù)函報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，提案提出的“項(xiàng)目建設(shè)單位立即拆除違法建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)已破壞的八公山風(fēng)景區(qū)地貌和植被立即進(jìn)行恢復(fù)”等建議，非常及時(shí)，也非常必要。

上述復(fù)函報(bào)告提出，下一步，安徽省住建廳將督促淮南市依法設(shè)立統(tǒng)一的八公山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)八公山新一輪風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批工作。

據(jù)2015年3月4日出版的《新安晚報(bào)》報(bào)道，為運(yùn)送風(fēng)機(jī)設(shè)備上山，山上修了很寬路的道路，沿途對(duì)山體、植被破壞嚴(yán)重。

淮南當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保人士2016年6月23日在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)稱(chēng)，在歷史文化名山上面建風(fēng)力發(fā)電的大風(fēng)車(chē)，破壞它的風(fēng)景名勝和自然景觀，這是法律明確禁止的。

據(jù)淮南市政府官網(wǎng)介紹，八公山是一座歷史文化名山，1600多年前曾發(fā)生過(guò)以少勝多的軍事奇觀——“淝水之戰(zhàn)”；2000多年前，淮南王劉安在這里招賢納士，編著了“天下奇書(shū)”《淮南子》，第一次完整地確立了二十四節(jié)氣，發(fā)明了千古美食豆腐。

八公山名源于漢淮南王劉安和“八公”得道成仙的故事。方圓120余平方公里，有大小40余座山峰。在《淮南子》中許多有關(guān)八公山的典故，比如“投鞭斷流”、“八公山下，草木皆兵”、“風(fēng)聲鶴唳”、“一葉知秋”等。

招商引資引來(lái)違法開(kāi)工，責(zé)令拆除后仍投入使用

然而，身為歷史文化名山的八公山在火爆的旅游市場(chǎng)中顯得有些落寞。

據(jù)《安徽日?qǐng)?bào)》2014年10月16日?qǐng)?bào)道，剛剛過(guò)去的國(guó)慶黃金周，八公山景區(qū)共接待游客約15萬(wàn)人次，門(mén)票收入僅94.42萬(wàn)元。而同屬?lài)?guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，景區(qū)面積僅31平方公里的蕭縣皇藏峪森林公園，在國(guó)慶期間門(mén)票收入高達(dá)174.99萬(wàn)元，是八公山景區(qū)的近2倍。

八公山所屬的壽縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，八公山的“有名無(wú)市”使得當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展一直難以突破。而建設(shè)于八公山上的國(guó)電壽縣團(tuán)山風(fēng)電項(xiàng)目為壽縣帶來(lái)了超3億的投資。

據(jù)《新安晚報(bào)》此前報(bào)道，安徽壽縣團(tuán)山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程部部長(zhǎng)介紹，該項(xiàng)目是壽縣的招商引資項(xiàng)目，也是安徽北部地區(qū)建設(shè)的第一個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

但是，根據(jù)安徽省住建廳對(duì)孟祥瑞提案的復(fù)函報(bào)告，早在2014年6月，根據(jù)有關(guān)方面反映，住建廳發(fā)現(xiàn)八公山風(fēng)景名勝區(qū)壽縣片區(qū)正在建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，并立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，7月12日壽縣建設(shè)局下達(dá)了責(zé)令停工通知書(shū)：“八公山風(fēng)景名勝區(qū)壽縣片區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，屬于違法建設(shè)?！?/p>

2014年10月13日，壽縣城市管理行政執(zhí)法局下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)，要求建設(shè)單位停止一切施工活動(dòng)，恢復(fù)地貌和植被。但是其間，八公山風(fēng)景名勝區(qū)壽縣片區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目仍在違法建設(shè)。

2014年10月27日，安徽省政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員再次對(duì)六安市政府下達(dá)了《關(guān)于對(duì)在八公山風(fēng)景區(qū)違法建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的督察建議書(shū)》，項(xiàng)目建設(shè)被勒令停止。六安市人民政府承諾按督察意見(jiàn)書(shū)的建議進(jìn)行整改。

2014年11月，安徽省住建廳向省政府辦公廳報(bào)送《關(guān)于八公山風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)情況的意見(jiàn)》（建城函〔2014〕1083號(hào)），明確提出在八公山風(fēng)景名勝區(qū)不能建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)生的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)拆除，并修復(fù)（恢復(fù)）已經(jīng)破壞的山體植被。

上述孟祥瑞的提案介紹，2015年2月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就風(fēng)電項(xiàng)目的投訴，復(fù)函稱(chēng)已與淮南市政府聯(lián)系核實(shí)并及時(shí)制止了淮南片區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)。關(guān)于壽縣片區(qū)項(xiàng)目，住建廳組織進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并要求六安市、壽縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)要求停止一切建設(shè)活動(dòng)。

然而，經(jīng)過(guò)多部門(mén)多次的責(zé)令停止，八公山風(fēng)景區(qū)（壽縣片區(qū)）規(guī)劃范圍內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目仍在施工建設(shè)。2015年9月9日，六安市政府官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)電安徽壽縣團(tuán)山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電》，公告中稱(chēng)該項(xiàng)目“現(xiàn)已完成20臺(tái)風(fēng)電機(jī)組、開(kāi)閉所設(shè)備的安裝及送出線路工程，全部并入電網(wǎng)發(fā)電”。

2015年12月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將六安市壽縣劃歸淮南市管轄。

2016年6月20日，淮南市環(huán)保局官網(wǎng)發(fā)布《淮南市環(huán)保局關(guān)于擬作出國(guó)電安徽壽縣團(tuán)山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)的公示》，其中稱(chēng)根據(jù)國(guó)電壽縣風(fēng)電有限公司的申請(qǐng)，環(huán)保局對(duì)國(guó)電安徽壽縣團(tuán)山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查，“我局認(rèn)為該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)基本符合竣工驗(yàn)收條件，擬同意該項(xiàng)目通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。”

6月22日，安徽省住建廳在針對(duì)孟祥瑞提案的復(fù)函中表示，下一步，住建廳將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見(jiàn)》（皖政〔2015〕101號(hào)），接受委員的建議，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃要求，督促淮南市依法設(shè)立統(tǒng)一的八公山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)八公山新一輪風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批工作，嚴(yán)格落實(shí)省政府規(guī)劃督察員督察意見(jiàn)書(shū)要求，做好拆除和整治恢復(fù)工作，切實(shí)保護(hù)好這一歷史文化和自然景觀資源。

6月23日下午，安徽省住建廳工作人員在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，八公山的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目是違章項(xiàng)目，住建廳已經(jīng)責(zé)令該項(xiàng)目停工，正在查處。

隨后，澎湃新聞聯(lián)系了八公山旅游景區(qū)工作人員，他表示，半年前該項(xiàng)目已投入使用 ，雖然屢次收到拆除消息，但并沒(méi)有實(shí)際拆除，景區(qū)目前也還未收到拆除通知。