房地產(chǎn)稅的開征一開始就是與構(gòu)建和完善地方稅體系聯(lián)系在一起的。房地產(chǎn)稅只有成為地方主體稅種之一，才有其存在的意義。只對(duì)少數(shù)住房哪怕是所謂的豪宅課征房地產(chǎn)稅，所籌集的稅收收入不太可能滿足主體稅種的要求。這樣的稅種也不是我們通常所理解的房地產(chǎn)稅。

我們所理解的房地產(chǎn)稅是對(duì)所有房地產(chǎn)普遍征收，且以評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)的稅種。除此之外，只對(duì)少數(shù)住房征收的稅種，也許把它稱為豪宅稅或奢侈品稅更合適。每個(gè)人或每個(gè)家庭都可以有一套住房免征房地產(chǎn)稅的方案，當(dāng)然可以得到最大多數(shù)人的擁護(hù)。這樣的方案也不是不可行，只是依據(jù)這樣的方案出來的稅收就不是我們所討論的房地產(chǎn)稅。按此方案，房地產(chǎn)稅所能籌集的收入是有限的。

房地產(chǎn)稅是直接稅，征管難度超過間接稅是不言而喻的。房地產(chǎn)稅的征管難度還超過同樣作為直接稅的個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅有收入現(xiàn)金流，而房地產(chǎn)稅沒有。如果擁有房地產(chǎn)稅的個(gè)人沒有足夠的工資收入或其他收入來支付房地產(chǎn)稅，那么他們抵制房地產(chǎn)稅的意愿就會(huì)非常的強(qiáng)烈。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)稅立法不能不考慮應(yīng)對(duì)方案。

房地產(chǎn)稅具體征收方案的適用區(qū)域的確定就是一個(gè)難題。顯然，適用區(qū)域越小，共識(shí)越易形成。學(xué)區(qū)房與非學(xué)區(qū)房的業(yè)主一起討論，可能永遠(yuǎn)不會(huì)有共識(shí)。小區(qū)建設(shè)中業(yè)主付費(fèi)才引入好學(xué)校而形成的學(xué)區(qū)房與政府投入形成的學(xué)區(qū)房，顯然不太一樣。前者的利益理應(yīng)在房地產(chǎn)稅具體征收方案適用區(qū)域的確定中得到充分的尊重，否則業(yè)主就有重復(fù)貢獻(xiàn)之難。

天下沒有免費(fèi)的午餐。房地產(chǎn)稅即使開征，形成地方政府收入之后，地方政府需要以治理現(xiàn)代化回饋納稅人。地方政府應(yīng)該努力做到將每一分房地產(chǎn)稅收入的去向告訴當(dāng)?shù)鼐用瘢⒔邮苊癖姳O(jiān)督。如果地方政府做好了，那么中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程也將因此加快。但是，這里可能引發(fā)的一系列風(fēng)險(xiǎn)也不能不加以警惕。